筑牢“四道堤壩”

◎文／薛春巍

2017年以來，朝陽市龍城區(qū)紀委有效運用“四種形態(tài)”，堅持“抓早、抓小、抓細、抓實”開展紀律審查工作，通過批評教育“勤澆樹”、組織處理“正歪樹”、紀律處分“治病樹”、立案審查“拔爛樹”，形成層層設(shè)防、步步攔截的“四道堤壩”，在全區(qū)營造出“不敢腐”的濃厚氛圍。

在“抓早”上，突出源頭防控。龍城區(qū)紀委充分發(fā)揮龍城區(qū)政府網(wǎng)站、龍城微信公眾號等新興媒體作用，開展面向全社會的廉潔教育，有效引導社會輿論，傳遞黨風廉政建設(shè)正能量，努力形成全社會抵制歪風邪氣和反腐敗氛圍。區(qū)紀委主要負責人對45名新任職領(lǐng)導干部進行了集體廉政談話，組織觀看了警示教育片《警鐘》，教育和引導新任職的領(lǐng)導干部把住關(guān)口，守住底線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

在“抓小”上，突出堵塞漏洞。龍城區(qū)委和龍城區(qū)紀委分別同各黨委（黨工委、黨組）和紀委（紀工委、紀檢組）簽訂了主體責任和監(jiān)督責任責任狀，在全區(qū)股級以上干部中逐級簽訂了“朝陽市龍城區(qū)廉政風險防控責任狀”，形成了責任層層傳導的機制。堅持把紀律挺在前面，用早、用準、用足第一種形態(tài)，使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨員干部感受到組織的關(guān)心、監(jiān)督的存在、紀律的嚴明。2017年年初以來，通過下發(fā)信訪通知書函詢了結(jié)3件，進行提醒談話和誡勉談話33人次，著力將問題解決在萌芽狀態(tài)。緊盯初始狀態(tài)的“小苗頭”、影響不大的“小問題”、違紀輕微的“小案件”、關(guān)鍵崗位的“小人物”不放過，通過紀律審查、專項檢查等舉措，各級黨的基層組織進一步完善管理制度，健全機制，確保權(quán)力在陽光下運行。

在“抓細”上，突出創(chuàng)新載體。龍城區(qū)紀委向全區(qū)112個區(qū)直部門和單位、鎮(zhèn)街、園景區(qū)的領(lǐng)導班子成員發(fā)放了《落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”履責紀實手冊》（以下簡稱《紀實手冊》），實行履責全程記錄，做到工作留痕、倒查有據(jù)?！都o實手冊》要求黨委（黨組）領(lǐng)導班子主要負責人必須對本單位職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任分工和任務(wù)分解、信訪舉報核查情況、案件查處情況報告、干部年度履責情況報告和班子成員個人重大事項報告等按流程簽字背書，對所背書的事項進行持續(xù)跟進、監(jiān)督和回訪。對檢查中發(fā)現(xiàn)的履責不記錄、責任落實不到位等問題進行問責，倒逼責任落實，形成齊抓共管的工作格局。龍城區(qū)紀委針對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部“新兵”較多、理論水平和業(yè)務(wù)能力亟待提高的現(xiàn)狀，編制了“龍城區(qū)紀檢監(jiān)察案件組卷參考模式卷”，從辦案需要出發(fā)，內(nèi)容完全按照案卷的實際組裝式樣予以編排，各環(huán)節(jié)中的文書格式均有案件實例，每個環(huán)節(jié)中表格的填寫也有具體標準可供參考，實現(xiàn)了辦案有參照、行文有依照、裝卷有比照，促進了紀律審查工作的規(guī)范化、制度化、程序化。

在“抓實”上，突出持續(xù)發(fā)力。龍城區(qū)紀委會同龍城區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)人社局等部門，針對《關(guān)于改進工作作風、提高工作效率的通知》落實情況開展了明察暗訪，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報全區(qū)，對相關(guān)人員進行了嚴肅處理，履職不力、作風不正等突出問題得到有效遏制和解決。為加強對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部紀律審查工作的管理和監(jiān)督，建立了科學的線索處置、初步核實、立案調(diào)查、移送審理等工作流程，同時實行監(jiān)督執(zhí)紀問責月報表制度，充分融入“四種形態(tài)”數(shù)據(jù)，全方位進行統(tǒng)計，實現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的全覆蓋。龍城區(qū)紀委對紀律審查工作實行目標管理，對全區(qū)3個紀工委（監(jiān)察分局）進一步明確職責范圍、強化制度建設(shè)、建立聯(lián)動機制，實行異地交叉辦案，同時依托紀工委（監(jiān)察分局）推動紀律審查談話場所建設(shè)，確保執(zhí)紀審查工作安全。著力開展巡察工作，實現(xiàn)全覆蓋，結(jié)合排查損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的典型案件。督促有關(guān)部門加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、侵蝕基層政權(quán)，給人民群眾帶來更多獲得感。