回顧與展望：改革開放40年國(guó)有企業(yè)黨建工作研究述評(píng)

王冠群，仝　曉

(江蘇師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，而國(guó)有企業(yè)黨建工作則是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之?！盵1]當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性愈加凸顯。在改革開放40年到來之際，很有必要開展對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作研究歷程的回顧與展望?；诖讼?，本文擬通過系統(tǒng)梳理總結(jié)國(guó)有企業(yè)黨建工作的研究成果，了解該領(lǐng)域的研究進(jìn)展，促進(jìn)反思，進(jìn)而明確未來的發(fā)展方向，拓寬理論研究視野，以期為后續(xù)研究提供參考和幫助。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作研究回眸

改革開放以來，國(guó)有企業(yè)黨建工作始終是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)研究圍繞著國(guó)有企業(yè)改革不斷調(diào)整和深化，在時(shí)間和內(nèi)容上與黨的相關(guān)政策、會(huì)議以及領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)講話保持著特定的關(guān)聯(lián)性、延續(xù)性和相繼性，其研究進(jìn)程呈現(xiàn)階段性特征：相關(guān)實(shí)踐及其研究大致經(jīng)歷了調(diào)整、重建、改革與創(chuàng)新四個(gè)階段，每個(gè)階段均積累了相應(yīng)的研究成果。

(一)調(diào)整階段(改革開放初期至20世紀(jì)90年代初期)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的國(guó)有企業(yè)黨建工作

改革開放后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)黨組織的地位發(fā)生了一系列變化。開放初期，國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，確立了黨組織在國(guó)營(yíng)企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；之后為減少國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展束縛，黨組織由在國(guó)有企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮監(jiān)督作用；在經(jīng)歷1989年政治風(fēng)波后，國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用又被重新確立。

1978年4月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》,決定建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。1982年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)營(yíng)工廠廠長(zhǎng)工作暫行條例》,明確提出工廠實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1987年10月，黨的十三大報(bào)告指出“企業(yè)黨組織的作用是保證監(jiān)督，不再對(duì)本單位實(shí)行‘一元制’領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)支持廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”[2]。1989年政治風(fēng)波后，黨和政府深刻反思了過去一段時(shí)期內(nèi)國(guó)有企業(yè)的黨建工作，黨組織在國(guó)有企業(yè)中的政治核心地位被重新確立。1992年10月，黨的十四大把企業(yè)黨組織的政治核心作用和發(fā)揮政治核心作用必須履行的五項(xiàng)職責(zé)寫進(jìn)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，這對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作具有重要意義。在復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的國(guó)有企業(yè)黨建工作迫切需要學(xué)術(shù)界給予學(xué)理層面的反思和探討，以形成指導(dǎo)黨建工作持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理論。這一時(shí)期，具有代表性的論文主要有韓旭的《從戰(zhàn)略高度看當(dāng)前國(guó)有大中型企業(yè)的黨建問題》、佟延成的《國(guó)有企業(yè)黨建工作的幾個(gè)理論政策問題》等；代表性著作主要有王發(fā)文的《企業(yè)黨建新論》、常貴明的《企業(yè)黨建新探》等。

(二)重建階段(20世紀(jì)90年代中期至20世紀(jì)末)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的國(guó)有企業(yè)黨建工作

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)面臨著愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，對(duì)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值有著重大意義。

1996年12月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)。1997年1月，中共中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)黨建的指導(dǎo)思想、方針和原則，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的綱領(lǐng)性文件。1999年9月，黨的十五屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)”和“建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍”。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的重要性愈發(fā)突出，學(xué)術(shù)界從國(guó)有企業(yè)干部的選拔、教育、培養(yǎng)等不同方面進(jìn)行探討，涌現(xiàn)出一批較高水平的研究成果。相關(guān)論文有任克禮的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的幾個(gè)問題》、包俊臣的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的思考》等；著作有杜永亮的《國(guó)有企業(yè)黨建談》、中共江蘇省委組織部組織處編寫的《國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐與探索》等。

