“一帶一路”研究的脈絡(luò)梳理與趨勢展望

文/余敏江

近四年來，“一帶一路”已迅速成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，各地區(qū)、各學(xué)科都圍繞“一帶一路”從多個角度、多個層次進(jìn)行了研究，形成了一大批論域廣泛、主題鮮明、視角多元、方法多樣的研究文獻(xiàn)。為厘清學(xué)界近期有關(guān)“一帶一路”倡議研究的基本脈絡(luò)，促進(jìn)研究成果更好地服務(wù)于實踐，有必要對“一帶一路”的相關(guān)研究成果做出梳理，以期為該戰(zhàn)略的順利推進(jìn)提供借鑒。

“一帶一路”戰(zhàn)略面臨的風(fēng)險

與“一帶一路”政策的提出、推進(jìn)和完善相呼應(yīng)，國內(nèi)學(xué)術(shù)界也及時跟進(jìn)，短短幾年內(nèi)就涌現(xiàn)出大量研究成果，所涉及的論域主要有“一帶一路”與貿(mào)易投資、“一帶一路”與國內(nèi)國際關(guān)系及“一帶一路”與人文社科等。

不論從哪個方面來看，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略面臨著多層面、多領(lǐng)域的風(fēng)險，國內(nèi)學(xué)者分別從不同的角度進(jìn)行了分析。

就國別關(guān)系來看，有學(xué)者提出，“一帶一路”建設(shè)所面臨的風(fēng)險有“一大一小”?！耙淮蟆敝傅氖莵碜悦馈⒍?、日、印等大國的全球性風(fēng)險挑戰(zhàn)，其中，美國、俄羅斯、印度分別把東南亞、中亞、南亞看作本國傳統(tǒng)勢力范圍，日本把中國視為宿敵；“一小”指的是來自中小國家和非國家行為體的地區(qū)性風(fēng)險挑戰(zhàn)。也有學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”將會經(jīng)過多個地緣政治破碎帶，這里的一些地區(qū)和國家歷史上就存在由于種族和宗教關(guān)系而引起的矛盾和沖突，20世紀(jì)中期構(gòu)建起民族國家以后又由于許多現(xiàn)實原因而加劇了矛盾和沖突，武裝沖突頻繁發(fā)生。

從風(fēng)險類別角度看，有學(xué)者專門討論了“一帶一路”建設(shè)的氣候安全風(fēng)險，有學(xué)者專門討論了“一帶一路”倡議的道德風(fēng)險，也有學(xué)者集中討論了“一帶一路”建設(shè)的金融風(fēng)險，還有學(xué)者討論了“一帶一路”建設(shè)中的法律風(fēng)險，等等。

就實施過程來看，有學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)可能面臨以下幾方面的國際風(fēng)險：啟動階段的風(fēng)險；順利啟動但中途出現(xiàn)局部逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險；能有效啟動、正常推進(jìn)，中途也能克服各種風(fēng)險和障礙，但戰(zhàn)略回報未能與戰(zhàn)略投入相匹配，或者戰(zhàn)略回報在比較長的時期內(nèi)不是十分明顯的風(fēng)險；建設(shè)過程中資源的碎片化、零散化使用，不能發(fā)揮系統(tǒng)性效果的問題；“一帶一路”國內(nèi)支持動力的可持續(xù)性問題，等等。也有學(xué)者認(rèn)為，要把“一帶一路”從倡議變?yōu)楝F(xiàn)實，推行時主要面臨三大挑戰(zhàn)：一是戰(zhàn)略疑慮，即對中國倡議的戰(zhàn)略意圖有所懷疑；二是如何妥善解決或者化解爭端；三是如何創(chuàng)建可持續(xù)的新發(fā)展方式。

“一帶一路”倡議該如何推進(jìn)？圍繞這一問題，學(xué)界提出了以下對策與建議：第一，加強(qiáng)中國與沿線國家之間的文化交流，增強(qiáng)互信合作；第二，加強(qiáng)“一帶一路”的制度建設(shè)；第三，依照地緣政治原則推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略；第四，完善“一帶一路”的國際治理體系。

