關(guān)于美國(guó)智庫(kù)中美貿(mào)易關(guān)系研究的分析

文/楊力 王璐

中美關(guān)系被視為21世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系，而中美貿(mào)易進(jìn)程是全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。多年來(lái)，從理論與實(shí)際角度都證明了中美貿(mào)易的順利進(jìn)行是互利共贏。然而，在美國(guó)國(guó)會(huì)、利益集團(tuán)、媒體和智庫(kù)等多方面的影響下，中美貿(mào)易關(guān)系頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，貿(mào)易失衡現(xiàn)象不斷沖擊著中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易環(huán)境。

本文論述的主體對(duì)象為美國(guó)智庫(kù)對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系的研究，從雙重認(rèn)知評(píng)估的視角探討美國(guó)智庫(kù)對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系的影響，最后提出相應(yīng)對(duì)策，通過(guò)政府和市場(chǎng)以及社會(huì)集體力量的推動(dòng)，化解雙邊貿(mào)易中的不利因素，實(shí)現(xiàn)雙邊政策的互補(bǔ)互利，確保中美貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展。

美國(guó)智庫(kù)的研究機(jī)制

本文試圖對(duì)美國(guó)智庫(kù)研究過(guò)程中的兩個(gè)關(guān)鍵要素：中美貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀認(rèn)知評(píng)估與中美戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)認(rèn)知評(píng)估進(jìn)行分析，通過(guò)該雙重認(rèn)知評(píng)估的視角，探討美國(guó)智庫(kù)內(nèi)部的認(rèn)知、思維方式以及敵對(duì)意識(shí)等因素和智庫(kù)外部的政府、利益集團(tuán)以及輿論等因素對(duì)智庫(kù)研究成果，特別是對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系研究成果的影響。

美國(guó)智庫(kù)的研究聚焦社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、外交和政治等諸多領(lǐng)域，資金主要來(lái)自于私人和公共團(tuán)體的捐贈(zèng)，并且直接從事公共政策研究。針對(duì)美國(guó)公共決策的主體數(shù)量多、變化快、程序復(fù)雜、周期漫長(zhǎng)的局面，美國(guó)智庫(kù)集聚專(zhuān)家、學(xué)者的集體智慧，依靠高效的運(yùn)維和專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)，服務(wù)于公共政策的決策者，逐漸發(fā)展為影響美國(guó)公共決策活動(dòng)的重要主體之一。在中美貿(mào)易關(guān)系方面，美國(guó)智庫(kù)的研究成果生成過(guò)程可以概括為：美國(guó)智庫(kù)對(duì)華貿(mào)易研究→研究成果的輿論通報(bào)→參與聽(tīng)證經(jīng)貿(mào)決策相關(guān)國(guó)會(huì)→政策目標(biāo)預(yù)測(cè)與方案擬定→決策預(yù)案推薦、聽(tīng)證與提交→輔助政府行政貿(mào)易政策評(píng)估→政策出臺(tái)。

雖然美國(guó)智庫(kù)的對(duì)華貿(mào)易研究不可避免地會(huì)受到美國(guó)利益集團(tuán)的影響，但是本文在此處假定美國(guó)智庫(kù)學(xué)者并非事先帶著結(jié)論開(kāi)展對(duì)華貿(mào)易研究的。美國(guó)智庫(kù)學(xué)者在確定對(duì)華貿(mào)易政策具體需求、正式選題立項(xiàng)后，會(huì)進(jìn)行廣泛而深入的調(diào)查，從國(guó)內(nèi)外收集各種相關(guān)的信息。

