搶抓參與“一帶一路”建設(shè)歷史機遇助推海南開放型經(jīng)濟大繁榮大發(fā)展
——2017年我省參與“一帶一路”建設(shè)對外交流合作回顧與展望

文｜王勝

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“推動形成全方位開放新格局”，強調(diào)“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”“以一帶一路建設(shè)為重點，堅持‘請進來’和‘走出去’并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求做出的重大戰(zhàn)略部署，為海南在建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年歷史起點上謀劃新一輪大開放、大發(fā)展指明了方向。

2017年我省參與“一帶一路”建設(shè)對外交流合作回顧

2017年，我省深入貫徹落實黨的十九大、中央關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上的系列重要講話精神,堅持“引進來”與“走出去”并舉，有力推動了我省開放型經(jīng)濟的發(fā)展。

一是加強政策溝通,政府間合作不斷深化。

圓滿完成博鰲亞洲論壇2017年年會服務(wù)保障工作，有力服務(wù)了國家總體外交。博鰲亞洲論壇2017年年會期間，我省圓滿完成了包括國務(wù)院副總理張高麗，密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬達加斯加、尼泊爾、阿富汗、緬甸等國政要在內(nèi)的共48個國家和地區(qū)4300余人的服務(wù)保障任務(wù)，受到中外政要以及外交部、公安部等充分肯定，有力服務(wù)了國家總體外交。

依托博鰲亞洲論壇，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目合作，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。博鰲亞洲論壇2017年年會期間，我省成功舉辦了“中國東盟省市長對話會”等13項海南主題活動。我省主要領(lǐng)導(dǎo)會見密、馬、緬等國政要和重要嘉賓；省直相關(guān)部門、市縣與60多位企業(yè)負責(zé)人進行對接洽談，簽訂合作備忘錄6個，達成各類投資合作意向30多個。

貫徹落實“一帶一路”國際合作高峰論壇精神，制定落實舉措。按照省委要求，省外事僑辦向省委報送了我省落實習(xí)總書記主旨演講的9條對接建議。制定了利用博鰲亞洲論壇平臺繼續(xù)實施好“中國海南柬埔寨光明行”義診、結(jié)合《海南參與“一帶一路”建設(shè)對外交流合作五年行動計劃（2017-2021）》（以下簡稱《五年行動計劃》）謀劃好省級領(lǐng)導(dǎo)出訪等系列務(wù)實舉措。

扎實做好省級領(lǐng)導(dǎo)出訪，推動政府間各領(lǐng)域合作。全年累計完成省級領(lǐng)導(dǎo)出訪17批次，出訪國家和地區(qū)41個，其中赴“一帶一路”沿線國家訪問15批次29國；對外正式締結(jié)友好關(guān)系5對，簽署省級友城結(jié)好意向3對，簽署政府間深化友好合作備忘錄4個。省委書記劉賜貴、省長沈曉明出訪期間，我省分別與有關(guān)國家省市簽署對外合作協(xié)議25個和13個，促進了與沿線國家在多領(lǐng)域合作取得新成果。

邀請“一帶一路”沿線國家和國際組織重要嘉賓來訪，促進務(wù)實交流合作。積極實施“請進來”戰(zhàn)略，全年累計接待來訪外國團組39批次379人次，辦理省領(lǐng)導(dǎo)涉外活動93場次，同比增加25%。接待海外華僑華人（含港澳同胞）團組15批次500多人次。

印發(fā)實施《五年行動計劃》。2017年6月15日，海南省參與“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)了《五年行動計劃》。外交部稱贊海南是全國率先制定參與“一帶一路”建設(shè)對外交流合作五年行動計劃的省份之一。我省領(lǐng)導(dǎo)出訪團組主要任務(wù)就是貫徹落實五年行動計劃對外交流合作項目，各出訪團組取得積極成果。

二是加快設(shè)施聯(lián)通,互聯(lián)互通水平不斷提升。

加密和擴展國際航線，構(gòu)建“空中絲綢之路”。拓展國際航線成效顯著。2017年，全省新增國際航線19條，境外航班起降1.5萬架次，同比增長50%，境外航線旅客吞吐量171.4萬人次，同比增長58%。逐步構(gòu)建起我省與“一帶一路”沿線國家的空中絲綢之路。

積極推進海上貨物航線聯(lián)通。通過融入“一帶一路”建設(shè)、省級領(lǐng)導(dǎo)出訪等促成我省與東南亞國家開通多條外貿(mào)貨運直達航線，目前?？谥边_外貿(mào)航線5條。2017年，?？诟奂b箱年吞吐量超過150萬標箱，被列為國家“一帶一路”15個沿海城市重點港口之一。

扎實推進21世紀海上絲綢之路郵輪旅游經(jīng)濟帶建設(shè)。成功舉辦第12屆中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨國際郵輪博覽會，促進郵輪產(chǎn)業(yè)合作。開通?？?越南、三亞-菲律賓等國際郵輪航線。改善西沙郵輪旅游接待條件，1.4萬噸級全新豪華客滾輪“長樂公主”投入運營；引進2.5萬噸級“南海之夢”號投入運營?；I備推動構(gòu)建郵輪旅游城市聯(lián)盟。

