IUD中國領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心
為大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),切實(shí)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,自2018年2月起,河北省相繼出臺《關(guān)于2018年在全省開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的實(shí)施意見》和30項(xiàng)專項(xiàng)方案以及優(yōu)化營商環(huán)境工作方案,形成了“1+30+1”政策體系,其中,30項(xiàng)專項(xiàng)方案中包含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)6項(xiàng)方案、服務(wù)企業(yè)4項(xiàng)方案、20項(xiàng)民心工程工作方案。河北省委書記王東峰強(qiáng)調(diào),“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生,各地各部門要提高政治站位,統(tǒng)一思想、迅速行動(dòng),逐項(xiàng)明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人,實(shí)施全程清單管理,確?;顒?dòng)成果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn),獲得市場主體和人民群眾認(rèn)可。
服務(wù)企業(yè)
以三類企業(yè)為重點(diǎn),精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。以項(xiàng)目建設(shè)三環(huán)節(jié)為重點(diǎn),全程服務(wù)項(xiàng)目。著力解決政企信息不暢、經(jīng)營成本偏高、融資難融資貴等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的難題;著力破解重點(diǎn)項(xiàng)目審批、用地、融資等瓶頸制約。
總體要求和目標(biāo)任務(wù)
總體要求
根據(jù) 《實(shí)施意見》,2018年“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)以突出“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”主題,以培育創(chuàng)新平臺和市場主體為重點(diǎn)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以幫扶企業(yè)和項(xiàng)目為核心服務(wù)發(fā)展,以重大民心工程為關(guān)鍵服務(wù)民生,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
目標(biāo)任務(wù)
●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平顯著提高
●實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)
●民生保障能力持續(xù)提升
●營商環(huán)境全面改善
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
重點(diǎn)聚焦培育六類平臺,解決市場主體偏少,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐力較弱問題。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
六類平臺
市場主體培育活動(dòng)實(shí)施方案
推進(jìn)商事制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”登記服務(wù)“多證合一”改革
全年市場主體總量增長10%,凈增市場主體50萬戶以上
“雙創(chuàng)”示范基地培育活動(dòng)實(shí)施方案
依托行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀開發(fā)園區(qū)和部分高等院校
重點(diǎn)幫扶24家省級以上“雙創(chuàng)”示范基地,市級培育35家以上
科技企業(yè)孵化器培育活動(dòng)實(shí)施方案
加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系
全年新建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器50家以上,年內(nèi)新認(rèn)定省級以上眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)空間)80家以上、科技企業(yè)孵化器20家
創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育活動(dòng)實(shí)施方案
促進(jìn)全方位、集成化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)
全年設(shè)區(qū)市建設(shè)30家、縣(市)建設(shè)130家,其中新增省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地50家
高新技術(shù)企業(yè)培育活動(dòng)實(shí)施方案
抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程;抓好高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程,建立企業(yè)后備庫
全年新增科技型中小企業(yè)1萬家;全年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家
小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育活動(dòng)實(shí)施方案
支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地
培育省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地15家以上、建設(shè)市級基地35家
服務(wù)企業(yè)
精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案
對6563家主營業(yè)務(wù)收入超億元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分級幫扶
省級重點(diǎn)幫扶216家主營業(yè)務(wù)收入超50億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè);
市級重點(diǎn)幫扶600家主營業(yè)務(wù)收入超10億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè);
縣級重點(diǎn)幫扶5747家主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)和成長型企業(yè)
精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案
從全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)中,選取2050家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分級幫扶
省級重點(diǎn)幫扶106家
市級重點(diǎn)幫扶587家
縣級重點(diǎn)幫扶1357家
精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)科技型中小企業(yè)活動(dòng)實(shí)施方案
