打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎讓質(zhì)量成為發(fā)展新動(dòng)力

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

黨的十九大報(bào)告作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，提出堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的根本要求，把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌工作提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。劉家義書記、龔正省長(zhǎng)在省第十一次黨代會(huì)、省“兩會(huì)”等重要會(huì)議上多次對(duì)質(zhì)量工作作出安排部署。今年以來(lái)，省委、省政府相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，明確提出：提高農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給、推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量水平整體躍升、促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提檔升級(jí)、提升建設(shè)工程質(zhì)量水平、加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、推動(dòng)社會(huì)治理和公共服務(wù)質(zhì)量水平升級(jí)、提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量水平等“八大工程”，實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)。到2020年，逐步形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。到2030年，率先建成質(zhì)量強(qiáng)省?！蛾P(guān)于開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程、海洋強(qiáng)省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程、社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障工程。到2020年，初步建立起覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，符合高質(zhì)量發(fā)展要求，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的新型山東標(biāo)準(zhǔn)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新的先行區(qū)、新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

經(jīng)過(guò)不懈努力，我省質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。品牌實(shí)力不斷增強(qiáng)。在產(chǎn)品品牌方面，全省擁有山東名牌產(chǎn)品1536個(gè)，服務(wù)名牌543個(gè)，知名農(nóng)產(chǎn)品品牌300個(gè)，馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)3088件，山東省馳名商標(biāo)733個(gè)；在企業(yè)品牌方面，擁有中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)、提名獎(jiǎng)11個(gè)，省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)44家、個(gè)人24名，全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位2家，全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范（培育）企業(yè)22家；在區(qū)域品牌和地理標(biāo)志品牌方面，創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市10個(gè)，全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)11個(gè)，國(guó)家百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌5個(gè)，均居全國(guó)首位；地理標(biāo)志產(chǎn)品66個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志184個(gè)，地理標(biāo)志商標(biāo)582件，中華老字號(hào)66家，打造了“品牌山東”“好客山東”“好品山東”“食安山東”“厚道魯商”等一批知名公共品牌。質(zhì)量基礎(chǔ)能力明顯加強(qiáng)?！吧綎|標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)走在全國(guó)前列。主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)108項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5441項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7763項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)2961項(xiàng)。建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目466個(gè)，居全國(guó)首位。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備。建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心48家、省質(zhì)檢中心105家，擁有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2632家，初步形成了支撐“四新”“四化”、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可支撐體系。

下一步，我們將組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在“八大領(lǐng)域”開展質(zhì)量提升行動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，讓質(zhì)量成為發(fā)展新動(dòng)力。

一是在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開展質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，加快制定地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，努力上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范區(qū)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督執(zhí)法體系，加快建設(shè)質(zhì)量追溯體系；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范化肥、農(nóng)藥、抗生素、獸藥、激素類藥物和飼料添加劑使用；加快標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證能力建設(shè)，推行分類定級(jí)管理，推動(dòng)質(zhì)量品牌高端化；加大土壤修復(fù)改良力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)良種和節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)力工程，全面建立地理標(biāo)志和原產(chǎn)地保護(hù)基地，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)。

二是在食品藥品領(lǐng)域推進(jìn)“食安山東建設(shè)”，實(shí)施“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程。推進(jìn)糧油、肉制品加工及方便食品、速凍食品、調(diào)味品制造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)品牌建設(shè)；創(chuàng)建一批放心農(nóng)產(chǎn)品品牌、食品生產(chǎn)加工基地、食品流通示范單位、示范學(xué)校食堂等；實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，整體提升從農(nóng)田到餐桌的全鏈條食品安全水平；全域推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，打造食品安全放心??；深入推動(dòng)藥品、醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。開展藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動(dòng)；加快建立健全食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。

三是在制造業(yè)領(lǐng)域組織開展質(zhì)量提升行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持企業(yè)向大數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)，發(fā)展智能制造、協(xié)同制造、服務(wù)型制造，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。開展提質(zhì)增效行動(dòng)，建設(shè)綠色、環(huán)保、安全、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能、節(jié)水的綠色工廠、綠色礦山、綠色工業(yè)園示范點(diǎn)（區(qū)）。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、工藝、材料、零部件等共性質(zhì)量問(wèn)題和關(guān)鍵制約瓶頸開展質(zhì)量攻關(guān)。

