煤炭企業(yè)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任淺議

■ 閻 晉

黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨；要狠抓主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。煤炭企業(yè)黨委如何更加高效地履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，為企業(yè)營造廉潔的氛圍，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，是值得深入研究的課題。

煤炭企業(yè)黨委必須認(rèn)真履行黨風(fēng)廉建設(shè)主體責(zé)任

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出的重大決策，是對懲治和預(yù)防腐敗規(guī)律的深刻認(rèn)識和戰(zhàn)略思考，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。企業(yè)黨委能否落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)的成效，直接關(guān)系到能否為企業(yè)提供風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

一方面，企業(yè)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，增強(qiáng)了黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。各級黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，也是主要責(zé)任的承擔(dān)者，如果黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不好，首先要問黨委的責(zé)，這就使各級黨組織及其班子成員，特別是一把手必須始終繃緊落實主體責(zé)任這根弦，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作新常態(tài)。

另一方面，企業(yè)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行力和可操作性。“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個‘牛鼻子’抓沒抓住?！绷?xí)總書記這一形象的比喻，為企業(yè)如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供了切實可行的方法。企業(yè)黨委只有把主體責(zé)任落實到行動中，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實，才能抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，在企業(yè)內(nèi)部推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

煤炭企業(yè)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中存在的突出困難和問題

近年來，多數(shù)煤炭企業(yè)黨委認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了相當(dāng)大的成效，但是從實際情況來看，該項工作中仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是認(rèn)識不夠不愿抓。有些煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，政治站位不夠高。有些領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識比較淡薄，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的工作。特別是對“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識不高，意識不強(qiáng)，存在重經(jīng)營、輕廉政的思想偏差。

二是制度不夠不好抓。有的煤炭企業(yè)對黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督考核的形式是“年初分解、年中匯報、年底考核”，這種考核方式助長了企業(yè)內(nèi)部平時不注重履行責(zé)任、年底考核再突擊的不良風(fēng)氣。同時，在考核方式上也主要以聽取匯報或者查看資料為主，考核方式過于單一，嚴(yán)重制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的有效落實。

三是能力不夠不會抓。有些企業(yè)特別是下屬企業(yè)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人，對新時代全面從嚴(yán)治黨的形勢任務(wù)把握不準(zhǔn)，缺少對黨風(fēng)廉政建設(shè)的深度研究和思考，抓具體落實時缺少清晰的思路、有效的手段和科學(xué)的方法，導(dǎo)致企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體薄弱。

煤炭企業(yè)黨委進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的措施

一是要增強(qiáng)意識、提高站位，強(qiáng)化履行主體責(zé)任的重大意義。十八屆三中全會之前的很長一段時間，一般都會認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要是紀(jì)委的責(zé)任，黨委發(fā)揮的是領(lǐng)導(dǎo)作用，而不是責(zé)任。十八屆三中全會針對這種情況，明確提出黨委負(fù)主體責(zé)任，意味著黨委就是責(zé)任主體，應(yīng)該負(fù)全面責(zé)任。這對各級黨委肩負(fù)責(zé)任提出了要求，也更好地為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用提供了保障。

二是要加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核，確保落實主體責(zé)任的成效。將督查融入工作、化為日常。通過常態(tài)化督查工作，推動各級黨組織把主體責(zé)任牢牢記在心上、扛在肩上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同業(yè)務(wù)工作同步研究部署、檢查落實，動態(tài)跟蹤、動態(tài)指導(dǎo)、動態(tài)促進(jìn)。

抓住考核要點、落到實處。要健全黨委主體責(zé)任考核制度，以“問題導(dǎo)向”為基本原則，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系，突出考核重點、明確考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對落實主體責(zé)任情況進(jìn)行多視角、全方位考核。要完善考核結(jié)果剛性運(yùn)用制度，適度適時調(diào)整主體責(zé)任考核結(jié)果在黨委目標(biāo)考核和班子個人年終考核中的權(quán)重，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、崗位調(diào)動、選拔任用的重要依據(jù)。

三是要強(qiáng)化能力、提升素質(zhì)，夯實擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。必須持之以恒地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)總書記視察山西重要講話精神作為案頭卷、工具書、座右銘，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷強(qiáng)化“四個意識”，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，形成高度的黨性意識和政治自覺。將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高企業(yè)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員履行主體責(zé)任的能力。

必須牢牢把握中心和大局，堅定不移地服務(wù)大局。將主體責(zé)任的履行有機(jī)融入到貫徹中央和省委各項決策部署中；有機(jī)融入到牢固樹立發(fā)展新理念，把山西經(jīng)濟(jì)整體帶到轉(zhuǎn)型發(fā)展軌道中；有機(jī)融入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力做好煤與非煤兩篇大文章中。找準(zhǔn)定位，主動擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮作用。

當(dāng)前新環(huán)境下，煤炭企業(yè)黨委必須依照企業(yè)發(fā)展的自身實際加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的制度化建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督，選好干部，管好班子，帶好隊伍，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率以上率下，要深化認(rèn)識，在知責(zé)上找準(zhǔn)定位，才能深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。