在對(duì)華貿(mào)易研究的第一階段，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者會(huì)對(duì)盡可能準(zhǔn)確地評(píng)估中美貿(mào)易關(guān)系的現(xiàn)狀，確認(rèn)美國(guó)在中美貿(mào)易關(guān)系中是受益者還是受害者、受益或受害的程度，確認(rèn)中國(guó)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的挑戰(zhàn)國(guó)、疑慮國(guó)還是維護(hù)國(guó)。在此基礎(chǔ)上，他們會(huì)從實(shí)現(xiàn)美國(guó)國(guó)家利益最大化或者研究委托者利益最大化的原則出發(fā)，初步提出最具可行性的對(duì)華貿(mào)易政策建議。

在對(duì)華貿(mào)易研究的第二階段，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者會(huì)對(duì)中美戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，主要分析中美綜合國(guó)力差距和美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略需求。由于權(quán)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致美國(guó)智庫(kù)學(xué)者的心態(tài)發(fā)生變化，他們對(duì)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的敏感程度與中美綜合國(guó)力差距之間的關(guān)系是非線性的。在中美綜合國(guó)力差距迅速縮小的情況下，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者對(duì)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的敏感程度卻是加速增強(qiáng)的。

發(fā)布成果是美國(guó)智庫(kù)研究成果生成過(guò)程的最后階段，發(fā)布方式主要可分為三大類(lèi)：一是參加國(guó)會(huì)聽(tīng)證，直接向國(guó)會(huì)議員展示其研究成果；二是通過(guò)傳統(tǒng)出版物向社會(huì)公開(kāi)發(fā)表，或直接提交給政府；三是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向大眾發(fā)布研究成果，吸引觀眾，組織討論，進(jìn)行交流，從而擴(kuò)大影響。

美國(guó)智庫(kù)生成研究成果的內(nèi)部影響因素

美國(guó)智庫(kù)學(xué)者根據(jù)自己對(duì)中美關(guān)系的印象提出外交政策建議，而不是根據(jù)中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)提出外交政策建議。他們的對(duì)華研究同樣受到各種認(rèn)知因素的影響或干擾，其研究結(jié)果不可能符合完全理性。這些制約因素既有基于客觀國(guó)際環(huán)境的構(gòu)成因素，也有基于人為引導(dǎo)的運(yùn)作因素，本文按這些影響因素的來(lái)源，將其分為來(lái)自智庫(kù)自身研究認(rèn)知能力的內(nèi)部影響因素和來(lái)自政府、企業(yè)、社會(huì)等研究環(huán)境的外部影響因素。我們將美國(guó)智庫(kù)對(duì)華貿(mào)易研究中的錯(cuò)誤認(rèn)知因素確定為“認(rèn)知相符”“誘發(fā)定勢(shì)”“類(lèi)比思維”“強(qiáng)敵意向”四個(gè)主要影響因子。

（一）構(gòu)成因素——認(rèn)知相符（cognitive consistency）

在中美關(guān)系中，認(rèn)知相符現(xiàn)象最容易導(dǎo)致美國(guó)智庫(kù)學(xué)者對(duì)中國(guó)的國(guó)家身份和行為意圖產(chǎn)生誤判。如果美國(guó)智庫(kù)學(xué)者把中國(guó)視為美國(guó)的對(duì)手，他們就會(huì)傾向于認(rèn)為中國(guó)的任何行為都是為了損害美國(guó)的利益，中國(guó)的合理要求也會(huì)被視為無(wú)理要求。美國(guó)智庫(kù)學(xué)者通過(guò)對(duì)中國(guó)特征和行為的歸納來(lái)確定中國(guó)的國(guó)家身份，然后根據(jù)主觀判斷的中國(guó)國(guó)家身份通過(guò)演繹來(lái)解釋中國(guó)的行為。因?yàn)橹袊?guó)是社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持以公有制為主體，所以部分美國(guó)智庫(kù)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的國(guó)有企業(yè)在與民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)獲得政府的額外支持，總是指責(zé)中國(guó)政府給予出口企業(yè)巨額的財(cái)政補(bǔ)貼，總是不愿承認(rèn)中國(guó)符合完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。如果美國(guó)智庫(kù)學(xué)者僵化地認(rèn)知中國(guó)的國(guó)家身份，就會(huì)提出不合時(shí)宜的對(duì)華政策建議。從中美關(guān)系演變的歷史來(lái)看，根據(jù)中國(guó)不同的國(guó)家身份，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者往往會(huì)對(duì)中國(guó)同樣的行為給出完全不同的解釋。

