堅持以人民為中心
——海南黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命建設(shè)改革的經(jīng)驗及啟示

文｜賴永生

以人民為中心是我們黨治國理政的價值引領(lǐng)。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”歷史也反復(fù)證明，我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強(qiáng)，關(guān)鍵在于始終堅持以人民為中心。站在新時代的歷史方位上，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話、省第七次黨代會精神，堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民真正成為美好新海南的堅定支持者、積極建設(shè)者和真正受益者。

一切為了人民，是海南黨組織在革命建設(shè)改革各個時期矢志不渝的根本追求

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！蔽覀凕h自誕生之日起，就把實現(xiàn)人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入革命建設(shè)改革的偉大實踐中，全部奮斗都是為了讓人民過上好日子。

二十三年紅旗不倒，為了人民當(dāng)家做主人。從1927年9月全瓊武裝總暴動，到1950年5月1日海南島解放，曲折壯闊的23年里，中共瓊崖地方組織始終以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)瓊崖人民進(jìn)行不懈奮斗。土地革命戰(zhàn)爭時期，中共瓊崖特委為滿足農(nóng)民群眾對土地的要求，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民開展轟轟烈烈的土地革命，消滅根據(jù)地內(nèi)的封建土地所有制，使廣大農(nóng)民擺脫了幾千年來的封建剝削，成為土地和生產(chǎn)資料的主人，大大激發(fā)了人民群眾生產(chǎn)和革命的積極性?？谷諔?zhàn)爭時期，中共瓊崖特委從全瓊?cè)嗣窭娉霭l(fā)，掀起聲勢浩大的抗日救亡運(yùn)動，帶領(lǐng)瓊崖抗日獨(dú)立總隊（縱隊）開展敵后游擊戰(zhàn)爭，成為瓊崖抗戰(zhàn)的中流砥柱。解放戰(zhàn)爭時期，中共瓊崖特委（區(qū)委）堅持自衛(wèi)戰(zhàn)爭，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民奮起抵抗，不斷消滅國民黨軍有生力量，最后發(fā)動全島軍民全力配合野戰(zhàn)軍渡海作戰(zhàn)，于1950年5月1日解放海南島，使廣大人民擺脫了深重的苦難，迎來了新生活的曙光。

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”。20多年革命斗爭中，瓊崖黨組織與人民群眾同甘苦、共命運(yùn)，成為瓊崖革命堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。歷史證明，堅持以人民為中心是黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)從勝利走向勝利的重要保證。

改革開放譜新篇，讓人民過上幸福美好新生活。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之前，城鄉(xiāng)面貌落后、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、人民生活水平較低。如何盡快讓海南人民過上好日子，始終牽動著黨中央和海南各級黨組織的心。1988年4月，在鄧小平的倡導(dǎo)下，黨中央作出海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策,海南一躍成為中國改革開放的前沿。隨著開發(fā)建設(shè)逐步深入，海南在全國創(chuàng)下許多的“第一”“先行”“試點(diǎn)”“示范”。這些引領(lǐng)全國的舉措根本落腳點(diǎn)就在于緊緊圍繞人民群眾的切身利益，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善不放松，最大限度地讓全體人民共享發(fā)展新成果，不斷提升人民群眾獲得感與幸福感。海南以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神不斷開創(chuàng)新事業(yè)，使全省人民走上了一條富裕之路。近年來，立足“全國最好的生態(tài)環(huán)境、全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和全國唯一的省域國際旅游島”三大優(yōu)勢，海南改革開放縱深推進(jìn)，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善?！岸嘁?guī)合一”改革、“放管服”改革、生態(tài)文明示范省建設(shè)、環(huán)島高鐵貫通、實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略……一樁樁、一件件，無一不是向著改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的目標(biāo)發(fā)力。2012年以來，在黨的十八大精神指引下，海南把民生改善擺在更加突出的位置，堅持每年把財政支出的70%以上、新增財力的55%以上用于改善民生。2017年，海南人均地區(qū)生產(chǎn)總值7179美元，是2012年的1.4倍，年均增長7.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)30817元、12902元，年均增長8.6%、10.5%。一串串?dāng)?shù)字、一條條道路、一項項舉措，清晰描繪著讓百姓看得見、摸得著的好日子。

