新常態(tài)下公共管理的困境與發(fā)展策略研究

宋舒萍

摘要：隨著我國的社會各方面的飛速發(fā)展，新常態(tài)一詞的應(yīng)用范圍越來越廣。那么在當(dāng)今社會，新常態(tài)的歷史環(huán)境下，公共管理的處境也越來越艱難，繼續(xù)提升公管水平，正確引導(dǎo)公管的發(fā)展方向，急不可待。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 公共管理

社會各方面的飛速發(fā)展使得新常態(tài)一詞越來越成為我們?nèi)粘Ｉ畹某B(tài)，新常態(tài)下，公共管理工作的各方面也隨之遇到各種新的挑戰(zhàn)與困難，筆者認為明確新常態(tài)下，公共管理的困境是解決問題的首要任務(wù)，而后，才能制定相應(yīng)的發(fā)展策略。

一、關(guān)于新常態(tài)的認識

隨著十八大的結(jié)束，新常態(tài)一詞在廣大人民群眾的日常生活中出現(xiàn)的頻率越來越高。我國社會生活的各個方面尤其是經(jīng)濟社會的新常態(tài)特征越發(fā)明顯。那么，我們該如何理解新常態(tài)這個大的社會背景呢？

新常態(tài)的基本概念重點在新，新即與舊相對，意為與過往的狀態(tài)不同，而常態(tài)則說明這種不同將會持續(xù)，并且成為日常，形成一種穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。從本質(zhì)上探究，我們將會發(fā)現(xiàn)，新常態(tài)是指我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生優(yōu)化升級，發(fā)展速度降低并且穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量保持上乘。這種穩(wěn)定的與以往不同的社會發(fā)展趨勢涉及到我們生活的方方面面，比如經(jīng)濟、法律、生態(tài)等等。當(dāng)前我國正在召開的兩會，又針對我國社會新常態(tài)各方面的困境和問題提出解決方案，各行各業(yè)的代表齊聚一堂，共同解決社會生活中出現(xiàn)的問題?？陀^來講，我國目前平穩(wěn)的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，經(jīng)濟社會、法律社會、生態(tài)等方面的發(fā)展尚處于較為合理的運行區(qū)間內(nèi)，也就是說在某種程度上，我國社會各方面呈現(xiàn)出較為理想的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，這對我國的社會各方面優(yōu)化升級起著至關(guān)重要的作用。

二、新常態(tài)下公共管理的困境分析

公共管理在新常態(tài)的社會背景下必然也要做出一些改變，那么公共管理面臨的困難有哪些呢？新常態(tài)給公共管理工作帶來了哪些挑戰(zhàn)呢？

（一）公共管理的技術(shù)手段方面有待提高。十八大以來，我們在社會治理方面一直致力于實現(xiàn)社會治理以及能力的現(xiàn)代化，在公共管理方面，我認為，這同樣也是相關(guān)人員需要實現(xiàn)的最終目標(biāo)。新常態(tài)的公共管理在整體上看來，各方面都有待提升，尤其是公共治理的科學(xué)化，在當(dāng)今這個信息化的時代，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，相關(guān)的技術(shù)手段應(yīng)該及時為公共治理人員所應(yīng)用。使得公共管理與治理搭上科技發(fā)展的順風(fēng)車，巧用技術(shù)使得管理工作更加科學(xué)嚴謹。

（二）公共管理人員的素質(zhì)有待提升?？梢哉f，在我國的公共治理中，其主要作用的當(dāng)數(shù)公共管理相關(guān)工作人員了，他們是公共治理的主要參與者和組織者。故這些人員的素質(zhì)以及專業(yè)知識，職業(yè)素養(yǎng)等等與公共管理的工作成果與質(zhì)量是緊緊掛鉤的。當(dāng)前，我國公共治理情況存在著若干問題，對相關(guān)公管工作人員的素質(zhì)以及專業(yè)能力的提升存在著不利影響。倘若相關(guān)管理人員不能及時調(diào)整自身的能力素質(zhì)，這種不好的情況一旦在公共管理領(lǐng)域蔓延，將會造成非常嚴重的后果，危及社會公共事務(wù)的合理組織與協(xié)調(diào)，破壞社會治理效果。