（二）構(gòu)成因素——誘發(fā)定勢(shì)（evoked set）

在中美關(guān)系中，誘發(fā)定勢(shì)現(xiàn)象也會(huì)導(dǎo)致美國(guó)智庫(kù)學(xué)者對(duì)中國(guó)的行為意圖產(chǎn)生誤判。在誘發(fā)定勢(shì)現(xiàn)象的作用下，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者容易高估美國(guó)的影響力和受到他國(guó)影響的程度。在美國(guó)推出某項(xiàng)外交政策后，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者傾向于把他國(guó)隨后推出的相關(guān)外交政策視為對(duì)美國(guó)外交政策的回應(yīng)。如果美國(guó)的外交政策遭遇挫折，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者傾向于認(rèn)為這是對(duì)象國(guó)采取敵對(duì)行為的結(jié)果，而不會(huì)輕易質(zhì)疑美國(guó)的外交政策本身是否合理。如果國(guó)際或地區(qū)局勢(shì)保持和平與穩(wěn)定，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者會(huì)將其歸功于美國(guó)治下的和平；如果國(guó)際或地區(qū)局勢(shì)陷入沖突與動(dòng)蕩，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者會(huì)將其歸咎于挑戰(zhàn)國(guó)的破壞。

（三）運(yùn)作因素——類(lèi)比思維

類(lèi)比思維同樣會(huì)導(dǎo)致美國(guó)智庫(kù)學(xué)者對(duì)中國(guó)的國(guó)家身份和行為意圖產(chǎn)生誤判。美國(guó)曾長(zhǎng)期把中國(guó)視為另類(lèi)的“他者”，基于這種充滿(mǎn)敵意的“他者”想象，很多美國(guó)智庫(kù)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色中國(guó)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的威脅。中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有先例，如果美國(guó)智庫(kù)學(xué)者基于歷史上由貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)定社會(huì)主義的中國(guó)在崛起過(guò)程中必然會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)，而這種挑戰(zhàn)將從雙邊貿(mào)易失衡開(kāi)始，他們就會(huì)對(duì)中美關(guān)系抱有悲觀的看法，進(jìn)而提出消極的對(duì)華政策建議。這種類(lèi)比思維是美國(guó)對(duì)中國(guó)“和平崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略和良好意愿充滿(mǎn)懷疑的重要原因，因?yàn)樵跉v史上找不到“和平崛起”的例證，中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是前所未有的嘗試與探索。

（四）運(yùn)作因素——強(qiáng)敵意象

強(qiáng)敵意象會(huì)使美國(guó)智庫(kù)學(xué)者夸大中國(guó)對(duì)美國(guó)造成的威脅，從而提出消極的對(duì)華政策建議。中國(guó)在美國(guó)智庫(kù)學(xué)者眼中呈現(xiàn)出強(qiáng)敵意象主要有三個(gè)方面的原因。首先是因?yàn)橹袊?guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后綜合國(guó)力的穩(wěn)健增長(zhǎng)，尤其是近十年來(lái)中國(guó)軍事實(shí)力的迅速提升；其次是因?yàn)橹袊?guó)是中央集權(quán)的社會(huì)主義國(guó)家，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者傾向于認(rèn)為中國(guó)中央政府和地方政府、中國(guó)政府與國(guó)有企業(yè)對(duì)外都是團(tuán)結(jié)一致的，地方政府和國(guó)有企業(yè)的對(duì)外行為都代表了中央政府的意志；最后是因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易逆差逐年擴(kuò)大，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者認(rèn)為在美方對(duì)外貿(mào)易政策沒(méi)有發(fā)生大幅調(diào)整的情況下，逆差無(wú)法抑制的原因必須歸咎于中方的刻意布局。正是基于強(qiáng)敵意象，所以中國(guó)企業(yè)的海外投資經(jīng)常被美國(guó)智庫(kù)學(xué)者視為中國(guó)政府對(duì)外戰(zhàn)略的重要組成部分，很多中美貿(mào)易關(guān)系中純粹的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也因此上升為政治問(wèn)題和戰(zhàn)略問(wèn)題。