四是在消費(fèi)品領(lǐng)域?qū)嵤捌焚|(zhì)革命”計(jì)劃。針對(duì)家電、家具、紡織服裝等日用消費(fèi)品，對(duì)照國(guó)際先進(jìn)水平，開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提標(biāo)提升行動(dòng)，提高可靠性、穩(wěn)定性、一致性、安全性、舒適性和環(huán)保性能，打造國(guó)際品牌。開展日用消費(fèi)品生產(chǎn)聚集區(qū)質(zhì)量整治提升行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家質(zhì)量提升示范區(qū)（基地），促進(jìn)人工智能、新型視聽設(shè)備、可穿戴設(shè)備、智慧家庭等新興消費(fèi)品多樣化發(fā)展，推進(jìn)傷殘病人護(hù)理照料、殘疾人生活教育和就業(yè)輔助等產(chǎn)品質(zhì)量提升，擴(kuò)大老年人文化娛樂(lè)、體育健身、旅游休閑用品優(yōu)質(zhì)供給。

五是在建設(shè)工程領(lǐng)域著力提升質(zhì)量水平。強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制度；加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量信息檔案管理，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行原材料、半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為；積極推進(jìn)工程總承包和全過(guò)程工程咨詢，支持施工新技術(shù)集成創(chuàng)新和先進(jìn)適用工法創(chuàng)建工作；開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況試點(diǎn)，推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)；開展“泰山杯”“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”“省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)”等優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量品牌建設(shè)，創(chuàng)建百年工程；落實(shí)施工圖審查政府購(gòu)買服務(wù)制度，完善抗震標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)和抗震設(shè)防專項(xiàng)審查；大力推廣建筑信息化模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)、城鎮(zhèn)，推廣綠色建材與綠色施工模式；大力發(fā)展裝配式建筑；高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)和改造城鄉(xiāng)道路交通、供熱、供水、排水、污水處理和地下綜合管廊設(shè)施，加快“七改”標(biāo)準(zhǔn)制定，開展水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系。

六是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化管理。建立健全旅游服務(wù)、居民服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善以誠(chéng)信評(píng)價(jià)、行政監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可為核心的質(zhì)量治理體系，健全以顧客滿意度為核心的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，推行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，發(fā)布服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；健全覆蓋主要專業(yè)的省市醫(yī)療質(zhì)量控制組織；實(shí)施精品旅游培育戰(zhàn)略，實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省；推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航和物流管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升運(yùn)輸安全保障能力和服務(wù)質(zhì)量；培育一批標(biāo)準(zhǔn)化電商示范企業(yè)、示范基地和農(nóng)村電子商務(wù)示范縣；大力發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)；提高信息、科技創(chuàng)新、商務(wù)、法律、人力資源、地理信息等服務(wù)水平；提升商貿(mào)、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)質(zhì)量。

七是在社會(huì)治理和公共服務(wù)領(lǐng)域加快標(biāo)準(zhǔn)化步伐。全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“誠(chéng)信山東”建設(shè)，建立“親”“清”的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，深化城市精細(xì)化管理，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式發(fā)展、信息化支撐，強(qiáng)化源頭治理，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力；完善公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)體系和基本公共服務(wù)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社會(huì)救助制度，提高安全生產(chǎn)、災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力；重點(diǎn)開展勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)、公共教育標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，打造文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公交、交通、社區(qū)服務(wù)、基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快推進(jìn)“1+4”生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

八是在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，加大科技創(chuàng)新投入，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)我省軌道交通、石油裝備、海工裝備、工程機(jī)械、通信設(shè)備等裝備制造業(yè)擴(kuò)大出口；加大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省的推介力度，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和特色發(fā)展水平；支持企業(yè)在境外開展商標(biāo)注冊(cè)、專利注冊(cè)和體系認(rèn)證；加快推進(jìn)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)出口；擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、緊缺資源、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口。