高考加分退場(chǎng)

本刊記者 屈一平

高考獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分項(xiàng)目，不是簡(jiǎn)單的取消，而是進(jìn)行綜合改革。

風(fēng)行高考30年的全國(guó)性加分項(xiàng)目，自2018年之后畫上句號(hào)。

風(fēng)向標(biāo)式的文件是2018年3月教育部印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》明確多種加分項(xiàng)退出高考舞臺(tái)，力度前所未有，讓高考制度愈加趨于公平，高考加分將成為歷史。

根據(jù)這一文件，從2018年起，全面取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，僅保留“烈士子女”等5類加分項(xiàng)目。

這就意味著，按照2014年底，教育部等多部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》的要求，經(jīng)過4年的實(shí)踐，2018年高考考生將成為全面取消全國(guó)性高考鼓勵(lì)性加分項(xiàng)目的首批考生，全國(guó)性高考鼓勵(lì)性加分項(xiàng)目將徹底退出歷史舞臺(tái)。

“高考獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分項(xiàng)目，不是簡(jiǎn)單的取消，而是進(jìn)行綜合改革?！?1世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇接受《人民周刊》記者采訪時(shí)表示。

當(dāng)然，減少高考加分項(xiàng)目，在治理加分造假和泛濫的同時(shí)，還需考慮后加分時(shí)代學(xué)生個(gè)性和特長(zhǎng)發(fā)展。受訪專家均表示，國(guó)家應(yīng)該在取消高考加分之后，促進(jìn)高校建立完善的多元評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行多元、個(gè)性化教育。

高考加分就此“退場(chǎng)”，

北京取消等級(jí)運(yùn)動(dòng)員照顧加分，內(nèi)蒙古取消自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀學(xué)生加分，四川取消見義勇為考生加分……2018年全國(guó)各省區(qū)市高考加分紛紛退出舞臺(tái)。

事實(shí)上，這場(chǎng)高考取消加分政策，是落實(shí)四年前的有關(guān)減少和高考加分的政策。

教育部等五部門2014年12月17日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》，規(guī)定自2015年1月1日起，取消重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)摺⒍?jí)運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)測(cè)合格者、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)?、科技類?jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)?項(xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目。

“由于2018年的高三學(xué)生均是在2015年9月入學(xué)，因此，全國(guó)性高考加分獎(jiǎng)勵(lì)也就不存在了?！毙鼙娓嬖V記者，這是國(guó)家嚴(yán)格按政策實(shí)施節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)取消高考獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分的改革。

對(duì)于教育部這一新政策，不少學(xué)生家長(zhǎng)都在微信群內(nèi)熱烈討論。

北京一位李姓家長(zhǎng)告訴本刊記者，自己本來是一家上市公司的HR，由于每周要不定期接送孩子去各種奧數(shù)、鋼琴等特長(zhǎng)班，兩者無法兼顧，只能辭職專業(yè)接送孩子上課，自己“對(duì)這種課外班又愛又恨，早就盼著取消這種特長(zhǎng)生招生，可以更公平一些。”

記者采訪中獲悉，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的高考中，相差10分，就意味著差出兩個(gè)檔次的學(xué)校，何況加了20分，這成為家長(zhǎng)們追逐各類特長(zhǎng)班的原因。

近年來一些地方愈演愈烈的加分造假現(xiàn)象，飽受廣大考生和家長(zhǎng)的詬病。如遼寧本溪高中2014年1000余名高考生中，“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”的數(shù)量竟高達(dá)87人，占考生總數(shù)近10%。

在熊丙奇看來，取消高考獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分，是基于兩方面考量：一是治理高考加分造假，推進(jìn)高考公平。過去多年來，高考加分一直遭遇造假質(zhì)疑，成為輿論焦點(diǎn)。教育部等部門多次對(duì)高考加分進(jìn)行瘦身，但瘦身后，還是難以杜絕造假。徹底取消高考獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分也順應(yīng)輿論呼聲。二是治理“加分教育”。所謂“加分教育”，指的是一些學(xué)生為了獲得加分，去上特長(zhǎng)培訓(xùn)班打造特長(zhǎng)，這讓特長(zhǎng)加分變得十分功利，也增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

高考加分的前生今世

“高考加分”是一個(gè)籠統(tǒng)的概念。

追溯歷史，鼓勵(lì)性加分本是對(duì)一考定終生、分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生注重綜合素質(zhì)的全面提高、助力高校不拘一格選拔人才的探索性舉措，在一定時(shí)期內(nèi)也確實(shí)起到了積極效果。

從1977年恢復(fù)高考開始，以1978年為分水嶺，中國(guó)高考加分政策分為兩個(gè)階段。在此之前，中國(guó)高考以優(yōu)先錄取為主；之后，教育行政部門陸續(xù)出臺(tái)加分錄取政策，主要包括降分錄取、加分錄取以及優(yōu)先錄取等政策。

從1978年至1987年，教育行政部門開始對(duì)三好學(xué)生、學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)摺Ⅲw育藝術(shù)特長(zhǎng)生、思想品德表現(xiàn)突出者、受政府表彰的優(yōu)秀青年、報(bào)考農(nóng)林等特殊院校者等對(duì)象實(shí)行高考降分投檔政策。