影響美國(guó)智庫(kù)研究的外部因素

內(nèi)部因素影響美國(guó)智庫(kù)對(duì)華貿(mào)易研究成果的發(fā)展方向、客觀性與準(zhǔn)確性，而研究成果是否能夠產(chǎn)生一定程度的公信力與可執(zhí)行性，并被政府采納、進(jìn)一步形成美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策，還要看它們多大程度上受到外部研究環(huán)境的制約。美國(guó)智庫(kù)學(xué)者研究的外部制約因素就其結(jié)果來(lái)看，可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為一條：能否被美國(guó)政府采納。影響這一結(jié)果的因素自上而下可分為四個(gè)層面：國(guó)家戰(zhàn)略需要、本屆政府運(yùn)作、利益集團(tuán)訴求以及公眾輿情走向。因此，我們將這些外部因素總結(jié)歸納為四點(diǎn)：“對(duì)華大戰(zhàn)略一致度”“治國(guó)理念一致度”“利益集團(tuán)一致度”以及“公眾輿論一致度”。

（一）與美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的一致程度

美國(guó)智庫(kù)學(xué)者提出的對(duì)華政策建議是為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略服務(wù)的，其政策建議必須符合美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略才會(huì)被美國(guó)政府采納。冷戰(zhàn)結(jié)束后近30年的歷史顯示，中美兩國(guó)綜合國(guó)力的差距不斷縮小，而中國(guó)國(guó)家發(fā)展方向與美國(guó)的“期待”之間差距越來(lái)越明顯。由于美方越來(lái)越認(rèn)定崛起的中國(guó)不會(huì)變得“更像美國(guó)”，甚至可能成為其挑戰(zhàn)者，因此對(duì)華焦慮感越來(lái)越強(qiáng)，越來(lái)越傾向采取直接、強(qiáng)硬的手段來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略中的消極面比例越來(lái)越大。隨著影響中美貿(mào)易關(guān)系的負(fù)面因素逐漸增加，中美貿(mào)易摩擦的頻率和烈度也逐漸增加，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者提出的消極的對(duì)華政策建議也越來(lái)越容易被美國(guó)政府采納。

（二）與美國(guó)總統(tǒng)為首的政府治國(guó)理念的一致程度

歷任美國(guó)總統(tǒng)的治國(guó)理念并不完全相同，很多美國(guó)總統(tǒng)都有明顯的價(jià)值傾向和政策偏好。在中美關(guān)系中，歷任美國(guó)總統(tǒng)不同的治國(guó)理念，對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了鮮明的影響。信奉現(xiàn)實(shí)主義的喬治·布什總統(tǒng)雖然在國(guó)會(huì)和輿論的壓力下對(duì)中國(guó)實(shí)施了一系列制裁，但仍想方設(shè)法維護(hù)同中國(guó)的正常關(guān)系，幾次動(dòng)用總統(tǒng)的否決權(quán)反對(duì)國(guó)會(huì)取消或有條件延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇議案?？肆诸D總統(tǒng)具有較強(qiáng)的理想主義色彩，在執(zhí)政初期將人權(quán)問(wèn)題置于對(duì)華政策的首要位置，把中國(guó)的最惠國(guó)待遇問(wèn)題作為向中國(guó)施加壓力、促使中國(guó)按照美國(guó)的條件處理人權(quán)問(wèn)題的杠桿，把意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀作為美國(guó)對(duì)華政策的出發(fā)點(diǎn)。在對(duì)華“人權(quán)外交”屢遭挫折后，克林頓才不得不宣布把人權(quán)與貿(mào)易問(wèn)題脫鉤，無(wú)條件給予中國(guó)最惠國(guó)待遇。很顯然，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者提出的對(duì)華政策建議，只有與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的治國(guó)理念相一致才容易被采納。