“一帶一路”戰(zhàn)略的爭論焦點(diǎn)

1.“一帶一路”具有公共物品屬性嗎？

中國外交部部長王毅早在2015年就曾說過，“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想是中國向世界提供的公共產(chǎn)品。黃河、高偉、涂永紅、張文春等學(xué)者也贊成這一觀點(diǎn)。然而，也有一些學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”的主要動機(jī)就是通過出口過剩產(chǎn)能來挽救中國經(jīng)濟(jì)。實際上，隨著國力的日漸增強(qiáng)以及國際形勢的變化，中國開始轉(zhuǎn)變國際姿態(tài)，努力承擔(dān)起更多的國際責(zé)任，“一帶一路”倡議就是中國從一個“搭便車者”向“公共產(chǎn)品提供者”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實寫照?！耙粠б宦贰笔侵袊瞰I(xiàn)給世界的合作倡議與公共產(chǎn)品，它以中國崛起為動力，推動歐亞大陸包括非洲、南太平洋地區(qū)的崛起、發(fā)展和繁榮，并創(chuàng)新了21世紀(jì)地區(qū)合作新模式。

2.“一帶一路”是否是中國崛起的“大戰(zhàn)略”？

“一帶一路”連接世界的主要文明，將為全球一體化帶來新的機(jī)遇和可能。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”并非針對美國，也不應(yīng)視為對美國再平衡戰(zhàn)略的回應(yīng)。不過，有些外國學(xué)者對此表示質(zhì)疑，認(rèn)為北京將會利用“一帶一路”實現(xiàn)其外交野心和“中華民族的偉大復(fù)興”。 其實，中國無意把“一帶一路”沿線國家變成自己的殖民地，它秉承開放包容原則，倡導(dǎo)“共商、共建、共享”理念，打造中國與沿線國家政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。在多重國家關(guān)系體系下，“一帶一路”大外交不是要打破現(xiàn)有體系和格局，而是對中國現(xiàn)有多邊關(guān)系作的一次梳理和調(diào)整，這種梳理和調(diào)整是互動的、共贏的，有其歷史發(fā)展的必然邏輯，是從“全球化的中國化”向“中國化的全球化”轉(zhuǎn)變的分水嶺。

3.“一帶一路”是否涉及新的國家制度構(gòu)建？

“一帶一路”倡議的實施無疑為新時期中國國際制度戰(zhàn)略提供了新的契機(jī)，同時也為中國發(fā)揮地區(qū)和全球領(lǐng)導(dǎo)作用提供了機(jī)遇。王明國（2015）認(rèn)為，積極把“一帶一路”戰(zhàn)略落實為具體性制度，是有效減輕戰(zhàn)略實施阻力的關(guān)鍵。趙洋（2016）也認(rèn)為，中國所倡導(dǎo)的“一帶一路”及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）同美國所主導(dǎo)的各種現(xiàn)有國際制度（世界銀行和亞洲開發(fā)銀行）以及美國倡導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Transpacific Partnership Agreement, TPP）之間存在競爭，而且這種競爭隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)還會持續(xù)進(jìn)行下去。何志鵬（2016）則鮮明地指出，“一帶一路”倡議是中國實際貢獻(xiàn)國際制度的重要契機(jī)，其拓展治理主體、轉(zhuǎn)變治理目標(biāo)和強(qiáng)化文化傳承的特色均有可能成為中國改進(jìn)與完善國際制度的重要因素。在這一過程中，中國有必要以“適應(yīng)性管理”的方式形成“一帶一路”倡議的國際制度模式。不過，也有學(xué)者認(rèn)為“一帶一路”只是國際制度的總結(jié)與提煉，并不涉及到新的國家制度建構(gòu)。事實上，當(dāng)前全球治理的困境在于全球相互依賴正在接近他們的制度限度，制度的合法性正在褪色?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅要樹立治理理念，更要切實地進(jìn)行制度建設(shè)，并將其落實為國際組織和制度，從而更好地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和全球治理結(jié)構(gòu)完善。