(三)改革階段(黨的十六大至黨的十八大召開之前)：經(jīng)濟(jì)全球化視野中的國(guó)有企業(yè)黨建工作

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)改革開放的不斷深入，國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這一時(shí)期,黨建工作必須適應(yīng)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)下占領(lǐng)市場(chǎng)、創(chuàng)造效益的新要求，其改革勢(shì)在必行。

2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，特別強(qiáng)調(diào)“國(guó)企黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用”[3]。2009年8月，習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征”，要“努力把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[4]。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要保證黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)于新的發(fā)展環(huán)境所催生的新情況和新問題，學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果頗豐。在論文方面，主要有魯志毅的《推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建創(chuàng)新》、李毅中的《增強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的活力和實(shí)效》等；在著作方面，主要包括范壽柏的《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)黨建工作論綱》、劉玉彬的《國(guó)有企業(yè)黨建工作探索與實(shí)踐》等。值得關(guān)注的是，這一時(shí)期學(xué)術(shù)界從企業(yè)文化營(yíng)造、企業(yè)人才培養(yǎng)和職工思想政治教育等人文維度進(jìn)行了有益的探索和研究，成果主要包括潘國(guó)奇的《國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作創(chuàng)新探究》、周秀紅的《系統(tǒng)論視角下的國(guó)有企業(yè)黨建與企業(yè)文化創(chuàng)新探究》等。

(四)創(chuàng)新階段(十八大至今)：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的國(guó)有企業(yè)黨建工作

黨的十八大以來，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。

2015年9月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)調(diào)在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。2016年10月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開，習(xí)近平在會(huì)上的講話站在新高度、新深度、新角度提出與回答了關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，為加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作提供了新觀點(diǎn)、新思路。在從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作展開了新探索。代表性論文主要有李景治的《深化國(guó)企改革要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)》、楊延麗的《新時(shí)期深化國(guó)有企業(yè)黨建工作研究》等；代表性著作有蔣鐵柱的《企業(yè)黨建科學(xué)化導(dǎo)引》、張志富的《國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究與探索》等。

二、國(guó)有企業(yè)黨建工作研究的多維度檢視

改革開放以來,作為國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保障的企業(yè)黨建工作一直是學(xué)界關(guān)注的重要領(lǐng)域之一,且形成了比較豐碩的研究成果。綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)，相關(guān)研究集中體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)黨建工作的理論定位、制度保障、人才培養(yǎng)三個(gè)維度。

(一)理論定位維度中的國(guó)有企業(yè)黨建工作研究

其一，基于國(guó)有企業(yè)黨建工作的經(jīng)濟(jì)定位研究。黨建工作作為國(guó)有企業(yè)不可缺少的關(guān)鍵部分，其重要性必然要體現(xiàn)在為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)上。有學(xué)者因此提出要以“大融合”的理念，從指導(dǎo)思想、和諧環(huán)境營(yíng)造、黨組織及經(jīng)費(fèi)保障等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的深度融合，在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中體現(xiàn)黨建工作的價(jià)值[5]。還有學(xué)者則提出要正確處理“國(guó)企化”定位和“市場(chǎng)化”發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)黨建工作應(yīng)積極引入市場(chǎng)理念以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律[6]。

其二，基于國(guó)有企業(yè)黨建工作的政治定位研究。黨建工作作為國(guó)有企業(yè)發(fā)展方向的一大政治保證，其政治功能不言而喻。有學(xué)者提出國(guó)有企業(yè)具有維護(hù)政治核心作用與維護(hù)先進(jìn)性發(fā)揮的雙重使命，將黨建工作與其結(jié)合，利于堅(jiān)決執(zhí)行黨的方針政策，完成社會(huì)主義建設(shè)的使命[7]。也有學(xué)者通過對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的分析，強(qiáng)調(diào)黨建工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要意義[8]。還有學(xué)者提出國(guó)有企業(yè)存在思想理論優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)三大方面的政治優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)黨建工作將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力[9]。

