用大數(shù)據(jù)打通精準(zhǔn)扶貧“經(jīng)絡(luò)”

文｜本刊記者 鐘瑜

登錄手機(jī)APP，三亞所有貧困戶的信息一覽無(wú)遺；立才農(nóng)場(chǎng)未到收獲期的火龍果已在電商平臺(tái)接到了訂單；瓊中貧困戶家中雞苗生病，還未求助，技術(shù)專家已經(jīng)帶著藥品上門……這般精準(zhǔn)和高效，得益于大數(shù)據(jù)手段的滲透和運(yùn)用。

今年6月，工信部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施方案（2018-2020年）》，提出要推進(jìn)貧困村通寬帶進(jìn)程，加強(qiáng)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)支撐。6月21日，省長(zhǎng)沈曉明在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)專題會(huì)議上，研究海南省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，并要求建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先水平的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，提升精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，努力使我省精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作走在全國(guó)前列。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，海南立足自身優(yōu)勢(shì)，把大數(shù)據(jù)當(dāng)作重要的突破口，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)，正逐漸打通精準(zhǔn)扶貧的“經(jīng)絡(luò)”。

打通數(shù)據(jù)壁壘“識(shí)真貧”

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)，作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，“精準(zhǔn)扶貧”被首次提出。作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，扶貧信息的精準(zhǔn)至關(guān)重要。

對(duì)貧困戶的每次幫扶都需要記錄在紙質(zhì)的扶貧手冊(cè)中，人工扶貧“臺(tái)賬”的收集和整合花費(fèi)了基層扶貧干部的大量時(shí)間。海南省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)（下稱扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)）正是我省“扶貧+大數(shù)據(jù)應(yīng)用”的新嘗試，針對(duì)不同類型的貧困對(duì)象，統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。

“扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成后，將極大方便幫扶責(zé)任人全面掌握貧困戶的基本情況，為其有針對(duì)性地因戶施策、因人施策，精準(zhǔn)幫扶提供大數(shù)據(jù)支撐?！笔》鲐氜k主任孟勵(lì)對(duì)本刊記者說(shuō)，平臺(tái)打通了民政、衛(wèi)計(jì)、教育、住建、工商、公安、財(cái)政、人社、住房公積金等12家行業(yè)單位的相關(guān)數(shù)據(jù)，接入和比對(duì)分析貧困人口的戶籍、教育、醫(yī)療、房產(chǎn)、車輛注冊(cè)、財(cái)政供養(yǎng)人員、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、惠民一卡通、低保五保補(bǔ)助、危房改造等行業(yè)扶貧數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)“牽手”“共享”“交換”，為全省脫貧攻堅(jiān)提供更有效的信息化支撐手段。

深入專研大數(shù)據(jù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，各市縣也在努力探索。海口市三江鎮(zhèn)巧用大數(shù)據(jù)，將扶貧信息一“網(wǎng)”打盡，通過(guò)手機(jī)跟蹤貧困戶幫扶動(dòng)態(tài)，為精準(zhǔn)扶貧注入新活力。三亞市整合醫(yī)療大數(shù)據(jù)，以信息技術(shù)手段開(kāi)發(fā)健康扶貧系統(tǒng)，讓貧困人員就診享受“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算等精準(zhǔn)服務(wù)。定安借助電信運(yùn)營(yíng)商的云計(jì)算、云存儲(chǔ)等服務(wù)功能，建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造定安縣脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)信息樞紐……通過(guò)將存儲(chǔ)于各個(gè)部門的小數(shù)據(jù)聚合成大數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別，真正做到精準(zhǔn)幫扶貧困戶。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)的精準(zhǔn)，扶貧干部最深有體會(huì)。三亞市精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)不但有PC端，還建立了手機(jī)APP。每天上班，三亞市育才生態(tài)區(qū)那受村駐村第一書記吳逸做的第一件事，就是登錄管理系統(tǒng)，他負(fù)責(zé)的每戶貧困狀況、一個(gè)個(gè)賬本、一項(xiàng)項(xiàng)幫扶措施，都清晰呈現(xiàn)在眼前。

同樣，那受村貧困戶蘇祥海也深深地感受到精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的強(qiáng)大力量。系統(tǒng)根據(jù)蘇祥海一家“因病暫失勞動(dòng)力、缺少發(fā)展資金而致貧”的致貧原因，為他量身制定了一系列扶持措施：缺健康，就給醫(yī)療保障，安排進(jìn)行復(fù)查、治療；缺資金，就幫助協(xié)助貸款；缺技術(shù)，種養(yǎng)殖專家手把手指導(dǎo)、培訓(xùn)。目前，蘇祥海一家人均純收入已超過(guò)貧困線，實(shí)現(xiàn)了脫貧。