4.“一帶一路”是中國版“馬歇爾計劃”嗎？

西方學(xué)者和媒體將“一帶一路”倡議形容為中國版“馬歇爾計劃”，認(rèn)為“一帶一路”倡議是在國際力量中心轉(zhuǎn)移背景下，中國經(jīng)營勢力范圍、爭奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的政治安全戰(zhàn)略。其實，盡管“一帶一路”倡議的實施會產(chǎn)生“馬歇爾計劃”在歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和地區(qū)一體化進(jìn)程中的作用，但是，“一帶一路”和“馬歇爾計劃”從形式到內(nèi)容再到實施方式上都有本質(zhì)區(qū)別。前者以共同發(fā)展為根本屬性，以平等互利為原則，以務(wù)實合作為導(dǎo)向；后者本質(zhì)上是一項政治與安全戰(zhàn)略，美國通過附加條件的援助，開始了與蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)進(jìn)程。事實上，“一帶一路”戰(zhàn)略繼承和發(fā)揚(yáng)了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”之古“絲綢”精神，其根本屬性是共同發(fā)展，以沿線國家的共同現(xiàn)代化超越近代西方開創(chuàng)的競爭現(xiàn)代化，推動實現(xiàn)和平、繁榮和安全的和諧世界，而不是謀求私利，不是謀求勢力范圍、干涉他國內(nèi)政，也不是與其他大國和既有機(jī)制競爭。

“一帶一路”戰(zhàn)略研究的趨勢展望

文獻(xiàn)梳理是把握事物本質(zhì)與發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)條件，也是理論推演的基點(diǎn)。通過對大量零散的文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理和評析可以發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”研究具有鮮明的時代性，很多研究圍繞貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)布局、文化交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、人民幣國際化、經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、伙伴關(guān)系構(gòu)建等理論和實踐熱點(diǎn)展開，直接服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的實踐需要。而且，“一帶一路”研究能從多角度切入，研究方式多樣，如從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科的視角展開，從而使“一帶一路”研究呈現(xiàn)出視角豐富、范式多元的發(fā)展格局。在綜觀國內(nèi)外“一帶一路”研究基本態(tài)勢的基礎(chǔ)上，展望“一帶一路”研究的未來發(fā)展，還有以下幾點(diǎn)期待：

首先，應(yīng)聚焦在“一帶一路”建設(shè)與國內(nèi)體制改革如何協(xié)調(diào)并進(jìn)。“一帶一路”的順利推進(jìn)需要國內(nèi)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會體制改革的及時跟進(jìn)。黨的十八屆三中全會《決定》指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其中的關(guān)鍵和核心問題是處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系。理順政府與市場的關(guān)系，關(guān)鍵是讓市場在資源配置和價格形成方面發(fā)揮決定性作用。如何將這一邏輯拓展到“一帶一路”建設(shè)中，讓中國與沿線國家的土地、勞動力、資源、資本等要素在市場機(jī)制下達(dá)成供需平衡？理順政府與企業(yè)的關(guān)系，關(guān)鍵是實現(xiàn)政企分開，政府不得擠出原本屬于企業(yè)尤其是民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動空間。如何將這一邏輯拓展到“一帶一路”建設(shè)中，實現(xiàn)國家（國企）對外戰(zhàn)略型投資與民間（民企）對外收益型投資的有機(jī)結(jié)合？理順政府與社會的關(guān)系，關(guān)鍵是改變“強(qiáng)政府—弱社會”的制度格局，促進(jìn)政府與社會組織的合作，鼓勵社會力量如社區(qū)、公益組織、民間智庫、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、媒體、宗教組織的健康發(fā)展，激發(fā)社會組織的活力，從而彌補(bǔ)政府在某些領(lǐng)域活動的不足和無力。如何將這一邏輯拓展到“一帶一路”建設(shè)中，重視和發(fā)揮非政府組織的積極作用，通過它們開展的“新公共外交”加強(qiáng)與沿線國家類似組織的對話、溝通與交流，切實增進(jìn)中國與沿線國家的民心相通？理順政府與公民的關(guān)系，就是要建立政府與公民的良性互動關(guān)系，打造民主性、強(qiáng)互惠性和共享性的政府。如何將這一邏輯拓展到“一帶一路”建設(shè)中，加強(qiáng)與沿線國家的民眾協(xié)調(diào)和溝通、促進(jìn)與沿線國家的民間交流、喚醒與沿線國家共同的歷史記憶、挖掘彼此之間更多的文化關(guān)聯(lián)和人文紐帶、塑造新的地區(qū)認(rèn)同？等等，這些問題都是“一帶一路”研究過程中亟待解決的重大課題。