民生連著民心，民生凝聚人心。在海南建設(shè)改革發(fā)展進(jìn)程中，各級黨組織始終視民生問題為最大的政治，以改善民生為最大的政績，堅持走群眾路線，深入基層、深入實際，堅持做到問政于民、問需于民、問計于民，真正把各類民生工程辦成群眾滿意的民心工程，努力把民生賬單變成海南百姓的幸福賬單。

緊緊依靠人民，是海南黨組織在革命建設(shè)改革各個歷史時期不斷取得勝利的力量源泉

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！比嗣袷巧鐣v史發(fā)展的主體，是社會改革的主體，是社會創(chuàng)新的主體?；仡櫤Ｄ细锩?、建設(shè)和改革的歷程，人民群眾創(chuàng)造歷史的主體作用、人民群眾作為力量的源泉是貫穿始終的。

“山不藏人，人藏人”，人民擁護(hù)是瓊崖革命的真正靠山。毛澤東曾指出，“革命戰(zhàn)爭是群眾戰(zhàn)爭。”在長期革命斗爭實踐中，以馮白駒為代表的瓊崖共產(chǎn)黨人深刻地認(rèn)識到，“不是山藏人，而是人藏人”，人民是革命者的真正靠山。正是有了這樣的認(rèn)識，瓊崖共產(chǎn)黨才能夠歷經(jīng)磨難而巍然屹立，千錘百煉而更加堅強(qiáng)。瓊崖黨組織十分注意調(diào)動廣大婦女的革命積極性，土地革命戰(zhàn)爭時期成立的紅軍獨(dú)立師女子軍特務(wù)連（即紅色娘子軍），成為婦女參加革命斗爭的典范；在斗爭低潮時期，瓊崖革命的火種就是靠云四婆等革命母親以及千千萬萬的“堡壘戶”和廣大根據(jù)地人民的掩護(hù)而保存下來的。瓊崖黨組織在黎族、苗族人民中進(jìn)行了長期的組織發(fā)動工作。1943年王國興帶領(lǐng)黎族、苗族人民舉行白沙起義，起義失敗后主動尋找共產(chǎn)黨，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，為五指山革命根據(jù)地的創(chuàng)建作出了重大貢獻(xiàn)。瓊籍海外僑胞素有愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，抗戰(zhàn)時期響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的號召，組織瓊崖華僑回鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)返瓊參加抗戰(zhàn)，為民族解放事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。解放海南島戰(zhàn)役中，全瓊軍民在很短時間內(nèi)就組織起6萬多人的支前隊伍，籌集5萬多石（600多萬斤）糧食，征集170多艘木帆船，發(fā)動400余名船工，全力配合野戰(zhàn)軍渡海登陸作戰(zhàn)，取得了偉大勝利。

“得民心者得天下，失民心者失天下”。正因為中國共產(chǎn)黨始終把人民放在心上，人民才始終把中國共產(chǎn)黨放在心上?；仡櫄v史，瓊崖黨組織同人民群眾在革命斗爭中建立的血肉聯(lián)系，始終是支撐瓊崖革命紅旗的偉大力量。人民群眾是瓊崖黨組織真正的靠山，是瓊崖革命事業(yè)始終立于不敗之地的根本。

顧大局明大義，人民支持是海南建設(shè)與改革發(fā)展的不竭動力。中國特色社會主義是億萬人民的事業(yè)，要依靠億萬人民的頑強(qiáng)拼搏、不懈創(chuàng)造。在海南建設(shè)和改革的發(fā)展進(jìn)程中，廣大人民充分發(fā)揮主人翁意識，貢獻(xiàn)了無窮的智慧和力量。海南地處祖國南疆前哨，解放初期島內(nèi)仍有敵對勢力妄圖顛覆人民政權(quán)。1950年至1952年，解放軍在民兵和群眾的配合下，殲滅國民黨殘軍、潛島特務(wù)等2萬余人，為社會主義新海南建設(shè)創(chuàng)造了和平安定的環(huán)境。1952年初，由解放軍、農(nóng)民、知識分子、社會青年和海外華僑組成的海南農(nóng)墾大軍全力投入到橡膠生產(chǎn)建設(shè)中，到1953年上半年就繁育了橡膠苗300多萬株，種植橡膠樹36.95萬畝，在很大程度上滿足了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)的需要。1958年，在松濤水庫建設(shè)中，6萬余名民工風(fēng)餐露宿，肩挑手推，僅用10個月就勝利完成水庫一期工程。近年來，為加快推進(jìn)西環(huán)高鐵建設(shè)，沿線8個市縣的群眾顧全大局，全力支持征地，很多農(nóng)民先簽字再收補(bǔ)償款。為早日建成博鰲機(jī)場，瓊海市許多百姓補(bǔ)償款還未到位就主動配合搬遷，2016年底博鰲機(jī)場實現(xiàn)通航，為更好服務(wù)博鰲亞洲論壇和擴(kuò)大瓊東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系提供了有力支撐。

