強化宣傳：打一場“掃黑除惡”的人民戰(zhàn)爭

本社記者 祁彪

4月13日，濟南市歷城公安分局紅樓派出所民警準(zhǔn)備出門執(zhí)行任務(wù)時，看到一名正在派出所門前徘徊的人。民警感覺這人很像正在追捕的涉黑主要犯罪嫌疑人李某，正在疑慮中，李某便主動上前對民警說：“我就是公安機關(guān)正在找的人，我是來投案自首的！”

以李某為首的黑社會性質(zhì)組織，利用“套路貸”針對在校大學(xué)生和年輕人實施敲詐勒索等犯罪活動，涉及受害人多達600余人。此案已有7人投案自首。

為何打擊成果如此出色？為何涉黑惡犯罪嫌疑人頻頻自首？濟南市有自己的高招：創(chuàng)新性的工作加上大量的宣傳造勢，就是“制勝法寶”。

發(fā)動群眾 全力攻堅

早在2018年年初，濟南市就出臺了《黑惡霸痞違法犯罪舉報獎勵辦法》，對“獎勵認定及范圍、獎勵對象及方式、獎勵標(biāo)準(zhǔn)及程序、獎勵監(jiān)督及保障”作出明確規(guī)定，對查實并以黑社會性質(zhì)組織罪名移送起訴的，最高獎勵舉報人20萬元；對查實并以犯罪集團移送起訴的，最高獎勵舉報人5萬元；對查實涉黑涉惡的各類線索舉報均設(shè)立不同數(shù)額的獎勵，廣泛發(fā)動群眾舉報。

市委政法委、市掃黑辦第一時間向社會公布舉報電話、舉報郵箱等舉報方式，通過媒體開辟專欄，開展新聞宣傳；通過廣泛開展“我在你身邊”社區(qū)警務(wù)宣傳活動，在校園、社區(qū)、村居等大力開展社會面宣傳。利用濟南長安網(wǎng)、“濟南公安”微信公眾號、濟南中院微博等形式廣泛宣傳；積極與市公交總公司、37家出租車公司、97個運營平臺和6家網(wǎng)約車公司溝通交流，進行常態(tài)化、不間斷宣傳。

涉黑涉惡行為，如今日趨隱蔽，偵查線索就顯得尤為重要。為此，濟南警方針對全市村居、街道和240個重點建設(shè)項目、80個重點預(yù)備項目，開展“拉網(wǎng)式”滾動排查；全面梳理110接報警信息，特別是涉及村“兩委”的警情進行仔細分析；對重點區(qū)域和行業(yè)開展重點監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)線索；搭建專題平臺，把全部線索統(tǒng)一錄入、分類督辦、分級梳理；監(jiān)所管理部門堅持把專項斗爭納入監(jiān)所安全管理工作，同安排、同部署、同考核，深挖犯罪線索，著力開辟掃黑除惡第二戰(zhàn)場。線索排查工作實行派出所長、刑警隊長、局長“三級領(lǐng)導(dǎo)簽字負責(zé)制”，確保排查無遺漏、無盲區(qū)。

嚴(yán)打涉黑涉惡，離不開主動進攻的決心。濟南警方堅持“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)靠案盯案制度，多警種協(xié)同作戰(zhàn)、多偵查手段同步上案，全力攻堅。通過異地用警、對主要嫌犯異地羈押等措施，確保打準(zhǔn)打狠、打深打透。同時，積極組織開展網(wǎng)上掃黑除惡專項斗爭，突出“威脅政治安全、危害基層政權(quán)安全、危害營商環(huán)境、擾亂公共秩序、網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、互聯(lián)網(wǎng)衍生類犯罪”等打擊重點，認真落地落實，網(wǎng)上網(wǎng)下合成作戰(zhàn)、一體打擊。

按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”要求，濟南警方圍繞打造“安全泉城”品牌目標(biāo)，堅持以專項斗爭為牽引，做好與綜合整治、群眾關(guān)心熱點、隊伍建設(shè)“三個結(jié)合”，確保掃黑除惡力度不斷加大，打擊效果持續(xù)延伸。