其次，應(yīng)強(qiáng)化“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)研究、微觀研究與前瞻性研究?；A(chǔ)研究是對普遍的知識和對自然及其規(guī)律的理解，應(yīng)用研究則是有目的地為解決某個實用問題提供方法的研究。基礎(chǔ)研究是應(yīng)用研究的先行官，缺乏基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究就會失去根基。目前，在“一帶一路”研究中，基礎(chǔ)理論研究滯后于應(yīng)用研究，很多相關(guān)理論問題尚未得到解答，如“一帶一路”的正當(dāng)性基礎(chǔ)；如何運(yùn)用馬克思主義理論方法對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行研究闡釋；“一帶一路”戰(zhàn)略與中國特色社會主義理論的關(guān)聯(lián)；“一帶一路”戰(zhàn)略與中國傳統(tǒng)文化、中國政治哲學(xué)的關(guān)系；等等。

“一帶一路”建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，需要宏觀研究、中觀研究與微觀研究的結(jié)合。宏觀研究是對“一帶一路”大范圍內(nèi)的整體研究，如“一帶一路”的實現(xiàn)基礎(chǔ)和條件、“一帶一路”中的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、“一帶一路”中的風(fēng)險管控等等。微觀研究是對“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中某一具體問題或某個單獨(dú)因素進(jìn)行的具體研究，如在“一帶一路”戰(zhàn)略中，如何在對沿線國家的政治、經(jīng)濟(jì)、人文、歷史、宗教、民族、風(fēng)土、人情充分了解的基礎(chǔ)上開展文化交流；如何在遇到債務(wù)違約、貿(mào)易摩擦、法律糾紛、勞工沖突等具體問題時有一套規(guī)范的解決機(jī)制；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供給和后續(xù)保養(yǎng)費(fèi)用由誰來承擔(dān)以及如何充分發(fā)揮沿線國家間的資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢；等等。中觀研究是介于宏觀研究和微觀研究之間的研究，是在一定范圍內(nèi)的綜合研究，如對越南、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亞等戰(zhàn)略支點(diǎn)國在某一領(lǐng)域的專門研究。宏觀研究指導(dǎo)著微觀研究，而微觀研究是宏觀研究的基礎(chǔ)，缺乏微觀研究，宏觀研究不會有深度，也難以有說服力。當(dāng)前，“一帶一路”的宏觀研究、中觀研究成果豐碩，但微觀研究還需加強(qiáng)，尤其是田野調(diào)查和實證研究、具體問題的針對性研究和專題研究。只有多層面、多角度、精細(xì)化的研究才能有效形成合力，更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。