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。海南在改革實踐上的每一次突破與創(chuàng)新、開放發(fā)展中多領(lǐng)域多方面經(jīng)驗的創(chuàng)造與積累，無不來自人民群眾的聰明智慧和力量貢獻(xiàn)。歷史雄辯地證明，沒有人民的支持參與，任何事業(yè)都不可能取得成功；缺少群眾擁護(hù)和推動，全面深化改革就難以實現(xiàn)既定目標(biāo)。

發(fā)展惠及人民，是海南黨組織加快建設(shè)美好新海南永遠(yuǎn)不變的初心和使命

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年重要講話中深刻指出：“改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功”，他同時勉勵我們要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。”建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是黨中央賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新使命，為美好新海南描繪了光明前景。唯有始終相信人民,緊緊依靠人民,充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能把握歷史機(jī)遇，讓藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

一要深入推進(jìn)改革開放，爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制機(jī)制新優(yōu)勢，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。改革開放是海南發(fā)展的主題，也是造福海南人民、實現(xiàn)全體人民共同富裕的路徑選擇。在黨的十九大精神引領(lǐng)下，海南要繼續(xù)深化省域“多規(guī)合一”改革，確保“一張藍(lán)圖干到底”。持續(xù)加快“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。深入推進(jìn)新一輪農(nóng)墾改革，把農(nóng)墾打造成海南經(jīng)濟(jì)新的增長極和國家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。縱深推動國企國資改革，培育戰(zhàn)略引領(lǐng)作用突出、市場競爭力強(qiáng)的新型優(yōu)勢戰(zhàn)略企業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速提升。不斷打造對外開放新高地、擴(kuò)大區(qū)域合作交流，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)海南海洋建設(shè)和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。在全域旅游框架下做大做優(yōu)熱帶特色農(nóng)業(yè)，通過“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)去豐富全域旅游的內(nèi)容，讓群眾成為受益主體，進(jìn)一步共享各項經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成果。

二要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，構(gòu)建美麗海南，讓全省人民共享得天獨(dú)厚生態(tài)成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要立足全國最好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與污染治理。全面實施生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，不斷提高資源利用上限的剛性約束。實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系，全面提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法能力。構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)文化。加強(qiáng)全民生態(tài)教育，實現(xiàn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋，倡導(dǎo)節(jié)約意識、環(huán)保意識，增強(qiáng)全社會生態(tài)自覺。決策層面要秉承綠色科學(xué)思維。制訂決策與引進(jìn)投資時，除經(jīng)濟(jì)因素外，更要看重是否有利于海南綠色生態(tài)的持續(xù)健康發(fā)展。

三要全面提升基本公共服務(wù)均等化水平，加快建設(shè)幸福家園，讓全省人民共享社會發(fā)展成果。在美好新海南的建設(shè)進(jìn)程中，各級黨委政府應(yīng)不斷加大民生投入，改善民生條件，努力提高人民的獲得感與幸福感。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，把脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困，統(tǒng)籌整合力量、集中攻堅，同時嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為。全面加大教育投入，均衡提升義務(wù)教育質(zhì)量、加強(qiáng)特殊教育建設(shè)、支持高校和民校發(fā)展、引進(jìn)各層次優(yōu)質(zhì)教育資源，在海南基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。實施健康海南戰(zhàn)略，深化醫(yī)院醫(yī)療分級改革，健全城鄉(xiāng)全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣全民健身運(yùn)動，大幅提升人民群眾健康水平。持續(xù)推行更加積極的就業(yè)政策，培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺，擴(kuò)大中等收入群體，持續(xù)增加農(nóng)民收入，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步加大物價調(diào)控力度，抓好“菜籃子”工程，完善低收入群體價格補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民生活一年比一年好。此外，要切實織密筑牢民生保障網(wǎng)。實施全民參保計劃，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，深入推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，同時努力推動“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)。

積跬步以至千里，匯細(xì)流以成江海。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南源源不斷的惠民舉措必將實實在在地提升廣大群眾的獲得感和幸福感，也必將為建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港提供強(qiáng)大的民心動力與智慧源泉。