（三）公共管理個體的思想有待矯正。當(dāng)今我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進，督察組的不斷深入調(diào)查，使得一大批違法亂紀的黨政干部收到應(yīng)有的制裁，而作為公共管理系統(tǒng)中的相關(guān)工作人員，也應(yīng)該時刻保持自己的思想行為正直，擺正自己的位置，校正自己的思想行為，牢記法律道德線不觸碰，嚴格要求自己，保障社會治理各個體系的健康與健全，各個程序合理運行。

（四）公共管理的水平與目標(biāo)的矛盾。目前來看，我國的公共管理水平有待提高，而公共治理發(fā)展的目標(biāo)卻定的有些太過高遠，在治理能力，管理水平，管理體系方面均存在著較多問題與不足。

三、新常態(tài)下公共管理的發(fā)展策略

既然我國當(dāng)前的公共管理領(lǐng)域存在著諸多問題，針對這些問題，我們應(yīng)該如何更好的解決與改進呢，如何矯正公共管理的發(fā)展趨勢與方向是我們當(dāng)前亟待解決的問題。

（一）創(chuàng)新公共管理技術(shù)手段。新常態(tài)下，為了更快更便捷、謹慎、科學(xué)地實現(xiàn)公共管理的既定目標(biāo)，更加敏銳地對社會問題作出回應(yīng)，我們應(yīng)該將不斷發(fā)展日益更新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到社會管理中，例如智慧管理、數(shù)字行政等專業(yè)的管理技術(shù)，不斷提升治理水平。同時還要將物聯(lián)網(wǎng)，共享平臺等技術(shù)融入管理工作中，從技術(shù)方面給公共管理以支撐和輔助，進一步提高其管理水平與效率。

（二）提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。對于社會公共管理中的相關(guān)組織人員以及工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及思想素質(zhì)，其重要性不言而喻。相關(guān)人員應(yīng)該走出傳統(tǒng)的公共管理思想的桎梏，不斷提升自己的各個方面，通過專業(yè)知識和水平的提高來充實自己。相關(guān)公共部門的管理人員及領(lǐng)導(dǎo)層也要負起責(zé)任來，建立一系列的激勵、考核機制，督促相關(guān)人員的職業(yè)道德、專業(yè)水平、思想素質(zhì)不斷得到較大水平的提升。

（三）積極塑造公共管理體系核心價值觀。首先，以懲罰破壞公共管理規(guī)則的個體為起點，進一步完善健全全社會范圍內(nèi)的公共管理體系。其次，將對相關(guān)工作人員的思想教育課提上日程，職業(yè)道德的塑造、健全的人生觀、價值觀的培育以及社會主義核心價值觀的培養(yǎng)都對建立健全一個適應(yīng)當(dāng)今新常態(tài)下的公共管理體系有著至關(guān)重要的作用。最后，健全完善相關(guān)法律制度，使管理組織人員的權(quán)利在法律的約束和監(jiān)事下運行，將個體的價值觀與社會核心價值觀進行有機統(tǒng)一。

（四）確保目標(biāo)制定合理，上層方案有效推行。在設(shè)立目標(biāo)時應(yīng)充分考慮當(dāng)下的公共管理水平，目標(biāo)盡可能地切合實際，一步一個腳印才能走的長遠。以基層建設(shè)為依托設(shè)計上層管理方案，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)提供切實有效的方案，保證上層設(shè)計有效落地。根據(jù)新常態(tài)社會的特點，有針對性的對公共管理體制進行創(chuàng)新，滿足社會發(fā)展的各方面要求。

四、結(jié)束語

新常態(tài)下的社會繼續(xù)轉(zhuǎn)動著其向前發(fā)展的車輪，而公共管理在日新月異的社會變化中，面對的困難與發(fā)展的方向也在不斷發(fā)生著變化。只有明確問題和困境，才能更好的、有針對性的解決問題，推動公共管理事業(yè)發(fā)展。這需要各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，是一個需要長期關(guān)注的課題。