其間，深入開展了“三打擊”（打擊傳統(tǒng)盜搶騙、網(wǎng)絡(luò)涉槍犯罪、電信詐騙）、打擊“兩盜一騙”（盜竊電動車、入室盜竊、電信詐騙）、緝捕重大逃犯、夏季嚴(yán)打整治等一系列專項打擊行動；健全完善重點行業(yè)、領(lǐng)域、人群等日常監(jiān)管機制，強化娛樂場所、寄遞物流、要害單位等治安管控，集中整治群眾反映強烈的突出治安問題，全市治安環(huán)境、營商環(huán)境持續(xù)凈化優(yōu)化。

前不久，濟南邀請第三方測評機構(gòu)對于掃黑除惡成果進行測評，結(jié)果顯示，人民群眾對于濟南市掃黑除惡專項斗爭的知曉率和滿意率均達到90%以上。

以宣傳促掃黑 形成良性循環(huán)

掃黑除惡取得階段性成果后，濟南市繼續(xù)把宣傳發(fā)動作為掃黑除惡專項斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)起新一輪的宣傳攻勢，組織召開全市掃黑除惡專項斗爭宣傳發(fā)動工作會，廣泛動員各方力量，為掃黑除惡專項斗爭深入持續(xù)開展?fàn)I造強大的工作聲勢，提供有力的輿論支持。以“法治六進”工作為載體，充分利用宣傳車、宣傳欄、公益廣告牌、公益短信等形式，形成全方位的宣傳發(fā)動格局。發(fā)動兩萬余名網(wǎng)格員和村居警務(wù)助理力量，深入村居（社區(qū)），向居民群眾發(fā)放明白紙和宣傳冊，張貼中央督導(dǎo)組舉報方式。向社會公開《黑惡霸痞違法犯罪舉報獎勵辦法》，最高獎勵額度20萬元。

此外，在宣傳過程中，濟南市堅持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合。把宣傳發(fā)動融入日常工作，各相關(guān)部門在日常履職中，在和人民群眾的工作交流中，做好掃黑除惡專項斗爭的宣傳發(fā)動工作，比如市建委在建筑工地圍擋懸掛掃黑除惡宣傳標(biāo)語，各街鎮(zhèn)、村居充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、群眾會議等有利時機做好宣傳發(fā)動工作，累計組織召開村（居）黨員會議、村（居）民會議、村（居）民代表會議等5000余次，專題宣傳掃黑除惡工作。以鎮(zhèn)辦為主體，組織派出所、司法所、法庭等基層政法綜治單位，在廣場公園、集市市場等人流密集場所，開展集中宣傳日活動，通過典型案例展板展示、開展法律咨詢、設(shè)立流動宣傳車等方式，擴大宣傳聲勢。

同時，濟南市堅持廣泛宣傳與深度宣傳相結(jié)合。充分動員基層政法綜治力量和網(wǎng)格員，將全市兩萬余名綜治網(wǎng)格員打造為掃黑除惡專項斗爭的“前沿哨兵”，參與監(jiān)督舉報、線索搜集、入戶宣傳等，目前已發(fā)放明白紙150余萬份，確保掃黑除惡專項斗爭宣傳工作100%全覆蓋。結(jié)合“法治六進”活動，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，針對可能存在的違法犯罪行為進行有針對性的深度宣傳，提高人民群眾對涉黑涉惡違法犯罪的認知，凝聚開展掃黑除惡專項斗爭的強大合力。開展問卷調(diào)查，共計撥打電話21萬余個，在了解人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率和滿意度的同時，進行了一次廣泛的電話宣傳，進一步擴大了人民群眾的知曉率。

據(jù)了解，目前濟南全市已有102名涉黑惡犯罪嫌疑人迫于強大的斗爭決心和抓捕聲勢，主動到公安機關(guān)投案自首。

除了重視宣傳工作，濟南市堅持把該項斗爭作為系統(tǒng)工程，與源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌各方力量資源，切實形成齊抓共管工作格局。

比如，濟南市聚焦重點領(lǐng)域，對240個重點建設(shè)項目、80個重點預(yù)備項目的公司、企業(yè)負責(zé)人進行走訪，對轄區(qū)2000多個村居開展“拉網(wǎng)式”滾動排查，確保排查無遺留、無盲區(qū)。加強重點人群動態(tài)管控，結(jié)合上合組織青島峰會安保維穩(wěn)，全力做好重點人員、重點群體的布控監(jiān)測、督辦事項滾動跟蹤，從嚴(yán)從緊從細做好各項工作。

既加大打擊力度，又注重宣傳作用，濟南市將掃黑除惡工作進行得扎實而富有成效。