中國(guó)改革開放40年：經(jīng)驗(yàn)、挑戰(zhàn)與未來

把改革開放40年的成就放在近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大V字型格局中來觀察

改革開放40年的成就可以從很多角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，但筆者只想選擇一個(gè)很具體、且一目了然的視角，闡述對(duì)改革開放成就和經(jīng)驗(yàn)的理解。近代以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路下滑，經(jīng)濟(jì)總量占世界份額從1820年的32.9%，一直降到1945年抗戰(zhàn)勝利時(shí)的4%。經(jīng)過數(shù)十年的徘徊之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正騰飛是在實(shí)施改革開放的20世紀(jì)80年代以后。短短38年的時(shí)間，在2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界份額已經(jīng)上升到15%，折合12.24萬億美元。而當(dāng)年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量為19.7萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量份額接近20%。

筆者認(rèn)為，如果把改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展放在近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中觀察，改革開放帶給中國(guó)的巨變一目了然。那么如何看待中國(guó)發(fā)生的巨變呢？要高度概括的話，最主要的經(jīng)驗(yàn)大致歸納為三點(diǎn)：一是找到了一條道路，中國(guó)在結(jié)束十年文革后，找到了一條改革開放、融入世界之路；二是確立了一個(gè)中心，即確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)；三是創(chuàng)建了一個(gè)新體制，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。上述三條，使短短40年的改革開放重塑了中國(guó)的發(fā)展。

改革開放新階段及其面臨的挑戰(zhàn)

如果從時(shí)間段上劃分，中共十八屆三中全會(huì)是中國(guó)的改革開放進(jìn)入新階段的一個(gè)重要標(biāo)志。具體有三：一是中國(guó)改革開放的整體格局發(fā)生了重大變化；二是傳統(tǒng)的發(fā)展方式走到了盡頭；三是中國(guó)社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有增無減。

從改革開放的整體格局發(fā)生重大變化來看。首先，中國(guó)的改革發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，但人們對(duì)改革的認(rèn)知度似乎在下降。換句話說，當(dāng)今許多中國(guó)老百姓對(duì)改革的認(rèn)知，再也不像1978年改革開放剛起步時(shí)那樣期盼改革、擁護(hù)改革，甚至現(xiàn)在有不少人反對(duì)改革。其次，中國(guó)“雙轉(zhuǎn)”在快速推進(jìn)，但社會(huì)上積聚了大量的矛盾和沖突。所謂“雙轉(zhuǎn)”快速推進(jìn)是指過去幾十年中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌都在加速推進(jìn)：由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)后轉(zhuǎn)向信息社會(huì)；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。然而我們面臨的社會(huì)矛盾和沖突并沒有降低、減少，反而在增加。這說明畢其功于一役式的“雙轉(zhuǎn)”，極大地增加了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的復(fù)雜性。另外，中國(guó)在國(guó)際上的影響力越來越大，但是中國(guó)的形象卻不斷被國(guó)際社會(huì)誤解、誤讀。

從傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭來看，具體反映在“四個(gè)難以為繼”的發(fā)展方式上面：低成本出口戰(zhàn)略以金融危機(jī)爆發(fā)為標(biāo)志，難以為繼；低產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼；資源和環(huán)境的傳統(tǒng)使用方式難以為繼；收入分配不公引發(fā)的社會(huì)問題，使社會(huì)穩(wěn)定的大局難以為繼。十八大后習(xí)近平總書記提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，可以看作是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的一種矯正。

從中國(guó)社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾有增無減來看，也是改革開放進(jìn)入新階段的突出標(biāo)志。這些年來，作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書記多次闡述中共執(zhí)政面臨的“三個(gè)四”，即中共執(zhí)政面臨四種考驗(yàn)（執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)）、四種危險(xiǎn)（精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)）、四個(gè)重大（中共要應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾）。

與執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)上升相聯(lián)系，在改革處于焦灼期和深水區(qū)的環(huán)境下，中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、信任風(fēng)險(xiǎn)等都有上升趨勢(shì)。

從上面“三者疊加”的內(nèi)在邏輯關(guān)系來說，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)三個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)不了，既會(huì)影響小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又會(huì)降低應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的能力，更重要的是會(huì)直接影響十九大提出的未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)要由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這個(gè)大目標(biāo)。2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，是中共對(duì)中國(guó)老百姓的莊嚴(yán)承諾。在筆者看來，保障小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最大難題不在于經(jīng)濟(jì)總量在2010年基礎(chǔ)上翻一倍，也不在于人均收入翻一倍，最大的難題可能是兩個(gè)：一是脫貧，即擺脫貧困；二是農(nóng)民工市民化，這才是兩個(gè)真正的硬骨頭。另一方面，中國(guó)過去幾十年的城鎮(zhèn)化在一定意義上變成“圈地化”，這些年來圍繞征地、拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾成為群體性事件的主要源頭。這也是“十三五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)未來城鎮(zhèn)化要把解決人的城鎮(zhèn)化放在突出位置的關(guān)鍵意義。