從全省科技型中小企業(yè)中,選取發(fā)展?jié)摿Υ?、拓展空間好的2000家企業(yè)進(jìn)行分級幫扶
省級重點(diǎn)幫扶100家承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目需要落地轉(zhuǎn)化的企業(yè);
市級重點(diǎn)幫扶500家已通過國家認(rèn)定的科技型中小企業(yè);
縣級根據(jù)本地實(shí)際篩選1400家省級科技型中小企業(yè)予以重點(diǎn)幫扶
精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案
項(xiàng)目前期跑辦環(huán)節(jié)
項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)環(huán)節(jié)
項(xiàng)目竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)
針對525項(xiàng)年內(nèi)計(jì)劃建成項(xiàng)目,提前制定省市縣分級推動(dòng)竣工投產(chǎn)方案,確保盡早完成竣工驗(yàn)收,滿足開工所需水電氣暖等配套條件,促其早竣工、早驗(yàn)收、早見效
服務(wù)民生
扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、冬季清潔取暖、城鄉(xiāng)特困人員救助、社區(qū)和居家養(yǎng)老、學(xué)前教育普及等20項(xiàng)民心工程建設(shè),支持各地多辦“民生微實(shí)事”,努力增加人民群眾看得見、得實(shí)惠、見效快的民生有效供給。
推進(jìn)方式及保障措施
河北省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)按照部門分工負(fù)責(zé)、省市縣分級推進(jìn)的模式展開。省、市、縣成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以部門職能分工和屬地主體責(zé)任為基礎(chǔ),與重點(diǎn)包聯(lián)制度相銜接,構(gòu)建省、市、縣三級協(xié)力推進(jìn)機(jī)制。同時(shí),各級活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月督查、季調(diào)度、年考核,各級責(zé)任部門實(shí)行月推動(dòng)、月例會(huì),各分包責(zé)任人與對口幫扶企業(yè)等
優(yōu)化營商環(huán)境工作方案著力開展6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政審批更簡、收費(fèi)項(xiàng)目更少、透明度更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu),激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
加強(qiáng)政府誠信建設(shè),集中整治招商引資時(shí)亂承諾、對依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)、因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題;強(qiáng)化政務(wù)信息記錄管理,實(shí)行社會(huì)信用紅黑名單制度,建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制
六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)
政策完善創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)
降低企業(yè)經(jīng)營成本專項(xiàng)行動(dòng)
提快項(xiàng)目落地速度專項(xiàng)行動(dòng)
提升窗口服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)
優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)
加強(qiáng)誠信建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)
服務(wù)民生
住房方面
棚戶區(qū)改造工程
實(shí)施新的三年棚戶區(qū)改造計(jì)劃
農(nóng)村危房改造工程
住房制度改革工程
全年完成棚改開工23萬套任務(wù)
加快培育發(fā)展住房租賃市場,啟動(dòng)住房租賃
交易服務(wù)平臺建設(shè)。加快公租房竣工分配,納入國家計(jì)劃的政府投資公租房分配率達(dá)到90%
教育方面
學(xué)前教育普及工程
保障適齡兒童就近接受學(xué)前教育
確保年底前學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84%
中小學(xué)校舍提升工程
職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程
實(shí)施技能強(qiáng)省工程
全年開展各級各類培訓(xùn)40萬人次,實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)專項(xiàng),全年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2.5萬人
20項(xiàng)民生工程方案
優(yōu)化營商環(huán)境
交通出行方面
公共交通建設(shè)工程
鐵路新開工1030公里,新增運(yùn)營里程268公里,城市軌道交通新開工44公里,高速公路新開工270公里,普通干線公路建設(shè)里程1900公里、建成600公里,新改建農(nóng)村公路5500公里
交通秩序整治工程
城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村環(huán)境治理方面
年底設(shè)區(qū)市(含縣級市)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到96.6%以上,縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.3%以上
垃圾無害化處理工程
城市污水集中處理工程
城鄉(xiāng)廁所改造工程
公園綠地建設(shè)工程
冬季清潔取暖工程
大力發(fā)展集中供熱,實(shí)施電代煤、氣代煤改造,開展光熱、光伏、風(fēng)電等供暖試點(diǎn),確保群眾清潔溫暖過冬
城鄉(xiāng)特困人員救助工程
社區(qū)和居家養(yǎng)老工程
公共文化服務(wù)工程
公立醫(yī)院改革工程
食品藥品安全工程
公用設(shè)施建設(shè)工程
便民市場建設(shè)工程
鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),基本符合日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的城市街道等
推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點(diǎn)工作,在26家公立醫(yī)院開展試點(diǎn);啟動(dòng)新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,擴(kuò)大預(yù)約診療服務(wù)比例,開展京津冀檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),推進(jìn)實(shí)施日間手術(shù)
制定實(shí)施“食藥安全,誠信河北”第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)200家食品生產(chǎn)企業(yè)建立危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系