（三）與美國(guó)強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的一致程度

美國(guó)政治在很大程度上是利益集團(tuán)政治。美國(guó)政治體制的特點(diǎn)導(dǎo)致利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)的政府決策和社會(huì)生活發(fā)揮著重大的影響。20世紀(jì)90年代之后，美國(guó)對(duì)華利益集團(tuán)在力量規(guī)模、組織構(gòu)成與活動(dòng)目標(biāo)等方面均發(fā)生了較大的變化。工商利益集團(tuán)、勞工利益集團(tuán)與中美貿(mào)易關(guān)系有直接的利害聯(lián)系，美國(guó)政府最終出臺(tái)的政策是政府與不同利益集團(tuán)之間相互妥協(xié)的結(jié)果。然而，不同利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)外交政策的影響力是不平衡的，因?yàn)椴煌婕瘓F(tuán)在同一個(gè)問(wèn)題上所牽涉的利益與感興趣的程度并不一致。強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)比弱勢(shì)利益集團(tuán)更能影響美國(guó)政府的外交政策。在中美貿(mào)易關(guān)系中，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者提出的對(duì)華貿(mào)易政策建議如果符合強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的需求，那么就更容易被美國(guó)政府采納。

（四）與美國(guó)主流公眾輿論的一致程度

公眾輿論在很多時(shí)候并不是鐵板一塊，民眾中的多數(shù)派意見(jiàn)構(gòu)成了主流公眾輿論。在對(duì)華政策問(wèn)題上，美國(guó)公眾輿論發(fā)揮著與利益集團(tuán)同樣重要的影響作用。美國(guó)智庫(kù)學(xué)者提出的對(duì)華政策建議，如果不符合主流公眾輿論的傾向，就很難被美國(guó)政府采納，因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)通常不愿意違背大多數(shù)選民的意志。因此，智庫(kù)在大眾媒體上的上鏡率是衡量該智庫(kù)影響大小、成功與否的重要指標(biāo)。智庫(kù)通過(guò)媒體傳播外交思想、影響外交決策，由此帶來(lái)的公眾影響要比在國(guó)會(huì)作證或遞交報(bào)告大很多。

理性對(duì)待美國(guó)智庫(kù)研究成果

本文研究美國(guó)智庫(kù)的對(duì)華研究如何影響中美貿(mào)易關(guān)系，最終目的是為改善中美貿(mào)易關(guān)系提出有益參考，筆者認(rèn)為，宜采取以下一些應(yīng)對(duì)措施：

（一）客觀看待美國(guó)智庫(kù)學(xué)者的對(duì)華研究成果

對(duì)于美國(guó)智庫(kù)學(xué)者的研究和政策建議，中國(guó)官員和學(xué)者最為關(guān)心的是其中表現(xiàn)出來(lái)的政策傾向。改善中美貿(mào)易關(guān)系的第一條對(duì)策，就是正視美國(guó)智庫(kù)的對(duì)華政策傾向性。一方面，我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，只要美國(guó)智庫(kù)學(xué)者還服務(wù)于美國(guó)，那么他們的研究成果根本上就是為美國(guó)的國(guó)家利益服務(wù)的；另一方面，美國(guó)智庫(kù)學(xué)者發(fā)表的言論通常都具有明確的政治目的或者經(jīng)濟(jì)目的，所以不一定都是肺腑之言或者真知灼見(jiàn)。對(duì)于美國(guó)智庫(kù)的研究成果，我們要重視的是美國(guó)智庫(kù)學(xué)者對(duì)美國(guó)人說(shuō)了什么，而不是他們對(duì)中國(guó)人說(shuō)了什么。