從2001年開始，高招錄取相關(guān)優(yōu)惠政策不僅確定了高考降分與加分對(duì)象，而且對(duì)降分與加分的幅度作出明確規(guī)定。

“必須注意的是，我國(guó)當(dāng)年推出高考加分（包括學(xué)科特長(zhǎng)加分、體育特長(zhǎng)加分、藝術(shù)特長(zhǎng)加分、綜合榮譽(yù)加分），就是為了校正單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)所造成的對(duì)學(xué)生個(gè)性、特長(zhǎng)關(guān)注不夠的問題?！毙鼙嬷鲝垼呖技臃值某踔?，本來是教育公平的起點(diǎn)。

2001年后，高考加分政策漸漸偏離了最初的目標(biāo)，還出現(xiàn)了一種“加分教育”和“加分腐敗”，尤其是地方政府獲得制定加分政策權(quán)力之后，這一問題更加嚴(yán)重。

熊丙奇分析，這其中的原因，是因?yàn)檎w的高考錄取制度，是采取總分模式的集中錄取制度，學(xué)生獲得的特長(zhǎng)加分是加在高考總分上的，因此，這導(dǎo)致特長(zhǎng)加分，變異為加分教育——一些家長(zhǎng)為了讓學(xué)生獲得特長(zhǎng)加分，把學(xué)生送去培訓(xùn)班，這反而加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也與發(fā)展真實(shí)的興趣、特長(zhǎng)背離，再就是，權(quán)勢(shì)介入加分操作，制造加分腐敗。

2014年是一個(gè)大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著高考加分進(jìn)入“大幅縮水”階段。2014年，教育部等五部委再次發(fā)文取消5類全國(guó)性加分項(xiàng)目、大幅減少地方性加分項(xiàng)目，堪稱規(guī)范高考加分政策實(shí)施以來最為嚴(yán)格的一項(xiàng)。到2017年，除了個(gè)別情況，獎(jiǎng)勵(lì)性加分項(xiàng)目將基本廢除。

多元標(biāo)準(zhǔn)：回歸起點(diǎn)公平

近40年的高考加分退出舞臺(tái)，并不等于執(zhí)行單一的一考定終身制度的考評(píng)體系，把高考獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分納入多元評(píng)價(jià)體系成為新的課題。

有細(xì)心家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，教育主管部門只取消了全國(guó)性高考的加分項(xiàng)目，卻并沒有對(duì)高校自主招生、“三位一體”綜合評(píng)價(jià)招生予以明確規(guī)定，那么，自主招生政策與取消高考加分是否矛盾？更多家長(zhǎng)更是質(zhì)疑高校自主招生提出奧數(shù)獲獎(jiǎng)條件有“頂風(fēng)作案”之嫌。

事實(shí)上，這無疑又走入了另一個(gè)極端的教育不公平——“唯分?jǐn)?shù)論”的傾斜。

熊丙奇認(rèn)為，既要避免加分教育、防止加分腐敗，又要在大學(xué)錄取中體現(xiàn)對(duì)學(xué)生個(gè)性和特長(zhǎng)的關(guān)注，唯一的辦法，只有推進(jìn)大學(xué)自主招生，由大學(xué)根據(jù)本校的辦學(xué)定位、招生標(biāo)準(zhǔn)，招收具有本校所要求特長(zhǎng)的學(xué)生，并在招生過程中對(duì)學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)進(jìn)行考察。

以?shī)W賽為例，國(guó)家層面取消奧賽獲獎(jiǎng)加分，是治理全民奧賽，因?yàn)楂@得奧賽獎(jiǎng)勵(lì)，就可以獲得政策性加分，有家長(zhǎng)送孩子去參加培訓(xùn)，以便獲得加分，但并不重視孩子興趣培養(yǎng)，追求的僅是加分。而大學(xué)自主招生關(guān)注奧賽獲獎(jiǎng)學(xué)生，是由大學(xué)來評(píng)價(jià)學(xué)生的特長(zhǎng)與大學(xué)的招生要求是否吻合。根據(jù)自主招生要求，學(xué)生對(duì)待奧賽不能再像以前那么功利，需要根據(jù)自己的興趣，發(fā)展特長(zhǎng)，以特長(zhǎng)選擇大學(xué)和專業(yè)。這也是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家世界一流大學(xué)招生的通常做法，在美國(guó)，奧賽獲獎(jiǎng)學(xué)生，也受大學(xué)歡迎，但選奧數(shù)的學(xué)生，只有5%左右，是有興趣和特長(zhǎng)的學(xué)生才參加。

同時(shí)，熊丙奇建議，自主招生需要進(jìn)一步改革，給學(xué)生更大的選擇權(quán)，建立學(xué)生和學(xué)校雙向選擇機(jī)制。由于有統(tǒng)一高考分?jǐn)?shù)做基礎(chǔ)，學(xué)生和學(xué)校雙選，只要加大信息公開力度，完全可保障這種錄取方式的公平公正。使基礎(chǔ)教育從千校一面辦學(xué)到多元辦學(xué)、個(gè)性化辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性和興趣發(fā)展。