加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè) 夯實(shí)政協(xié)履職工作基礎(chǔ)

文 楊清柏

習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中指出：“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”，并從提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力四個(gè)方面，就如何推進(jìn)履職能力建設(shè)提出了具體要求。學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，必須大力加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，為開創(chuàng)新時(shí)代政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí) 提高政治把握能力

人民政協(xié)作為我國政治體制中一個(gè)極為重要的政治組織，政治性是其本質(zhì)屬性。提高政治把握能力是政協(xié)履職能力建設(shè)中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最根本的環(huán)節(jié)。

提高政治把握能力，首要一點(diǎn)就是堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。從人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史來看，各民主黨派、無黨派人士和各族各界人士之所以能夠堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，共同進(jìn)行建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路的偉大實(shí)踐，就在于他們對(duì)中國共產(chǎn)黨及其所指引的國家發(fā)展道路高度認(rèn)同。進(jìn)入新時(shí)代，政協(xié)組織和政協(xié)委員必須自覺把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，不斷增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終確保政協(xié)工作正確的政治方向。

提高政治把握能力，必須善于運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問題。政治上的堅(jiān)定來自理論上的清醒。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和內(nèi)部考驗(yàn)，政協(xié)組織和政協(xié)委員必須自覺用中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，使政協(xié)工作始終與黨委政府中心工作方向一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致。這就要求各級(jí)政協(xié)組織都要把學(xué)習(xí)放在工作的首要位置，特別是要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神作為長期任務(wù)，切實(shí)做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)；要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，夯實(shí)做好政協(xié)工作的思想理論基礎(chǔ)；要廣泛學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、歷史等各方面知識(shí)，了解國際國內(nèi)形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高解決問題的能力和水平。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 提高調(diào)查研究能力

調(diào)查研究是人民政協(xié)履行職能最為重要的基礎(chǔ)性工作之一。在政協(xié)組織的各種履職活動(dòng)中，調(diào)查研究占有相當(dāng)大的比重，對(duì)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政起著重要的支撐作用。推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，更需要注重加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，做到不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商、邊調(diào)研邊協(xié)商。

提高調(diào)查研究能力，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)和提出問題為工作起點(diǎn)，以回答和解決問題為工作目標(biāo)。政協(xié)組織的調(diào)查研究活動(dòng)，以服務(wù)政協(xié)履職和黨政決策為目的，具有鮮明的政策指向性和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，應(yīng)緊緊圍繞黨委政府中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行選題，為破解改革發(fā)展難題建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

提高調(diào)查研究能力，必須堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾，從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)黨和國家工作提出了許多新要求。特別是在社會(huì)利益關(guān)系日趨多元化的背景下，群眾的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、不同社會(huì)階層和群體之間的利益，有時(shí)很難簡單統(tǒng)一，很多政策的制定都需要經(jīng)過復(fù)雜細(xì)致的權(quán)衡與判斷。政協(xié)組織在履職建言過程中，必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的實(shí)際問題，深入一線、深入群眾，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，真正做到了解群眾心聲、反映群眾意愿，避免調(diào)查研究成為走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式的應(yīng)景之作。

提高調(diào)查研究能力，要注重成果質(zhì)量，在善于發(fā)現(xiàn)問題、深入分析問題的基礎(chǔ)上去努力解決問題。政協(xié)組織發(fā)揮自身的人才智力優(yōu)勢，通過廣泛匯聚各方面智慧和進(jìn)行創(chuàng)造性的思考，提出真正切合實(shí)際、有參考價(jià)值和可操作性的對(duì)策建議。要少提過于原則化、一般化、缺乏決策參考價(jià)值的建議，少提不能深入問題本質(zhì)、回避問題主要矛盾的建議，少提主次不夠分明、過于求全責(zé)備的建議，力爭通過調(diào)查研究促進(jìn)實(shí)際問題的解決，讓調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展的正確思路和長效機(jī)制。

創(chuàng)新工作方法 提高聯(lián)系群眾能力

社會(huì)主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。政協(xié)組織在履行職能的過程中，必須自覺踐行中國共產(chǎn)黨的群眾路線，切實(shí)提高聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力，在代表和維護(hù)最廣大人民的根本利益上彰顯自身的價(jià)值。

提高聯(lián)系群眾能力，最根本的是要堅(jiān)持履職為民宗旨。政協(xié)組織植根于人民，也必須服務(wù)于人民。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，都要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，把群眾的安危冷暖掛在心頭，急群眾之所急，想群眾之所想，密切關(guān)注和促進(jìn)各類民生熱點(diǎn)問題的解決，讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。

提高聯(lián)系群眾能力，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，政協(xié)組織要在堅(jiān)持和完善原有工作渠道的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，善于通過界別組織、政協(xié)委員增進(jìn)同各界群眾的聯(lián)系，構(gòu)建上下貫通的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)上情下達(dá)，下情上傳，引導(dǎo)群眾通過廣泛的對(duì)話、交流和溝通來化解矛盾、表達(dá)訴求。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主 提高合作共事能力

適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，人民政協(xié)必須不斷豐富民主形式、暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主。

提高合作共事能力，要不斷健全民主形式、暢通民主渠道。既要充分運(yùn)用經(jīng)常規(guī)范的協(xié)商形式，又要積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，為各黨派團(tuán)體和各族各界委員履職搭建有效平臺(tái)、創(chuàng)造有利條件。要尊重和保障黨派團(tuán)體和政協(xié)委員的民主權(quán)利，使政協(xié)組織這一民主渠道更加暢通、更為有效。要尊重和包容不同的意見，以兼收并蓄的姿態(tài)，吸納來自各個(gè)方面的觀點(diǎn)和建議，為黨派團(tuán)體和政協(xié)委員充分履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供保障。

提高合作共事能力，要不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共識(shí)。人民政協(xié)既是社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)的成果，也是促進(jìn)社會(huì)各界人士進(jìn)一步團(tuán)結(jié)的組織。要堅(jiān)持把增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量融入各項(xiàng)工作始終，提倡積極正面的觀點(diǎn)交鋒和思想交流，多做解惑釋疑、理順情緒的工作，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，努力為推進(jìn)改革發(fā)展增添正能量。