檢修施工作業(yè)安全承載力量化評估及風(fēng)險(xiǎn)管控

鄒曉暉

（杭州凱達(dá)電力建設(shè)有限公司，浙江 杭州 310000）

1 檢修施工安全承載力評估的方法

對檢修作業(yè)安全承載力進(jìn)行分析十分必要。按照周期對現(xiàn)場進(jìn)行安全承載力分析后，可根據(jù)工作人員的情緒變化、身體狀態(tài)、技能水平等具體指標(biāo)綜合考慮工作安排，避免出現(xiàn)人員浪費(fèi)或人員不足的情況，有效降低了作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)，真正做到了安全生產(chǎn)。下面給出具體承載力評估方法，用來計(jì)算各數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

按照生產(chǎn)資源量化計(jì)算，月、周的生產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)公式為：

其中，R是生產(chǎn)資源；K1為生產(chǎn)資源調(diào)整系數(shù)，一般取0.8～0.9；N1是專業(yè)工作負(fù)責(zé)人數(shù)量；D1為生產(chǎn)計(jì)劃周期內(nèi)的有效工作天數(shù)，一般月為22天，周為5天。若要進(jìn)行每日的生產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)，可以按照每日可派出的工作組數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，每組人數(shù)應(yīng)足夠完成相應(yīng)的工作。

按照生產(chǎn)需求量化來計(jì)算，月、周的生產(chǎn)需求計(jì)算公式為：

其中，E為周期內(nèi)計(jì)劃工作各專業(yè)總的生產(chǎn)需求；K2為生產(chǎn)需求調(diào)整系數(shù)，該系數(shù)受季節(jié)影響，春秋為1.1，夏冬季為1.2；N2為單項(xiàng)工作需要的專業(yè)負(fù)責(zé)人數(shù)量；D2是單項(xiàng)工作需要的天數(shù)。若是要計(jì)算日生產(chǎn)需求，可對每日派出的工作組數(shù)量、某一個工作小組當(dāng)日依次完成多項(xiàng)的工作數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

依照式（1）、式（2）可充分計(jì)算出安全生產(chǎn)的承載力，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，避免出現(xiàn)由于配置不合理導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

2 施工作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)評估

2.1 人為因素的風(fēng)險(xiǎn)評估

在施工現(xiàn)場，由于工作人員自身的身體素質(zhì)或心理因素，有時會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。首先，工作人員自身的身體和心理是工作的基本條件，員工根據(jù)自身的條件和崗位，分別負(fù)責(zé)不同的業(yè)務(wù)要求，一般主要由安全第一負(fù)責(zé)人、各級管理人員、班組長和特殊崗位組成。工作人員應(yīng)各司其職，掌握工作技術(shù)。若沒有達(dá)到相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)要求，就會出現(xiàn)錯誤操作和違規(guī)操作的問題，給檢修現(xiàn)場帶來人為風(fēng)險(xiǎn)。其次，在具備基礎(chǔ)條件后的施工過程中，由于工作人員的長期習(xí)慣，經(jīng)常會出現(xiàn)帶有自我意識違規(guī)的控制。一個小舉動可能會給之后的工作帶來危險(xiǎn)，造成不必要的損失。施工現(xiàn)場存在許多不可控的因素，易導(dǎo)致事故頻發(fā)，如部分人為導(dǎo)致地觸電、墜落等高發(fā)事故。施工作業(yè)中，工作人員應(yīng)及時注意周圍環(huán)境，及時反映不利于進(jìn)行作業(yè)的問題，協(xié)調(diào)組織管理解決問題，盡量減少人為因素問題的產(chǎn)生。事故發(fā)生后，現(xiàn)場的應(yīng)急救援措施不到位，會進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果的嚴(yán)重性。因此，救援措施遲緩是導(dǎo)致現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)變大的又一個主要因素。

2.2 施工作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)評估

作業(yè)現(xiàn)場中常常存在各種安全隱患，因此施工現(xiàn)場的工具、設(shè)備和工作環(huán)境等都應(yīng)進(jìn)行評估。要評估設(shè)備本身是否會對人員造成危害，進(jìn)而從設(shè)備自身存在的安全角度出發(fā)，加強(qiáng)防范。要檢查施工現(xiàn)場環(huán)境，檢查作業(yè)現(xiàn)場各類安全設(shè)備是否齊全?，F(xiàn)場的安全措施準(zhǔn)備不足、反事故措施設(shè)置不到位等，都會威脅工作人員的人身安全。現(xiàn)場環(huán)境雖然與人為因素有交叉，但是作業(yè)環(huán)境更強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場本身存在的隱患[1]?？梢哉f，作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)更需要引起相關(guān)人員的關(guān)注，從而提高作業(yè)現(xiàn)場的安全度。

3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的方法及手段

3.1 加強(qiáng)組織管理與監(jiān)督，降低風(fēng)險(xiǎn)

成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管控小組并選出主要負(fù)責(zé)人對小組人員進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。仔細(xì)分析以往案例，結(jié)合當(dāng)前的作業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，制定具體的管理框架和管理細(xì)則，按照調(diào)查程序簽訂責(zé)任書，完善對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督力度。要嚴(yán)格審查現(xiàn)場的違規(guī)操作，制定科學(xué)合理的管理?xiàng)l例，將責(zé)任落實(shí)到人，避免職責(zé)不清、分工不明、互相推卸責(zé)任等問題。應(yīng)制定嚴(yán)格的管理評價(jià)制度和業(yè)績考核制度，對工作人員加強(qiáng)管理、獎罰分明，保證作業(yè)安全進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人與各崗位工作人員都到崗到位，履行安全責(zé)任制，切實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評估活動，及時解決存在安全隱患的因素。各級安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重視和工作力度，若是由于風(fēng)險(xiǎn)管控不到位發(fā)生了安全事故，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，不可放松警惕，爭取提前解決安全影響，做好事前防范的組織和管理工作。完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理評價(jià)制度，采用多元化的監(jiān)督管理，避免監(jiān)管方式單一和表面化的工程，樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)管控意識，優(yōu)化綜合管控效果[2]。

