加快派駐機(jī)構(gòu)建設(shè) 實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督全覆蓋推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

■ 宋 綱

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，確定了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將全面從嚴(yán)治黨放在了關(guān)系國(guó)家民族興衰存亡的高度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療傷、壯士斷腕的勇氣，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”，全面出擊，成效顯著，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的凝聚力明顯增強(qiáng)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)已由當(dāng)初的嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展到現(xiàn)在的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。要鞏固和拓展已有的反腐敗斗爭(zhēng)成果，形成由不敢腐、不能腐到不想腐的局面，除了密集出臺(tái)一系列黨規(guī)黨紀(jì)、健全完善相關(guān)機(jī)制外，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋是最行之有效的辦法之一。反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐證明，越是腐敗嚴(yán)重的地方就越是監(jiān)督薄弱的地方。向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋，正是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部暑。作為一名派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部，我認(rèn)為，更好的發(fā)揮職能作用，必須加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)。

為更好的發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”“哨兵”的“反腐利劍”的作用，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要以以下幾個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)。

一是加大培訓(xùn)投入，加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)技能，解決檢察機(jī)關(guān)部分職能劃轉(zhuǎn)帶來的階段性業(yè)務(wù)銜接問題，要有計(jì)劃、有步驟地抽調(diào)或選派人員參與各類案件的查辦工作，通過實(shí)戰(zhàn)練兵，拓展視野，積累經(jīng)驗(yàn)。

二是完善選人用人機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保派駐機(jī)構(gòu)的動(dòng)力和活力?！罢_的路線確定之后，干部就是決定的因素?！币嬲涯切┤蝿谌卧?、廉潔奉公、敢于擔(dān)當(dāng)、恪盡守職的干部選拔出來，提拔上去；要把平庸無能、拈輕怕重、不敢擔(dān)當(dāng)、不講黨性混日子的干部撤離重要崗位，甚至清出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍；讓能者上、平者讓、庸者下成為常態(tài)。

三是完善監(jiān)督管理機(jī)制。樹立監(jiān)督者也必須接受監(jiān)督的理念，自覺接受監(jiān)督。對(duì)此，除加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和理想信念教育外，在日常業(yè)務(wù)工作中可執(zhí)行以下三項(xiàng)制度。防止“燈下黑”問題：一是交叉初核制度。本組監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)的問題線索，可經(jīng)派出機(jī)關(guān)授權(quán)后進(jìn)行談話函詢，若需進(jìn)行案件初步核實(shí)，則必須由派出機(jī)關(guān)另外指定機(jī)關(guān)某室或某紀(jì)檢監(jiān)察組執(zhí)行，該組全力協(xié)助配合，這樣做既可以避免派駐組因長(zhǎng)駐一地產(chǎn)生的利益或人情交集而影響案件查辦質(zhì)量，又可避免因缺少配合協(xié)助造成的查案困難。二是派駐組長(zhǎng)定期輪崗制度。這項(xiàng)制度實(shí)行的目的，一方面使人才培養(yǎng)制度化，有利于干部成長(zhǎng)鍛煉，另一方面避免派駐組長(zhǎng)駐在一地時(shí)間過長(zhǎng)可能產(chǎn)生的人情交集甚至利益交換，影響監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。三是實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)交叉監(jiān)督檢查制度。此制度有些類似交叉巡察，每年由各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委組織開展各派駐組之間的交叉監(jiān)督檢查，檢查范圍涉及方方面面，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的、對(duì)該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，該報(bào)告未報(bào)告以及監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的其他問題，及時(shí)上報(bào)紀(jì)委監(jiān)委處置。樹立監(jiān)督就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督的理念，對(duì)苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒早處置，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)予以查處，以免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。