其三，基于國(guó)有企業(yè)黨建工作的文化、社會(huì)定位研究。國(guó)有企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)和政治使命的同時(shí)，更擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等重大社會(huì)責(zé)任。有的學(xué)者撰文指出國(guó)有企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化創(chuàng)新相輔相成，應(yīng)以共同價(jià)值觀培育為重點(diǎn)、以組織建設(shè)為依托、以民主建設(shè)為突破口實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)文化理論、組織、制度等方面的同構(gòu)[10]。有學(xué)者通過對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作所面臨挑戰(zhàn)的解讀，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造物質(zhì)文明，還要?jiǎng)?chuàng)造精神文明；在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮堅(jiān)實(shí)主導(dǎo)作用的同時(shí)，更要在凝聚人心、人才隊(duì)伍建設(shè)、和諧氛圍營(yíng)造方面發(fā)揮應(yīng)有的作用[11]。

(二)制度保障維度中的國(guó)有企業(yè)黨建工作研究

其一，基于保障國(guó)有企業(yè)黨建工作實(shí)施的制度建設(shè)研究。國(guó)有企業(yè)黨建工作的順利實(shí)施，離不開法律制度的有效保障。有的學(xué)者通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制有利于黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)行，是國(guó)有企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)體制改革中必須把握的重大原則[11]。也有學(xué)者針對(duì)當(dāng)前黨建管理體制復(fù)雜混亂的問題，提出應(yīng)完善分級(jí)負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人以保障黨建工作職能作用的真正發(fā)揮；要完善各部門掛鉤聯(lián)系制度和聯(lián)席會(huì)議制度，確保各部門了解黨組織的作用發(fā)揮和問題開展[12]。

其二，基于國(guó)有企業(yè)黨建工作中的決策機(jī)制研究。國(guó)有企業(yè)黨建工作要充分發(fā)揮保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展的作用，就要調(diào)動(dòng)職工廣泛參與企業(yè)重大事件決策的積極性，不斷完善決策機(jī)制。部分學(xué)者提出要通過建立健全職工代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理，保障職工主人翁地位，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策和健康發(fā)展[13]。有的學(xué)者通過對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制的探索，提出黨組織參與重大問題決策的工作機(jī)制，并從基本原則、組織體系、主要內(nèi)容和主要途徑等方面提出了明確要求[14]。還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)黨建工作應(yīng)符合時(shí)代特點(diǎn)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)上黨務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)決策信息公開化、透明化，在職工廣泛參與中確保決策科學(xué)化、民主化[15]。

其三，基于國(guó)有企業(yè)黨建工作中的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制研究。科學(xué)的監(jiān)督考評(píng)體系是培養(yǎng)職工積極性和責(zé)任心的一大關(guān)鍵，國(guó)有企業(yè)黨建工作要積極探索創(chuàng)新，不斷完善企業(yè)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)覆蓋企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和反腐倡廉建設(shè)四個(gè)方面[16]。有的學(xué)者具體提出要建立“量化有效型”黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨建工作可量化、可考核、可追責(zé)，從而充分落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任體系[17]。

(三)人才培養(yǎng)維度中的國(guó)有企業(yè)黨建工作研究

其一，基于國(guó)有企業(yè)黨建工作中黨務(wù)工作者素質(zhì)提升的研究。素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)工作隊(duì)伍，是國(guó)有企業(yè)黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的保證。有的學(xué)者提出積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的一大關(guān)鍵是確保黨務(wù)工作者的素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)要注重培養(yǎng)黨務(wù)工作者自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)[18]。也有學(xué)者在對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，揭示了部分國(guó)有企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)撤并嚴(yán)重，黨務(wù)工作隊(duì)伍后繼乏人的問題，強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，培養(yǎng)有創(chuàng)新力、有行動(dòng)力的黨建工作人才[19]。