三是推進貿(mào)易暢通，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓展。

深入貫徹落實國家促進外貿(mào)穩(wěn)增長政策，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)新增長點。推動通關(guān)一體化和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加強出口信用保險等政策支持，創(chuàng)造良好外貿(mào)營商環(huán)境。推動洋浦國際能源中心開業(yè)。2017年，我省與東盟國家油品貿(mào)易達131.2億元，同比增長5.6倍，對海上絲綢之路沿線國貿(mào)易額273.1億元，同比增長14.8%。

加大對“一帶一路”沿線國家地區(qū)的招商力度。2017年7月，劉賜貴同志率團訪問菲律賓、印尼期間，推動雙方在多領(lǐng)域開展務(wù)實合作，達成合作協(xié)議25個。9月，沈曉明同志訪問新馬泰期間密集開展37場各類活動，簽約合作項目13個。此外，我省多部門配合省級領(lǐng)導(dǎo)出訪，在“一帶一路”沿線國家舉辦多場交流活動，促成合作。

助力企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。加快實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，新增對外投資企業(yè)25家，實際對外投資21.19億美元，同比增長1.09倍，全國排名第8位。推動海南航空、海南農(nóng)墾、海南英利等在新加坡、泰國、柬埔寨等國家投資光伏太陽能、水泥生產(chǎn)、汽車、石化產(chǎn)品等優(yōu)勢行業(yè)。

加強國際農(nóng)業(yè)、科技交流合作。2017年，我省申報的“柬埔寨-中國熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”和“瓊海休閑農(nóng)業(yè)示范基地”，分別入選全球10家境外農(nóng)業(yè)對外合作示范區(qū)和全國10家農(nóng)業(yè)對外開放合作實驗區(qū)。成功舉辦中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會。2017年圍繞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋科技等重點領(lǐng)域，共支持“一帶一路”合計合作項目10個，資助經(jīng)費245萬元。建立4個境外技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。成立中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院柬埔寨農(nóng)業(yè)試驗站。與菲律賓邦邦牙省農(nóng)業(yè)大學(xué)等共建熱科院菲律賓農(nóng)業(yè)試驗站，與柬埔寨共建藥用植物及熱帶花卉研究中心。

四是促進資金融通,金融合作不斷取得進展。出臺《海南省鼓勵郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎勵實施辦法（試行）》《海南省促進外貿(mào)進口若干措施》《海南省加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢主要措施》等；舉辦博鰲亞洲論壇普惠金融分論壇；推動匯豐銀行、開泰銀行、永豐銀行、彰化銀行等6家外資銀行在海南設(shè)立分支機構(gòu)；加大金融財稅力度，2017年累計安排2980萬元專項資金支持我省“一帶一路”國際會議會展，服務(wù)會展經(jīng)濟。

五是增進民心相通,人文交流互動日益密切。

成功開展“中國海南·柬埔寨光明行”第三、四次義診活動，促進民心相通。2017年兩次義診活動期間，柬埔寨國王西哈莫尼破例親切接見我省工作團隊代表。前后4次義診共實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)543例，成功率100%，并為當(dāng)?shù)蒯t(yī)護人員提供醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)、捐贈醫(yī)療設(shè)備和藥品，受到當(dāng)?shù)卣桶傩諢崃覛g迎。

以僑為橋，促進中外人文交流。加強僑務(wù)工作頂層設(shè)計，出臺《海南省貫徹落實〈國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要〉五年行動計劃（2017-2021年）》。成功舉辦第15屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會等大型僑務(wù)交流活動。采取“僑務(wù)搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”方式，促成27個合作項目。推進海外華文教育，累計捐贈華教資金60萬元和價值20萬元的圖書。

全力做大沿線國和地區(qū)入境旅游市場。在俄羅斯、新加坡、泰國、馬來西亞、英國、蒙古等國成功舉辦海南醫(yī)療旅游、宣傳促銷活動，極大提升了海南國際知名度。成功舉辦第18屆海南國際旅游島歡樂節(jié)，這也是歷年規(guī)模最大、層次最高的一屆。2017年，我省入境游客首次突破100萬人次。

加強與“一帶一路”沿線國家新聞傳播、文化藝術(shù)等的交流與合作。辦好第六次中（國）老（撾）兩黨理論研討會；高標準完成中國（海南）南海博物館建設(shè)；成功舉辦第三屆“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)論壇、“21世紀海上絲綢之路合唱節(jié)”等；組織開展2017“行走中國·海外華文媒體海南行”等活動；策劃開展“THIS IS HAINAN”互聯(lián)網(wǎng)外宣項目；成功舉辦環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽等國際賽事。