對(duì)于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的問題，同樣不能掉以輕心。對(duì)于造成經(jīng)濟(jì)下行的原因，各方看法不一，但筆者認(rèn)為主要有五個(gè)：一是超級(jí)房地產(chǎn)泡沫；二是24萬億的地方債；三是金融體系改革嚴(yán)重滯后，拖了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的后腿；四是產(chǎn)能過剩；五是許多民營(yíng)企業(yè)倒閉，民間投資意愿下降，隨之轉(zhuǎn)移資本，最后走人。再加上當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的全球震蕩，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊更是不可低估。

從社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)來看，目前中國(guó)最大的問題是社會(huì)整體利益格局在某些方面有被扭曲的危險(xiǎn)。過去這些年來，中國(guó)的社會(huì)財(cái)富主要向三個(gè)方面集中，一是從政府和社會(huì)來看，財(cái)富過多地向政府手中集中，如今政府收入占到GDP總量已經(jīng)超過23%。二是從勞資方面來看，財(cái)富過多地向資方手中集中，貧富差距不斷被拉大。三是從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)來看，財(cái)富過多地向壟斷行業(yè)手中集中。財(cái)富流向的不合理性，使普通老百姓在一定程度上缺乏獲得感，或者說改革成果很難被一般人共享。這也是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)情緒難以平息的重要原因。

從信任風(fēng)險(xiǎn)來看，社會(huì)信息化在過去幾十年發(fā)展迅速，主流媒體對(duì)社會(huì)公眾的影響絕不同以往，甚至越來越多人可能連看都不會(huì)看。而頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)事件被快速放大、擴(kuò)散，這些都會(huì)影響黨和政府的公信力。

當(dāng)然黨政公信力下降，也與政府官員的腐敗、司法不公以及群體性事件上升等有直接的聯(lián)系，這些問題出現(xiàn)后甚至長(zhǎng)期得不到解決。從更深層的原因分析，又與改革開放以來社會(huì)出現(xiàn)的整體轉(zhuǎn)型錯(cuò)位有關(guān)。那么什么是轉(zhuǎn)型錯(cuò)位呢？筆者認(rèn)為，所謂轉(zhuǎn)型錯(cuò)位，是指改革開放以來中國(guó)成功地由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但制度建設(shè)和法治建設(shè)沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。在民主法治建設(shè)方面，仍然存在不少短板。因?yàn)榕c計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量的個(gè)體、私人、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)成分大量出現(xiàn)，給權(quán)錢交易提供了巨大的市場(chǎng)空間。如果這個(gè)時(shí)候不建立起有效的民主法治框架，沒有形成對(duì)公權(quán)力的有效約束制度，就會(huì)出現(xiàn)大量的腐敗。這在一定程度上也會(huì)增加中國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)，并有可能形成惡性循環(huán)的格局。

未來中國(guó)改革開放是否成功的五大標(biāo)志

衡量中國(guó)改革開放是否前進(jìn)，或者是否出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，除了看國(guó)家層面改革開放的戰(zhàn)略規(guī)劃、部署、措施之外，更重要的是看改革開放的實(shí)際成效、人民群眾的實(shí)際感受。而后者往往更為真實(shí)、重要。從上述標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，在筆者看來，衡量中國(guó)改革開放是進(jìn)取還是逆轉(zhuǎn)，是成功還是失敗，最主要取決于對(duì)五大核心問題的解決程度和社會(huì)的認(rèn)可程度。

第一個(gè)核心問題：政府與市場(chǎng)的關(guān)系

重構(gòu)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，真正使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，是深化改革開放必須正視的關(guān)鍵性問題。其中有三個(gè)問題十分重要：一是開放市場(chǎng)。開放市場(chǎng)既要對(duì)外資開放，也要向國(guó)內(nèi)的民營(yíng)資本開放，真正降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為各類市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。二是政府向市場(chǎng)放權(quán)。最大限度減少政府不必要的行政干預(yù)。三是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革。如混合所有制改革是未來的主要形式，政府推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的方向和方針，如何打消民營(yíng)資本的顧慮，給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間，如何讓國(guó)有和民營(yíng)實(shí)現(xiàn)雙贏，真正打破壟斷，這些都是十分關(guān)鍵的問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果不能建立起一個(gè)被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界的進(jìn)程就會(huì)受阻，這對(duì)中國(guó)來說無疑是難以承擔(dān)的。