“一帶一路”是一個長期的戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，大多數(shù)研究成果依然停留在回顧性研究或短期前景預(yù)測上，對中長期前景普遍缺乏研究。前瞻性研究不是隨意猜測，而是來源于深入細(xì)致的調(diào)查研究、大膽假設(shè)和小心求證。只有做好前瞻性研究，才能對“一帶一路”沿線國家的真實情況和關(guān)切做到心中有數(shù)，才能在合作前做好應(yīng)對各種問題和風(fēng)險的預(yù)案，有效維護(hù)國家和企業(yè)的利益。因此，國內(nèi)需提升對于中長期前瞻性研究的重視程度，支持縝密的邏輯論證。

再次，立足于構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)話語體系。目前，對“一帶一路”的研究已經(jīng)呈現(xiàn)出理論落后于實踐發(fā)展的現(xiàn)象。因此，構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)話語體系，也即是構(gòu)建由“一帶一路”相關(guān)概念組成并具有一定學(xué)理支撐和系統(tǒng)體系，涵蓋各類理論及現(xiàn)實問題所進(jìn)行的內(nèi)在認(rèn)知與外在闡釋的一種總體性框架結(jié)構(gòu)，這既符合理論研究的規(guī)律，也是實踐發(fā)展的需要使然。從主要內(nèi)容看，這一體系包括立場、視角、觀點(diǎn)和方法四個方面。從學(xué)科背景看，“一帶一路”的研究話語基本是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主，但實際上還融合了政治學(xué)、國際關(guān)系學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)、語言學(xué)等很多學(xué)科的相關(guān)理論知識，而且土木工程、建筑工程、水利水電工程、機(jī)械工程、環(huán)境工程、通信工程等學(xué)科可能扮演著更為重要的角色，因而呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的跨學(xué)科、寬領(lǐng)域的綜合形態(tài)。當(dāng)前，作為一個新的合作倡議，“一帶一路”能否最終成功，在很大程度上取決于能否建立一整套科學(xué)規(guī)范的“一帶一路”學(xué)術(shù)話語體系。唯有如此，才能為推進(jìn)沿線國家的政治互信、經(jīng)濟(jì)融合和文化包容提供強(qiáng)大的精神武器和理論指導(dǎo)。

最后，應(yīng)對建構(gòu)全球治理的“新世界主義”范式進(jìn)行集中探討?！耙粠б宦贰辈荒苁恰皣H關(guān)系”的學(xué)問，而應(yīng)該是“世界政治”的學(xué)問?！耙粠б宦贰睂κ澜缰刃蜃顐ゴ蟮呢暙I(xiàn)，不是所謂“中國統(tǒng)治世界”，不是“天下帝國的重歸”，而是中國最終促使世界進(jìn)入一個對話與共建取向的后霸權(quán)秩序，也即新世界主義時代。新世界主義要求民族國家（或政治共同體）將自己置于一個世界性的文明星座結(jié)構(gòu)（constellation）之中來理解自身。全球性的文化遭遇已經(jīng)展現(xiàn)出世界文明星座的輪廓，在三個核心的觀念領(lǐng)域——“是非”（認(rèn)知的、科學(xué)的）、“對錯”（政治的、法律的）和“好壞”（倫理的、精神的）——都出現(xiàn)了不同程度的跨文明的“求同存異”趨勢。認(rèn)知領(lǐng)域的共同性（科學(xué)）已經(jīng)在世界范圍內(nèi)形成，政治領(lǐng)域?qū)诵膬r值（自由、民主、正義與法治）的探討正在以持續(xù)對話與競爭的方式展開，而精神領(lǐng)域的共識也在通過“宗教與文明對話”開始起步。在這一背景下，文化之間的遭遇不再只是簡單的雙邊互動，而是處在一個諸文明體的結(jié)構(gòu)關(guān)系之中。因此，探討新世界主義的緣起、概念與意義，探究新世界主義的邏輯和動力機(jī)制，闡述新世界主義的結(jié)構(gòu)與向度，分析新世界主義體系中中國及沿線國家的角色和擔(dān)當(dāng)，探索新世界主義理論范式構(gòu)建的路徑與對策等問題，就顯得尤為重要和迫切。