研發(fā)代工：產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新之路

文 劉忠范

作者系全國政協(xié)委員、九三學社中央副主席、北京市政協(xié)副主席、九三學社北京市委主委、北京石墨烯研究院院長

中國擁有世界上最龐大的基礎(chǔ)研究隊伍。據(jù)統(tǒng)計，2016年中國學者發(fā)表的論文總數(shù)已躍居世界首位。我國還擁有全球最活躍的企業(yè)，對改革開放四十年來的經(jīng)濟快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的支撐作用。但是，這兩大板塊之間并未形成良好的協(xié)同效應(yīng)，表現(xiàn)為非常低的科技成果轉(zhuǎn)化率，大量的科技資源浪費以及企業(yè)核心競爭力的不足，導致多數(shù)企業(yè)只能參與中低端產(chǎn)業(yè)的國際競爭。探索符合中國國情的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新之路，推進科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，是加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升發(fā)展質(zhì)量的必由之路。

“研發(fā)代工”是適合中國國情的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新之路。與傳統(tǒng)的加工制造領(lǐng)域的“代工生產(chǎn)”不同，“研發(fā)代工”是由科技研發(fā)機構(gòu)針對特定企業(yè)的技術(shù)需求，組建由高水平專業(yè)人員構(gòu)成的專門研發(fā)團隊，面向市場需求開展訂制化的技術(shù)研發(fā)。“研發(fā)代工方”與“企業(yè)方”通過全過程利益捆綁，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化落地的無縫銜接。這種“研發(fā)代工”可以有效解決企業(yè)、尤其中小型企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力不足、缺少核心競爭力的難題。

“研發(fā)代工”還可以有效解決我國基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)嚴重、成果轉(zhuǎn)化率低的難題?！把邪l(fā)代工”團隊直接對代工企業(yè)負責，有著明確的技術(shù)和市場目標，避免了當前高校和科研院所的研究人員“閉門造車”、研究成果不接地氣因而很難轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實問題?！把邪l(fā)代工方”專注于技術(shù)研發(fā)，“企業(yè)方”專注于產(chǎn)業(yè)化和市場開拓，各司其職，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，回避了“教授辦企業(yè)”的諸多問題，大幅度增加科研人員推進成果產(chǎn)業(yè)化的意愿。

科研機構(gòu)與企業(yè)的合作方式通常采用項目制或技術(shù)轉(zhuǎn)讓制。在高新技術(shù)領(lǐng)域，一般風險高、成功率低?！把邪l(fā)代工”模式不拘泥于單一特定技術(shù)的合作成功與否，而是全方位的捆綁式合作，通過共同努力和堅持實現(xiàn)技術(shù)與市場的對接，因此可大幅度提高成果轉(zhuǎn)化的成功率。

針對特定高科技領(lǐng)域的大型研發(fā)代工平臺，可對接多個相關(guān)企業(yè)。通過知識和硬件設(shè)施共享、技術(shù)團隊專有的運行機制，可大幅度降低研發(fā)成本。同時有助于改善以盲目追求發(fā)表論文為導向的科技評價體制，引導廣大科研人員從事真正有實用價值的研究，讓國家不斷增長的科技研發(fā)投入能夠真正開花結(jié)果。

基于“研發(fā)代工”的優(yōu)勢，建議成立新型研發(fā)機構(gòu)，開展“研發(fā)代工”試點。由政府主導，選擇若干典型的高新技術(shù)領(lǐng)域（例如石墨烯、人工智能、新能源汽車等），成立由高校或科研院所、企業(yè)或行業(yè)組織共同組建的新型研發(fā)機構(gòu)，開展“研發(fā)代工”模式的試點工作。

同時針對性地制定配套政策，最大限度地釋放政策紅利，按“特區(qū)”模式先行先試。政府可以按PPP模式，參與建設(shè)研發(fā)代工機構(gòu)，并在土地使用、人才引進、稅收等諸方面給予政策傾斜。

在北京全國科創(chuàng)中心和雄安新區(qū)建設(shè)中引入“研發(fā)代工”模式 。北京集中了全國最雄厚的科技創(chuàng)新資源，蓄勢待發(fā)中的雄安新區(qū)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式探索的最佳場所。在北京“三城一區(qū)”和雄安新區(qū)建設(shè)中，通過“研發(fā)代工”模式，引導高校和科研院所的研發(fā)資源與企業(yè)整合，建立若干大型高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，開拓具有北京和雄安特色的“研發(fā)總部經(jīng)濟”。