第二個(gè)核心問題：全力保障民生和人民當(dāng)家作主

堅(jiān)持以人民為中心的施政理念，對(duì)老百姓來講最重要的就是兩個(gè)問題：一是民生問題；二是民主參與，當(dāng)家作主問題。從民生方面看，最受關(guān)注的是醫(yī)療、教育、社保、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等。當(dāng)下老百姓感受到了大量來自這些方面的壓力，是因?yàn)檎€沒有真正解決好目前歷史階段老百姓的民生問題。因此，全力解決民生問題應(yīng)成為各級(jí)政府的重中之重。要加大民生的投入，加大與民生直接相關(guān)的體制機(jī)制改革，要花大氣力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益等。

人民當(dāng)家作主是我國(guó)的立國(guó)之本，也是以人民為中心最核心的內(nèi)容。如何保障民主選舉、民主參與、民主管理、民主監(jiān)督仍然是薄弱環(huán)節(jié)，只有通過實(shí)質(zhì)性改革才能實(shí)現(xiàn)。

第三個(gè)核心問題：創(chuàng)新社會(huì)治理和釋放社會(huì)活力、堅(jiān)持公平正義

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府和社會(huì)基本是一體化的，那時(shí)候社會(huì)沒有發(fā)育起來，也缺乏活力。改革開放以后一個(gè)重大的變化就是市場(chǎng)、社會(huì)這兩個(gè)領(lǐng)域被激活了，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也催化了社會(huì)的發(fā)育，加速了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。

但是應(yīng)該看到，在這一變化進(jìn)程中，出現(xiàn)了較多的問題，比如社會(huì)矛盾和沖突等。如何處理好加快社會(huì)發(fā)展與維護(hù)正常社會(huì)秩序的關(guān)系，處理好釋放社會(huì)活力和維持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，這確實(shí)對(duì)政府提出了很大的挑戰(zhàn)。從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際狀況看，首先要注重調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，最大限度地釋放社會(huì)活力。包括通過提升社會(huì)的自我管理能力和自治能力，加強(qiáng)社會(huì)治理。

社會(huì)對(duì)公平正義的訴求十分強(qiáng)烈，目前改革發(fā)展中遇到的很多重大問題幾乎都與缺失公平正義有關(guān)。改革開放只有在這些關(guān)鍵的社會(huì)訴求方面有所建樹、有所突破，才能真正獲得人民群眾的支持，政府才能真正提高公信力。

第四個(gè)核心問題：建立約束公權(quán)力的制度籠子

在新時(shí)代下，如何有效地管控公權(quán)防止權(quán)力濫用和腐敗，是關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本性問題，也是歷史的軟肋?！笆舜蟆币院筮@場(chǎng)反腐敗斗爭(zhēng)，說明中國(guó)的反腐力度很大，高層的決心很強(qiáng)，但是反過來也暴露出這方面問題的嚴(yán)峻性，用觸目驚心形容毫不夸張。筆者認(rèn)為要解決好這一根本性問題，首先要讓人民來監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力真正運(yùn)行在陽光之下，把權(quán)力關(guān)在籠子里。其次，要構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，堅(jiān)持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離原則。然后，堅(jiān)持“十八大”提出的“三清”目標(biāo)，要真正實(shí)現(xiàn)干部清正，政府清廉，政治清明。最后，要?jiǎng)?chuàng)新反腐的體制機(jī)制?，F(xiàn)在國(guó)家監(jiān)察委和中央紀(jì)委合署辦公，把監(jiān)察委提升到國(guó)家層面，未來能不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，個(gè)人認(rèn)為還需要時(shí)間來觀察。

第五個(gè)核心問題：如何處理好中國(guó)與世界的關(guān)系，抓住國(guó)際環(huán)境的機(jī)遇

改革開放后的30年，中國(guó)一直有一個(gè)相對(duì)好的國(guó)際環(huán)境，這是中國(guó)幾十年來快速發(fā)展的重要條件。但是自2009年后，由于多方面的原因，這種局面逐漸發(fā)生了重大變化。比如過去的“韜光養(yǎng)晦”策略，“不出頭”原則，確實(shí)給中國(guó)提供了一個(gè)良好的發(fā)展空間。隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)的快速崛起，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的話語權(quán)越來越多，尤其當(dāng)世界局勢(shì)發(fā)生某些變化后，中國(guó)的舉止、政策選擇都會(huì)受到廣泛關(guān)注。在這種環(huán)境里，如果國(guó)家的戰(zhàn)略、政策舉措過于強(qiáng)勢(shì)，宣傳不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至脫離了實(shí)事求是，就可能帶來一些難以想象的后果。

從更大的視野看，中國(guó)必須在當(dāng)前的國(guó)際格局中找準(zhǔn)自己的位置，要看到中國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史事實(shí)，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的立體現(xiàn)代化，中國(guó)依然是一個(gè)平面現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)差距巨大，人均GDP排在世界80多位，在世界產(chǎn)業(yè)鏈高端的話語權(quán)還很少，核心技術(shù)受制于人。因此，只有順應(yīng)世界的歷史潮流，順勢(shì)而為，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，發(fā)展自身，才能真正利用好國(guó)際環(huán)境這張牌。