（二）主動(dòng)塑造美國(guó)智庫(kù)眼中理想的中國(guó)形象

美國(guó)智庫(kù)學(xué)者眼中的中國(guó)國(guó)家身份對(duì)于美國(guó)智庫(kù)學(xué)者提出的對(duì)華政策建議的傾向性具有重要的影響。繼續(xù)塑造良好的中國(guó)國(guó)際形象，有助于讓美國(guó)智庫(kù)學(xué)者給予中國(guó)的國(guó)家身份更加積極的評(píng)價(jià)。隨著綜合國(guó)力的穩(wěn)健增長(zhǎng)，中國(guó)越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。國(guó)際社會(huì)關(guān)于中國(guó)國(guó)際形象的看法并不一致，既有積極的、肯定的，也有消極的、否定的。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就需要塑造文明、民主、進(jìn)步、和平、環(huán)保的國(guó)際形象，不斷減少消極的、負(fù)面的形象，進(jìn)一步提高中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的親和力與感召力。

（三）讓美國(guó)智庫(kù)學(xué)者更加了解和理解中國(guó)

一要加強(qiáng)中美兩國(guó)智庫(kù)之間的“二軌外交”。相對(duì)于政府間的“第一軌外交”，通過(guò)學(xué)者、退休官員的交流，以民間形式進(jìn)行的非官方“第二軌外交”更適合智庫(kù)交流。二要關(guān)注和支持美國(guó)智庫(kù)的當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究。很多美國(guó)智庫(kù)學(xué)者給予中國(guó)評(píng)價(jià)不高，不是因?yàn)槌鹨曋袊?guó)，而是因?yàn)樗麄儾⒉徽嬲私庵袊?guó)。為了避免美國(guó)智庫(kù)學(xué)者在研究當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題時(shí)，因?yàn)榈貌坏秸鎸?shí)的資料而得出對(duì)中國(guó)不利的結(jié)論，中國(guó)政府應(yīng)該主動(dòng)向他們提供一切可以提供的研究資料，盡可能地支持他們開(kāi)展客觀與真實(shí)的當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究，換言之，不能消極地旁觀和等待，而要積極地支持和引導(dǎo)。

結(jié)語(yǔ)

中美貿(mào)易關(guān)系具有濃厚政治色彩，參與主體早就不局限于中美兩國(guó)企業(yè)和政府，美國(guó)智庫(kù)對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系的影響僅次于美國(guó)國(guó)會(huì)和利益集團(tuán)。美國(guó)智庫(kù)提出對(duì)華外交政策建議并影響中美貿(mào)易關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、循環(huán)的過(guò)程。

美國(guó)智庫(kù)學(xué)者的對(duì)華研究成果只有與美國(guó)的對(duì)華大戰(zhàn)略相一致，與美國(guó)總統(tǒng)的治國(guó)理念相一致，與美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的需求相一致，與美國(guó)主流公眾輿論的呼聲相一致，才容易被美國(guó)政府采納。有鑒于此，我們要正視美國(guó)智庫(kù)的研究成果，繼續(xù)塑造中國(guó)政府和企業(yè)的良好國(guó)際形象。為了避免美國(guó)智庫(kù)學(xué)者因?yàn)槿狈α私舛岢霾磺‘?dāng)?shù)膶?duì)華貿(mào)易政策建議，中國(guó)政府應(yīng)該創(chuàng)造更多的條件開(kāi)展中美兩國(guó)智庫(kù)之間的“二軌外交”，密切關(guān)注和積極支持美國(guó)智庫(kù)的當(dāng)代中國(guó)問(wèn)題研究。