萬源“五小庭院經(jīng)濟(jì)”精準(zhǔn)扶貧新模式

四川省萬源市委書記吳曉勇

針對(duì)居住農(nóng)戶分散、耕地零星分布、成片發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難等問題，四川省萬源市出臺(tái)扶持發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟(jì)”激勵(lì)政策，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)貧困戶充分利用房前屋后閑置資源，大力發(fā)展小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿(mào)“五小庭院經(jīng)濟(jì)”，探索出一條適合山區(qū)農(nóng)戶脫貧奔小康的新路子。

創(chuàng)新五種發(fā)展模式庭院小畜牧養(yǎng)殖模式。支持在林下圍網(wǎng)散養(yǎng)舊院黑雞、巴山土雞、鴨，房前屋后養(yǎng)殖中蜂，在改造后的圈舍養(yǎng)殖生豬、肉牛、肉羊，支持新、改、擴(kuò)建池塘養(yǎng)魚。庭院小種植發(fā)展模式。支持利用農(nóng)村空閑房屋、場(chǎng)院空地發(fā)展藥材、食用菌、天麻、時(shí)令蔬菜籬笆園。庭院小果木發(fā)展模式。支持種植獼猴桃、櫻桃、脆李、蘋果、梨、葡萄等果樹。庭院小加工模式。鼓勵(lì)充分利用房屋、庭院，建立小作坊、小加工廠，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)食品、生產(chǎn)生活用品或手工藝品加工。庭院小商貿(mào)服務(wù)模式。鼓勵(lì)以農(nóng)村庭院為陣地，發(fā)展觀光娛樂、度假休閑、電子商務(wù)、農(nóng)家樂等庭院服務(wù)。

落實(shí)四項(xiàng)幫扶機(jī)制

推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。政府以每戶補(bǔ)助金額3000元為上限對(duì)貧困戶發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行直接補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展，既符合貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀實(shí)際，又充分調(diào)動(dòng)了貧困戶發(fā)展積極性。落實(shí)掛包領(lǐng)責(zé)制度。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包幫扶，第一書記、市級(jí)幫扶部門、駐村農(nóng)技員聯(lián)系庭院經(jīng)濟(jì)制度。29個(gè)市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、117個(gè)市級(jí)聯(lián)系部門、323名第一書記、170名駐村農(nóng)技員作為貧困群眾發(fā)展“五小庭院經(jīng)濟(jì)”的政策宣講者、問題解析者，進(jìn)村入戶開展調(diào)查研究，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難，因戶施策細(xì)化編制貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案，確?！耙淮逡黄?，一戶一業(yè)”，如魏家鄉(xiāng)石壩村以發(fā)展硒李種植為主打產(chǎn)業(yè)，蜂桶鄉(xiāng)新房子村以發(fā)展中蜂養(yǎng)殖為主打產(chǎn)業(yè)。開展“上門培訓(xùn)”制度。堅(jiān)持把庭院經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，采取專家集中授課、現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)、農(nóng)技員對(duì)口指導(dǎo)等形式，開展種養(yǎng)技術(shù)、品種引進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等21個(gè)專題培訓(xùn)，切實(shí)提升貧困群眾種養(yǎng)技能。實(shí)行“訂單銷售”制度。開展“百企幫百村”活動(dòng)，按照“企業(yè)+電商+農(nóng)戶”的銷售模式，引導(dǎo)四川源硒、鑫源商貿(mào)等企業(yè)與貧困村（戶）簽訂農(nóng)副產(chǎn)品供銷協(xié)議，依托170個(gè)電商網(wǎng)點(diǎn)，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。

抓好四個(gè)有機(jī)結(jié)合

與新村建設(shè)相結(jié)合。契合“四好村”建設(shè)目標(biāo)，以“微田園”“生態(tài)化”發(fā)展模式為引領(lǐng)，注重蔬菜籬笆園的建設(shè)與人居環(huán)境改善工程、鄉(xiāng)村特色文化墻建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”的發(fā)展目標(biāo)。與精神脫貧相結(jié)合。該模式堅(jiān)持政府積極引導(dǎo)，群眾主動(dòng)作為的原則，采取加大宣傳引導(dǎo)，定期組織督查，嚴(yán)格考核驗(yàn)收等方式，真正授人以漁，不斷激勵(lì)貧困群眾主動(dòng)脫貧的信心和決心，促使貧困群眾摒棄“等、靠、要”思想，拿出經(jīng)得起檢驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，實(shí)實(shí)在在地抓好發(fā)展、主動(dòng)脫貧。與防止返貧相結(jié)合。無縫連接脫貧攻堅(jiān)“回頭查”“回頭看”“回頭幫”工作機(jī)制，堅(jiān)持“扶上馬送一程”，建立定期回訪制度，明確回頭幫責(zé)任制，關(guān)注已退出貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)已退出貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，防止返貧。與政策全覆蓋相結(jié)合。2017年實(shí)施對(duì)象為2014—2016年已脫貧戶和2017年預(yù)脫貧戶，2018年預(yù)脫貧戶和2019年未脫貧戶將分年度實(shí)施，實(shí)行政策全覆蓋，有力確保有條件且意愿發(fā)展的貧困戶不落下一人。