深化改革開放需要多管齊下

按照上述思路，筆者認(rèn)為未來中國(guó)只有進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，才是加速現(xiàn)代化、滿足人民福祉的唯一選擇。因此，啟動(dòng)一場(chǎng)新的思想解放，最大限度排除改革開放的阻力，防止極端思潮再起，在改革的關(guān)鍵部位上要有實(shí)質(zhì)性的突破，將可能成為改革開放多管齊下的重要路徑。

啟動(dòng)新的思想解放。如果沒有明辨是非的思想解放，改革開放下一步往哪里走都會(huì)成為問題，搞不好倒退也能被貼上改革的標(biāo)簽。從過去40年中國(guó)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)看，關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)都離不開思想解放。因此，在當(dāng)前中國(guó)內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生重大變化的條件下，確實(shí)需要對(duì)改革開放的一系列重大問題明辨是非，這樣才能使全黨全國(guó)人民形成新的共識(shí)，凝聚新動(dòng)力，得到人民群眾的支持和擁護(hù)?？梢韵胂螅绻幵谝粋€(gè)被撕裂的社會(huì)中，即使改革開放口號(hào)喊得再響亮，現(xiàn)實(shí)中也很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

最大限度地排除改革開放的阻力。過去30多年改革開放最大的附產(chǎn)品，莫過于一個(gè)個(gè)利益集團(tuán)的形成，這無疑是必須面對(duì)并且極為深刻的教訓(xùn)。這些利益集團(tuán)或掌握權(quán)力，或掌握資本，或掌握資源，三者疊加，實(shí)力雄厚，控制著相當(dāng)多的社會(huì)財(cái)富。綜合來看，這些利益集團(tuán)大體可歸為三類：即以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益集團(tuán)；以壟斷行業(yè)為代表的壟斷利益集團(tuán)；以房地產(chǎn)和資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益集團(tuán)。利益集團(tuán)最大的危害是激化了三種沖突：官民沖突、勞資沖突和貧富沖突。在這三種沖突背后都能看到利益集團(tuán)的影子?？梢姡笆舜蟆焙蟮姆锤瘮《窢?zhēng)，一定意義上就是在和利益集團(tuán)作戰(zhàn)。未來中國(guó)改革開放能否進(jìn)一步深入，也取決于能否進(jìn)一步戰(zhàn)勝利益集團(tuán)。

防止“極左思潮”再起，危害改革開放的精神氣。自改革開放以來一直存在一種反改革的力量，他們認(rèn)為鄧小平的改革開放道路錯(cuò)了、方向錯(cuò)了，讓走資派全面掌權(quán)，讓工人農(nóng)民吃了二茬苦，受了二茬罪。如果這種反改革開放的思潮和毒瘤不被清除，改革開放不僅難以深化，甚至可能毀于一旦。這絕不是危言聳聽，而是嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。

在改革開放的關(guān)鍵部位上要有實(shí)質(zhì)的突破，防止改革空轉(zhuǎn)。筆者認(rèn)為改革開放有三個(gè)關(guān)鍵部位：經(jīng)濟(jì)改革、行政改革、政治改革。行政改革嚴(yán)格講是政治改革中的組成部分，但是在政治體制改革方面，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間更多地集中于行政體制改革和政府改革。從理論上講，政治體制改革分為上端和下端，下端是行政體制改革，主要解決轉(zhuǎn)變政府職能、政企分開、降低成本、提高效能等。而政治體制上端的改革還有三個(gè)更關(guān)鍵的要素，即憲法權(quán)威、政黨政治、社會(huì)主義民主法治，這三個(gè)是政治體制上端更關(guān)鍵的部分。很顯然過去在政治體制改革層面上，更多集中在行政體制、下端改革，而上端改革還是不夠的。因此，未來的政治體制改革還要在這三個(gè)層面上發(fā)力。只有通過進(jìn)一步深化改革，這些根本性的問題才有可能得到被人民群眾認(rèn)可的答案。

就經(jīng)濟(jì)改革而言，關(guān)鍵要建立起一個(gè)相對(duì)被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架。這個(gè)框架的核心主要包括：尊重市場(chǎng)自身的規(guī)律，減少政府不必要的干預(yù)；完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律框架，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；防止欺詐，反對(duì)壟斷；遵循國(guó)際法以及國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)準(zhǔn)則；政府要帶頭守法，政府的公共政策制定要按照公開、公正、透明的原則，體現(xiàn)公共政策的公共屬性；最大限度地約束公權(quán)力，遏制權(quán)力濫用，嚴(yán)厲打擊公權(quán)力在市場(chǎng)中的尋租行為等。