壓實兩個責任 凝聚反腐合力

■ 武鄉(xiāng)縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任 元海波

今年4月，山西省委制定出臺了《關于加強對反腐敗工作全過程領導常態(tài)化制度化長效化的實施意見》，明確了黨委對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導的機制體制。武鄉(xiāng)縣嚴格落實省委實施意見，及時成立縣委反腐敗領導小組?？h紀委監(jiān)委作為領導小組常設辦公室，堅持從落實黨風廉政建設“兩個責任”入手，積極協(xié)助縣委構建集中統(tǒng)一、權威高效反腐敗運行機制，為黨委全面落實黨風廉政建設主體責任提供了新的有力支持。

聚指成拳 以“五個到位”夯實黨委“主體責任”

我們充分認識加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委精神上來,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為分內之事、應盡之責，堅決牽住“牛鼻子”、種好“責任田”、守住“主陣地”。

一是思想認識到位。認真學習貫徹黨的十九大精神和中央、省、市紀委全會精神，特別是習近平總書記視察山西時發(fā)表的重要講話精神和省委駱惠寧書記在長治調研時的講話精神，以開展“維護核心、見諸行動”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化專題教育為契機，充分發(fā)揮武鄉(xiāng)紅色文化資源優(yōu)勢，大力弘揚太行精神、傳承八路軍文化，進一步強化全縣黨員干部聽黨話、跟黨走的理想信念和嚴紀律、守規(guī)矩的責任意識。

二是責任落實到位。進一步強化“抓好黨建是最大政績”、“抓反腐倡廉是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的理念，把黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要內容，要求各級基層黨委把主體責任扛在肩上、抓在手上。制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的意見》，明確了黨委書記6個方面17條、紀委書記8個方面的責任清單，細化量化各級黨委班子主體責任和班子成員“一崗雙責”責任，進一步明確班子成員的職責分工，班子成員對分管領域的黨風廉政建設負總責、主動抓、具體抓，積極發(fā)表意見建議，切實加強督促指導。

三是壓力傳導到位。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，縣委常委會、縣委反腐敗領導小組定期聽取并研究黨風廉政建設工作；嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度、“一把手”末位發(fā)言制、“一把手”不直接分管人財物制度、領導干部個人重大事項報告制度，帶頭執(zhí)行縣委常委會議事規(guī)則。堅持抓早抓小抓苗頭，運用好廉政談話制度，縣委書記每季度與縣四大班子成員進行一次廉政談心談話，同時不定期與下級黨委書記進行廉政談心談話；各級黨委書記每季度對下一級黨組織書記進行一次廉政談話，做到常咬耳朵、常扯袖子、常敲警鐘，不斷擰緊“螺絲”。

四是領導支持到位。監(jiān)察體制改革試點以來，縣委狠抓關鍵主體、關鍵節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人員，以重點帶動全局，積極統(tǒng)籌協(xié)調縣人大、縣委政法委、縣委組織部、縣編辦深入研究解決改革涉及的機構編制、干部配備、經費保障、場地建設等問題，為推動全縣監(jiān)察體制改革試點工作提供了堅強組織保障，確保了“紀法”“法法”銜接順暢有序。

五是問責追究到位。緊密結合中央、省委、市委巡視巡察反饋意見自行整改“回頭看”、開展扶貧領域“兩個專項整治”、掃黑除惡專項斗爭等活動，把著力解決群眾身邊的腐敗問題作為重點，把案件查辦作為落實“兩個責任”的切入點和突破口，全力支持執(zhí)紀執(zhí)法部門加大案件查辦力度，堅持“一周一碰頭、兩周一匯報、一月一匯總”，對各類違紀違法問題嚴肅查處、嚴格“一案雙查”。

懲防并舉 以“四個強化”推動落實監(jiān)督責任

縣紀委監(jiān)委立足黨的政治機關定位，突出主責主業(yè)，準確把握全面從嚴治黨的政治要求、工作方向，強化“四種形態(tài)”實踐運用，高度重視開展紀律審查的政治、法紀、社會綜合效果。

一是強化政治站位。積極主動將紀檢監(jiān)察工作放到全縣經濟社會發(fā)展的大局中來謀劃部署和推進，緊緊圍繞十九屆中央紀委二次全會提出的“五項重大任務”，堅決做到中心工作部署到哪里，黨風廉政建設和反腐敗工作就保障到哪里；改革攻堅推進到哪里，保駕護航作用就發(fā)揮到哪里。在推進紀律審查各項工作中，始終堅持圍繞中心、服務大局的執(zhí)紀工作理念，始終強調在縣委的統(tǒng)一領導這一前提下開展工作，使紀檢監(jiān)察工作與黨委、政府中心工作實現(xiàn)高度同頻共振，著力維護山清水秀的政治生態(tài)。

二是強化教育引導。始終堅持全員教育與重點教育相結合，以全國、全省廉政教育基地“八路軍太行紀念館”和全省黨性教育基地“太行干部學院”為平臺，在組織各級黨員干部認真學習領會中央和省、市、縣委有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求的基礎上，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，加強對“關鍵少數(shù)”人員的教育，進一步引導各級黨員干部在理念上實現(xiàn)“被監(jiān)督”向“要監(jiān)督”轉變。同時，堅持正面教育與警示教育相結合，深入對照“七個有之”，及時組織召開涉案黨政班子成員、全體黨員、縣紀委聯(lián)系領導、案件調查組案例剖析會，達到了用身邊的人和身邊的事教育廣大黨員干部的目的。

三是強化監(jiān)督跟進。堅持“兩個為主”，主動轉變監(jiān)督方式，抓好“關鍵的少數(shù)”、“少數(shù)的關鍵”，緊盯重點領域、重點崗位和管錢、管物、管人、管項目的部門（單位）和干部，重點對思想、工作、生活作風和行政效能、廉潔自律等方面出現(xiàn)的一般性、苗頭性、傾向性問題，及早處置，有效遏制問題嚴重化。加大對政府職能部門監(jiān)管責任的監(jiān)督和執(zhí)法部門監(jiān)督責任的監(jiān)督，扎實開展廉政風險點排查，緊盯脫貧攻堅、環(huán)保治理、干部任用、土地招拍掛、項目招投標、財政資金使用等領域，進一步健全考核追究機制，堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究主體責任和監(jiān)督責任，以強有力的責任追究倒逼“兩個責任”的落實。

四是強化案件查辦。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，從群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，對問題線索大起底，強化“7+1”辦案措施，即全員辦案制、案件調查組長負責制、領導包案制、聯(lián)合辦案制、跟蹤督辦制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委分組交叉辦案制、辦案責任背書制和案件辦理質量考核評價機制。同時，結合監(jiān)察體制改革工作，堅持以審判為中心的證據(jù)標準，高度重視初核工作，夯實審查調查基礎；嚴把事實關、程序關和法律適用關，強化案件審理工作，健全完善縣一級移送司法機關案件上提一級審理機制，充分發(fā)揮好執(zhí)紀監(jiān)督專題會、審查調查專題會、案件審理協(xié)調會的作用，全面加強動態(tài)分析研判，及時跟進監(jiān)督執(zhí)紀問責，協(xié)助縣委強有力地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

全面從嚴治黨永遠在路上。隨著《監(jiān)察法》的貫徹實施和監(jiān)察體制改革試點工作的不斷深化，我們要更好地發(fā)揮黨委全過程領導和執(zhí)紀執(zhí)法相貫通等制度優(yōu)勢，完善有關制度機制，及時組織警示教育，加強統(tǒng)籌協(xié)調和組織把關，依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，確保高質量查辦好各類案件，進一步推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新的水平。