其二，基于國(guó)有企業(yè)黨建工作中企業(yè)職工培育的研究。國(guó)有企業(yè)黨建工作要立足于企業(yè)職工，充分發(fā)揮其對(duì)職工的培養(yǎng)教育作用。有學(xué)者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)黨建工作要貫徹“以人為本”的觀念，注重對(duì)職工進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想教育，塑造職工誠(chéng)實(shí)守信、行為規(guī)范、健康向上的精神風(fēng)貌，以達(dá)到職工與企業(yè)共贏[20]。也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)黨建工作要切實(shí)保障職工的主人翁地位和合法權(quán)益，要努力提高職工的整體素質(zhì)，造就高素質(zhì)復(fù)合型的經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)勇于創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)愛崗敬業(yè)的技能操作人才隊(duì)伍[21]。

其三，基于國(guó)有企業(yè)黨建工作中黨員職工培養(yǎng)的研究。對(duì)于廣大職工的培養(yǎng)，要以黨員職工的教育為重點(diǎn)，以保證黨員職工的優(yōu)良品質(zhì)和作用發(fā)揮。有學(xué)者指出國(guó)有企業(yè)黨建工作要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定廣大黨員的理想信念，形成企業(yè)內(nèi)部講黨性、重品行、作表率的良好風(fēng)氣，以帶動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性[22]。也有學(xué)者提出國(guó)有企業(yè)黨組織要采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)入黨積極分子的培養(yǎng)工作，吸引優(yōu)秀青年職工入黨以不斷壯大黨員隊(duì)伍[23]。

三、國(guó)有企業(yè)黨建工作研究的不足與展望

毋庸置疑，改革開放40年來，學(xué)術(shù)界對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的研究取得了較為豐碩的成果。但從總體上看，國(guó)有企業(yè)黨建工作研究仍然存在一些不足和亟待解決的問題，應(yīng)引起學(xué)術(shù)界的重視和關(guān)注。

(一)不足：不可或缺的冷靜反思

其一，研究視角零散片面，缺乏系統(tǒng)性。就現(xiàn)有成果而言，學(xué)術(shù)界從不同角度展開相關(guān)問題的研究，如國(guó)有企業(yè)黨建工作的制度建設(shè)研究、隊(duì)伍建設(shè)研究、文化建設(shè)研究等，各方面的研究成果不斷涌現(xiàn)。然而，零散、片面的部分研究無(wú)法代替整體性和系統(tǒng)性的研究。一方面，多角度整合性研究的缺失，造成研究呈現(xiàn)碎片化和片面化。如部分研究只關(guān)注國(guó)有企業(yè)特殊的經(jīng)濟(jì)地位，而忽視其政治作用和社會(huì)效益，由此導(dǎo)致對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的定位僅局限于“利用政治優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益”層面，缺乏整體性、系統(tǒng)性的科學(xué)考量；另一方面，各角度研究?jī)?nèi)在邏輯之間關(guān)聯(lián)性缺失，無(wú)法展現(xiàn)其完整圖景，可能引發(fā)相關(guān)問題研究理解的偏差甚至是誤讀。如有的研究從“企業(yè)文化”“企業(yè)決策機(jī)制”“黨務(wù)人員素質(zhì)”三個(gè)角度闡述國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性，三者之間缺乏關(guān)聯(lián)性和邏輯性，深層次理論問題并沒有得到徹底的論證和切實(shí)的解決。

其二，研究學(xué)科過于單一，缺乏多樣性。通過對(duì)現(xiàn)有成果的梳理和分析不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的研究多從黨建學(xué)科角度去分析和闡釋，這一方面反映了黨建學(xué)科在該研究領(lǐng)域具有獨(dú)特的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，但另一方面，單一學(xué)科研究必然有其局限性，無(wú)法擺脫研究思路單一、視角狹窄、方法有限等問題。國(guó)有企業(yè)黨建工作地位的特殊性和職責(zé)的廣泛性，決定了其理論內(nèi)容的多樣性和實(shí)踐操作的復(fù)雜性，所以其相關(guān)研究應(yīng)有學(xué)科多樣性和理論多重性的特點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)核心期刊的檢索結(jié)果(1993年—2017年)，立足于社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科視角的研究成果僅僅數(shù)篇，相關(guān)研究學(xué)科過于單一的問題尤為突出，跨學(xué)科的交叉性研究嚴(yán)重滯后。