密切與“一帶一路”教育領(lǐng)域務(wù)實合作。主動參與策劃中國-東盟省市長對話會教育主題活動，成功舉辦聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校網(wǎng)絡(luò)國際會議等。向友城提供5年50個海南省政府獎學(xué)金名額，為菲律賓巴拉望省政府公務(wù)員舉辦漢語培訓(xùn)。我省首個中外合作辦學(xué)機構(gòu)海南大學(xué)亞利桑那州立大學(xué)聯(lián)合國際旅游學(xué)院獲批設(shè)立，并正式招生。海南大學(xué)柬埔寨漢語教學(xué)中心、海南大學(xué)老撾分校正式掛牌。2017年新增友好院校40多所，中小學(xué)新增姊妹校6所，實現(xiàn)教育互訪交流1200人次，接受外國留學(xué)生3000人。

加強我省“一帶一路”智庫建設(shè)，密切智庫交流合作。出臺《關(guān)于加強海南新型智庫建設(shè)的實施意見》，發(fā)起成立“海南國際旅游島智庫聯(lián)盟”。成立海南大學(xué)海南區(qū)域研究中心、瀾滄江-湄公河次區(qū)域研究中心、巴基斯坦研究中心，海南師范大學(xué)菲律賓研究中心，海南熱帶海洋學(xué)院馬來西亞研究中心，三亞學(xué)院印度尼西亞研究中心。2017年，國家社科基金項目立項37項，形成一批服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略大局的原創(chuàng)性成果。成功舉辦一系列國際學(xué)術(shù)會議或培訓(xùn)班，積極開展泛南海公共外交。

2018年我省參與“一帶一路”建設(shè)對外交流合作工作展望

黨的十九大報告規(guī)劃了今后一個時期對外開放的路線圖，推出了一系列新任務(wù)新舉措，特別是“一帶一路”建設(shè)成為我國擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措。我們應(yīng)緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，抓住我省參與“一帶一路”建設(shè)的良機，矢志奮斗，走向未來。

一是加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，扎實組織實施《五年行動計劃》。要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以開放合作為主線，以《五年行動計劃》為抓手，以國際合作平臺和重大項目為支撐，不斷提升我省與“一帶一路”沿線國家合作質(zhì)量和水平。舉全省之力辦好博鰲亞洲論壇2018年年會、外交部海南省全球推介等高層次重大涉外活動。謀劃制定2018年度全省參與“一帶一路”建設(shè)對外交流合作實施方案，明確2018年重點任務(wù)、對外交流合作項目清單、責(zé)任單位，建立健全對外交流合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和督查落實機制。

二是把推進“一帶一路”對外交流合作作為提升開放型經(jīng)濟水平、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要抓手。結(jié)合中國改革開放40周年和海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，按照中央對海南在“一帶一路”建設(shè)中的定位要求，發(fā)揮海南特色和優(yōu)勢，突出重點地區(qū)、重點國別、重點領(lǐng)域、重點項目，更好發(fā)揮政府引領(lǐng)和企業(yè)主體作用，堅持“走出去”和“引進來”并重，積極推動雙邊貿(mào)易，促進人文往來交流，推動形成海南對外開放新格局。

三是進一步深化我省參與“一帶一路”國際合作區(qū)域布局，積極推進重點國別和領(lǐng)域合作。深耕東盟及周邊國家，深化與東南亞國家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作，謀劃一批重點產(chǎn)能合作項目；搶抓機遇，推動與中亞和中東歐等國發(fā)展一批友好城市，推動交流合作；落實中非合作論壇成果，舉辦中非合作圓桌會議，推動在旅游、農(nóng)業(yè)、教育等多領(lǐng)域合作；深入對接歐美國家，籌備好省級領(lǐng)導(dǎo)高訪活動，務(wù)實推動經(jīng)貿(mào)合作成果，實施高級別人文交流活動。

四是加快促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，大力開拓沿線地區(qū)國際市場，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。擴大對外經(jīng)貿(mào)交流，利用省級領(lǐng)導(dǎo)出訪沿線國家和博鰲亞洲論壇、中國-東盟博覽會等國際平臺，舉辦“一對一”等經(jīng)貿(mào)合作交流活動。積極參與2018年首屆中國國際進口博覽會，擴大服務(wù)貿(mào)易和市場開放。促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，積極擴大與沿線國家的貿(mào)易規(guī)模，促進市場多元化，擴大我省成品油、高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口比重。努力培育出口品牌，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。積極打造出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進跨境電子商務(wù)試點建設(shè)。擴大國際產(chǎn)能合作，鼓勵企業(yè)開展海外工業(yè)園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

五是發(fā)揮我省特色人文優(yōu)勢，做細做實中外人文交流合作項目。深化與“一帶一路”沿線國友好省州、友好城市的實質(zhì)性交流與合作，扎實推進友城間各類交流合作。舉辦“一帶一路”媒體合作論壇。推動開通與菲律賓巴拉望省直航，深化與我省國際友城在旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域務(wù)實交流與合作。吸引和推動國際知名時尚和品牌企業(yè)來海南舉辦時尚品展銷活動。加強教育對外交流合作平臺和友好院校建設(shè)。開展海南特色文化絲路巡演活動，展示海南優(yōu)秀文化和海南良好國際形象。