如今，鼠標(biāo)一點(diǎn)，或手機(jī)一按，貧困戶家庭人口、住房、收入、致貧原因、產(chǎn)業(yè)分布等信息一目了然，系統(tǒng)還會(huì)匹配派送幫扶任務(wù)給幫扶責(zé)任人，讓扶貧更精準(zhǔn)、更高效。目前，海南省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)已完成一期功能開(kāi)發(fā)并啟動(dòng)全省推廣使用，已有3.8萬(wàn)名幫扶責(zé)任人注冊(cè)登錄了平臺(tái)，完成了扶貧手冊(cè)的電子化錄入。

借力電商平臺(tái)“真脫貧”

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)上的作用更多體現(xiàn)在農(nóng)村電商扶貧上。

光坡鎮(zhèn)的圣女果、本號(hào)鎮(zhèn)的香粉蕉、英州鎮(zhèn)的芒果……琳瑯滿目的鮮果整齊地?cái)[在陵水黎族自治縣文化體育廣場(chǎng)，吸引眾多市民游客的選購(gòu)。這是“2018陵水電商扶貧節(jié)”的熱鬧場(chǎng)景之一?；顒?dòng)當(dāng)天，電商企業(yè)和本地農(nóng)戶完成了3280萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)簽約。

“電子商務(wù)+扶貧”是近年來(lái)海南扶貧模式的一個(gè)新探索。孟勵(lì)介紹，2016年以來(lái)，我省大力實(shí)施電商扶貧工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合，積極參與各大電商運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的策劃活動(dòng)，加大政策支持，為市縣政府及電商領(lǐng)頭企業(yè)搭建合作橋梁，加快貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

縱觀海南多年來(lái)的扶貧歷程，經(jīng)歷了從最初“授人以魚”的送資金送物質(zhì)“1.0版”，到“授人以漁”的發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)“2.0版”，再到電商扶貧的升級(jí)“3.0版”，扶貧手段不斷更新，目的只有一個(gè)，那就是讓農(nóng)產(chǎn)品能賣出好價(jià)錢。

?？谑惺芥?zhèn)作為農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”已進(jìn)入尋常百姓家。石山鎮(zhèn)以“海島生活”“火山公社”等電商平臺(tái)為載體，整合當(dāng)?shù)亍盎鹕礁晃笾Α薄笆胶诙埂薄盎鹕绞薄笆接貉颉钡葍?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，引入電商平臺(tái)，不僅銷售額迅速上漲，還賣出了好價(jià)錢。

“過(guò)去香粉蕉每斤8毛錢都沒(méi)有人愿意來(lái)收購(gòu)，現(xiàn)在每斤均價(jià)為2.5元。”在借助電商平臺(tái)之后，陵水本號(hào)鎮(zhèn)亞欠村村民黃凌燕成功地給自家農(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)了銷路。初嘗借助電商帶來(lái)的甜頭后，黃凌燕自主創(chuàng)業(yè)，抓住了香粉蕉不打農(nóng)藥、天然種植、口感好、甜度高的優(yōu)勢(shì)，以“原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”為賣點(diǎn)進(jìn)行推銷。從去年9月至今，香粉蕉的月銷售量達(dá)到4500斤，一共收入了8萬(wàn)余元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全省通過(guò)各類電商渠道實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額達(dá)1.2億元，共帶動(dòng)1.06萬(wàn)貧困人口通過(guò)電商實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人均增收1400余元。

圍繞電商扶貧，全省各市縣都在積極行動(dòng)。?？谑蟹e極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心與貧困電子商務(wù)服務(wù)站三級(jí)一體電商扶貧網(wǎng)絡(luò)。2017年5月，在永興鎮(zhèn)成立了海南第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商扶貧中心，組建了海南第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，自運(yùn)營(yíng)以來(lái)線上銷售額超過(guò)4200萬(wàn)元。屯昌縣通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與電子商務(wù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困戶養(yǎng)殖的山雞在網(wǎng)上銷售300多萬(wàn)元，直接或間接為574戶建檔立卡貧困戶提供就業(yè)崗位，累計(jì)幫助貧困戶增收52萬(wàn)元。陵水出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，對(duì)網(wǎng)上年度銷售額達(dá)到20萬(wàn)元的網(wǎng)點(diǎn)，每銷售20萬(wàn)元給予一萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)10萬(wàn)元……各市縣層出不窮的“電商+”探索，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民集體脫貧致富。

借助科技力量，一戶戶貧困戶畫像從模糊變得清晰，扶貧政策也找到了精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)癥下藥的依據(jù)。