其三，研究?jī)?nèi)容重梳理，缺乏創(chuàng)新性。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的研究雖然取得了一些成果，但是，重復(fù)性、梳理性和補(bǔ)充性的淺層次研究尤為突出，高水平、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果較少，學(xué)術(shù)的交鋒和理論的爭(zhēng)鳴更是稀缺。一方面，國(guó)有企業(yè)黨建工作相關(guān)理論問題的創(chuàng)新性研究相對(duì)滯后，理論研究密集于中央的重要會(huì)議、文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話，具有以相關(guān)政策為導(dǎo)向的階段性特征；另一方面，國(guó)有企業(yè)黨建工作實(shí)踐問題的創(chuàng)新性研究相對(duì)匱乏。就現(xiàn)有成果而言，針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作中面臨的實(shí)踐問題，鮮有學(xué)者能從學(xué)理層面深入研究并提出創(chuàng)新性的舉措。相當(dāng)數(shù)量的研究都是對(duì)過去研究成果的梳理整合和重復(fù)贅述，研究的科學(xué)性和針對(duì)性不強(qiáng)，解決對(duì)策與現(xiàn)實(shí)契合度不夠。

其四，研究成果重理論，缺乏實(shí)踐性?；仡櫼酝难芯砍晒环矫?，相關(guān)研究仍以理論研究為主，應(yīng)用性研究比重偏低。從核心刊物發(fā)表文獻(xiàn)的數(shù)量來看，多數(shù)研究側(cè)重理論闡述，停留在宏觀層面和原則性層面上，而對(duì)黨建工作相關(guān)具體問題的破解對(duì)策研究相對(duì)缺乏。另一方面，應(yīng)用性研究的質(zhì)量良莠不齊。國(guó)有企業(yè)黨建工作具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性，其研究具有應(yīng)用社會(huì)科學(xué)的某些特質(zhì)。然而，就有限的研究成果而言，學(xué)術(shù)質(zhì)量亟待提高。一是部分研究所提出的解決對(duì)策缺乏針對(duì)性，不能與存在問題相對(duì)應(yīng)。如有的研究在針對(duì)相關(guān)問題的探討時(shí)提及領(lǐng)導(dǎo)班子、企業(yè)職工和黨務(wù)人員的素質(zhì)等三個(gè)方面的問題，但在解決對(duì)策中卻強(qiáng)調(diào)健全決策機(jī)制、建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制等普適性對(duì)策。二是部分研究雖然針對(duì)具體實(shí)踐問題，但所提對(duì)策大多是抽象的理論概述，缺乏具體的可操作性方案。如，有學(xué)者針對(duì)監(jiān)督不力的問題，提出建立“量化有效型”黨建工作體系，但對(duì)于指標(biāo)如何設(shè)定、內(nèi)容如何量化卻未涉及。

(二)展望：任重而道遠(yuǎn)的期待

關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)照現(xiàn)實(shí)，是學(xué)術(shù)界研究和探索理論問題的出發(fā)點(diǎn)，更是學(xué)術(shù)界研究理論的價(jià)值所在?；趯?duì)改革開放40年關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作文獻(xiàn)的分析與梳理，對(duì)未來國(guó)有企業(yè)黨建工作的研究期許如下：