3.2 合理安排現(xiàn)場作業(yè)，穩(wěn)定作業(yè)秩序

當(dāng)前，有些作業(yè)現(xiàn)場雜亂無序，工作安排不盡合理，如有時工作人員的能力不足以勝任被安排的工作。究其原因，在于安排任務(wù)時缺乏合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致現(xiàn)場秩序混亂，不能徹底執(zhí)行制定好的方案措施。若是工作人員溝通不到位、協(xié)調(diào)不徹底，沒有告知現(xiàn)場工作的危險(xiǎn)點(diǎn)，很容易在作業(yè)過程中發(fā)生事故。工作任務(wù)若是安排不合理，還會造成重復(fù)停電。若是安排的工期超出了工作人員的正常承載能力，現(xiàn)場將失去控制而引發(fā)事故。所以，電力企業(yè)應(yīng)全面考察作業(yè)現(xiàn)場，全面了解工作人員，合理安排工作任務(wù)，使工作內(nèi)容在人員可承受的能力范圍內(nèi)，避免工作秩序出現(xiàn)混亂。要加大對作業(yè)物資、材料、作業(yè)設(shè)備等的檢查，充分準(zhǔn)備施工工具，加強(qiáng)對設(shè)備的保護(hù)，避免丟失。要一一排查現(xiàn)場的所有危險(xiǎn)點(diǎn)，避免對工作人員造成人身傷害。要明確每個工作人員的工作任務(wù)，理清責(zé)任，避免工作人員私自擴(kuò)大作業(yè)范圍，以免發(fā)生走入帶電間隔的風(fēng)險(xiǎn)。此外，要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急防范措施，合理布置安全設(shè)施，組織和諧有序的現(xiàn)場工作環(huán)境。

3.3 加強(qiáng)對設(shè)備工具的管理

進(jìn)行作業(yè)前，應(yīng)仔細(xì)檢查相關(guān)安全工具是否放置好。如果發(fā)生事故，可以及時使用安全工具進(jìn)行處理，把安全器具放在合理的空間。企業(yè)還應(yīng)注意到，工具設(shè)備在使用一定周期后要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行電氣試驗(yàn)，檢查其良好程度，檢查有無漏電、損壞等情況。若發(fā)現(xiàn)損壞設(shè)備，要及時處理，嚴(yán)禁抱有僥幸心理，使用過期、不符合規(guī)定的工作器具，避免由于工具設(shè)備的客觀因素造成事故。工作人員要嚴(yán)格按照說明使用設(shè)備工具，禁止暴力野蠻的使用行為。最后，在不使用工具設(shè)備時，要對其進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其使用的順暢。同時，要做好工具報(bào)廢準(zhǔn)備，單獨(dú)處理報(bào)廢工具，避免工作人員誤拿誤用報(bào)廢工具而造成風(fēng)險(xiǎn)。圖1是常用設(shè)備工具的示例。

圖1 設(shè)備工具

3.4 加強(qiáng)對電網(wǎng)整體運(yùn)行環(huán)境的控制

對電網(wǎng)的運(yùn)行方式進(jìn)行整體分析，深入探討當(dāng)前存在的可能風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化計(jì)劃管理體制，嚴(yán)格管理作業(yè)計(jì)劃，合理編制月、周作業(yè)計(jì)劃，加大對周風(fēng)險(xiǎn)的分析，平衡管理月停電，保證電力設(shè)施安全有效運(yùn)行。要嚴(yán)格監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)稍大的局部電網(wǎng)，完善監(jiān)控手段和措施。在電網(wǎng)出現(xiàn)異常或者受到惡劣天氣影響時，以做到有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，加快改造步伐。對有停電風(fēng)險(xiǎn)的電網(wǎng)進(jìn)行檢修時，應(yīng)提前發(fā)布停電預(yù)警，做好防控措施。

3.5 嚴(yán)格計(jì)算，通過數(shù)據(jù)分析配置合理工作量

在進(jìn)行工作量安排和人員安排時，要充分利用數(shù)據(jù)有效分析計(jì)算的相關(guān)數(shù)值，按照合理的人員結(jié)構(gòu)分配任務(wù)，以嚴(yán)格控制異常情況。若發(fā)現(xiàn)超出承載力，應(yīng)及時調(diào)整，重新整理現(xiàn)有的工作任務(wù)，啟動應(yīng)急預(yù)案，保障現(xiàn)場工作秩序與穩(wěn)定，加強(qiáng)防范機(jī)制，從而確保人員安全，保障檢修工作順利進(jìn)行。

4 結(jié) 論

安全管理工作的基本方法是風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理和事故管理，分別對應(yīng)的是安全狀態(tài)、事故狀態(tài)和事后補(bǔ)救狀態(tài)。因此，超前開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，使安全工作始終處于可控在控狀態(tài)，才是安全管理的終極目標(biāo)?？梢?，開展檢修施工作業(yè)安全承載力評估和風(fēng)險(xiǎn)管控，是對動態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效管控的有效手段，對提升本質(zhì)安全水平不無裨益。