其一，研究?jī)?nèi)容的深化：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作多角度系統(tǒng)性研究。國(guó)有企業(yè)黨建工作是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的綜合工程，相關(guān)理論研究應(yīng)是系統(tǒng)全面的。局限于某一理論視角或?qū)嵺`層面的研究，都難以科學(xué)、全面把握黨建工作。要解決當(dāng)前研究問題，一方面要實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)自身整體性與全面性的研究。通過對(duì)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等方面的科學(xué)認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的科學(xué)定位，進(jìn)而確保相關(guān)研究的全面考量。另一方面，注重研究角度之間的關(guān)聯(lián)性。多角度多層面的研究需要系統(tǒng)性研究來提升高度，對(duì)于各個(gè)角度的具體闡述，也應(yīng)積極深入挖掘、全面思考，做到內(nèi)容翔實(shí)而完整。

其二，研究領(lǐng)域的拓展：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作跨學(xué)科跨領(lǐng)域研究。一方面，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作研究跨學(xué)科、跨領(lǐng)域?qū)υ?。?guó)有企業(yè)黨建工作是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、黨建等的綜合性論題，當(dāng)前應(yīng)積極探索各學(xué)科在國(guó)有企業(yè)黨建工作方面的相關(guān)性，積極推動(dòng)學(xué)科與學(xué)科之間的交叉與融合，推動(dòng)跨學(xué)科跨領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和思想碰撞。另一方面，要探索構(gòu)建國(guó)有企業(yè)黨建工作研究的理論范式與思想體系。正如習(xí)近平所言，“要以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，最根本的是既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的黨的建設(shè)成功方法，又要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技方法，包括運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法?！盵24]可見，作為黨建工作的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)黨建工作也需要運(yùn)用相關(guān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科知識(shí)，多維度、廣視野來綜合考量黨建工作，推動(dòng)黨建工作研究的協(xié)同創(chuàng)新。

其三，研究態(tài)勢(shì)的調(diào)整：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作深入化創(chuàng)新性研究。一方面，密切聯(lián)系實(shí)際，推進(jìn)針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在問題的創(chuàng)新性探究。對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨建工作存在問題的研究應(yīng)把握前沿，注重預(yù)見性和敏銳性，而不能滯后于方針政策的熱點(diǎn)導(dǎo)向。另一方面，積極推動(dòng)相關(guān)問題解決對(duì)策的創(chuàng)新研究。對(duì)于解決對(duì)策的研究，應(yīng)注重針對(duì)性和時(shí)效性，避免簡(jiǎn)單整合或重復(fù)羅列。相關(guān)研究應(yīng)建立在對(duì)問題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有成果，提出有利于問題解決的創(chuàng)新性有效對(duì)策。同時(shí)，注重貼近實(shí)際，及時(shí)將經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐上升為理論高度，不斷完善研究體系，增強(qiáng)研究創(chuàng)新力。

其四，研究方法的優(yōu)化：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作操作化實(shí)踐性研究。一方面，國(guó)有企業(yè)黨建工作研究的現(xiàn)狀，決定了亟須對(duì)應(yīng)用性研究進(jìn)行補(bǔ)課。當(dāng)前學(xué)界應(yīng)摒棄“經(jīng)院式”的研究路徑，注重實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的對(duì)接。理論工作者應(yīng)注重提升應(yīng)用性研究的比重及質(zhì)量，積極推動(dòng)研究向?qū)嵺`性、可操作化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)理論研究最終真正落地指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面，基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用性研究應(yīng)良性互動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，消除研究上存在的瓶頸，實(shí)現(xiàn)研究突破。理論研究者應(yīng)注重豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面提高能力素質(zhì)，注重多層面多層次的合作交流。

總之，國(guó)有企業(yè)黨建工作是一個(gè)具有理論交叉和實(shí)踐價(jià)值的研究領(lǐng)域，目前，其研究遠(yuǎn)未形成“百家爭(zhēng)鳴”的局面。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究必須隨著黨建工作的深入而逐步深化，未來研究工作將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，任重而道遠(yuǎn)。努力解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的問題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化，無(wú)疑是理論研究工作者義不容辭的責(zé)任。

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