“三位一體”的高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)新模式探析

賀寶成 武曉霞

【摘 要】 教師績(jī)效評(píng)價(jià)是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要制度基礎(chǔ)，但從現(xiàn)實(shí)來看，我國(guó)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制還存在較大改進(jìn)與創(chuàng)新空間。創(chuàng)新思路是構(gòu)建集學(xué)科維度、過程維度和質(zhì)量改進(jìn)循環(huán)維度“三位一體”的績(jī)效評(píng)價(jià)新模式：以立德樹人為價(jià)值導(dǎo)向，以學(xué)科分類評(píng)價(jià)為抓手，以全面過程控制為支撐，以PDCA質(zhì)量循環(huán)動(dòng)態(tài)優(yōu)化為保障，三維協(xié)同，系統(tǒng)推進(jìn)高?？?jī)效評(píng)價(jià)的改進(jìn)和優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】 高校教師；績(jī)效評(píng)價(jià)；“三位一體”；模式創(chuàng)新

一、引言

教師績(jī)效評(píng)價(jià)是高?；A(chǔ)性的制度設(shè)計(jì)，關(guān)系到教師的薪資、晉升等諸多方面，影響其工作的投入和價(jià)值取向，也決定著學(xué)校的發(fā)展方向和能力。在加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的今天，教師績(jī)效評(píng)價(jià)備受關(guān)注。從“錢學(xué)森之問”到“屠呦呦以非院士身份獲諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)”，再到博導(dǎo)、教授爭(zhēng)當(dāng)后勤副處長(zhǎng)……，眾多輿論焦點(diǎn)無不在很大程度上激發(fā)全社會(huì)對(duì)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)及管理的反思。中國(guó)高校不乏人力資源管理的專業(yè)，也不乏績(jī)效研究的學(xué)者，但與立德樹人的任務(wù)要求和建設(shè) “雙一流”戰(zhàn)略目標(biāo)相比，高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的模式無論在理論上還是實(shí)踐上，皆存在較大的改進(jìn)空間，創(chuàng)新教師績(jī)效評(píng)價(jià)模式勢(shì)在必行。

二、高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)問題及困境

國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年5月31日，全國(guó)共有高等學(xué)校2914所、專任教師超過160萬。龐大的高校規(guī)模和師資隊(duì)伍決定了績(jī)效評(píng)價(jià)的復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性。就現(xiàn)實(shí)而言，存在以下突出問題：一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向單一。我國(guó)高等院校學(xué)科專業(yè)種類繁多，已建有92個(gè)本科專業(yè)類，其中涵蓋587個(gè)本科專業(yè)、56000多個(gè)專業(yè)布點(diǎn)。學(xué)科專業(yè)的差異、人才培養(yǎng)層次的不同決定了對(duì)教師績(jī)效分類考核的必要性。遺憾的是，全國(guó)高校尚未普遍建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而多為套用同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同學(xué)科、專業(yè)的教師進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)，忽略了個(gè)體差異，抹殺了專業(yè)的特性，抑制了部分教師的專業(yè)創(chuàng)造性與工作積極性。[1]二是唯I[SCI（科學(xué)引文索引）、EI（工程索引）、SSCI（社會(huì)科學(xué)引文索引）]是舉。SCI、EI、SSCI被譽(yù)為壓在高校教師頭上的“三座大山”，越來越多的學(xué)校將“3I”作為年終考核、職稱晉升、崗位聘任、碩博導(dǎo)師遴選的“硬指標(biāo)”。有些學(xué)科，如語言學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、體育等，專業(yè)教師被套用“3I”標(biāo)準(zhǔn)考核顯然有失公允，這種不合理使用論文標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)模式極大地挫傷著部分學(xué)科教師的工作積極性。三是考核“重結(jié)果，輕過程”。理想的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)為態(tài)度、行為、能力、過程和結(jié)果等多種要素的統(tǒng)一，但“重結(jié)果，輕過程”已成為高校的通病，因?yàn)榭?jī)效評(píng)價(jià)更多淪為教師薪資分配、職務(wù)晉升、榮譽(yù)獲得的工具，而其所蘊(yùn)含的績(jī)效過程控制、質(zhì)量?jī)?yōu)化等功能被嚴(yán)重弱化。四是價(jià)值導(dǎo)向虛化、模糊。全國(guó)高校似乎都在考核管理辦法中強(qiáng)調(diào)“師德一票否決”制，但考核標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向單一、“3I”等論文標(biāo)準(zhǔn)的過度使用及“唯結(jié)果論”的操作模式致使“立德樹人”的價(jià)值導(dǎo)向難以精準(zhǔn)融入到教師工作態(tài)度、行為、過程和結(jié)果中，難以充分保證被考核為優(yōu)秀者真正地“優(yōu)秀”，因?yàn)榭蒲谐晒旧聿⒉荒艹浞痔N(yùn)含與甄別教師的學(xué)術(shù)道德、職業(yè)操守等的充分信息和行為。2018年1月，某長(zhǎng)江學(xué)者因性騷擾學(xué)生而被撤職就是典型的例證。

三、高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的改進(jìn)及優(yōu)化

顯然，高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)蘊(yùn)含著較大的改進(jìn)和創(chuàng)新空間，本文提出以“立德樹人”為內(nèi)核、強(qiáng)化學(xué)科分類設(shè)計(jì)、過程控制、質(zhì)量循環(huán)優(yōu)化的“三位一體”的評(píng)價(jià)模式及路徑。如圖1所示。

1、價(jià)值導(dǎo)向——立德樹人

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話中指出，要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，在注重學(xué)生素質(zhì)教育的前提下重視學(xué)生全面發(fā)展。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。立德樹人是高校立身之本，這決定了高校發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，而教師是實(shí)現(xiàn)立德樹人的中心環(huán)節(jié)。因此，要突出與強(qiáng)化教師績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向，將“立德樹人” 融入教育教學(xué)科研全過程，服務(wù)于全程育人、全方位育人，服務(wù)于辦好人民滿意的教育。

2、學(xué)科維度分類設(shè)計(jì)

我國(guó)高校已形成理、工、管、文、法、經(jīng)、教、藝、醫(yī)等多學(xué)科并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，不同學(xué)科門類，不同層次，人才培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)、目標(biāo)不同。要遵循不同學(xué)科的人才培養(yǎng)規(guī)律，在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（教育部2018年1月30日發(fā)布）、《教育部深化高校教師考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》框架體系下，植根各個(gè)高校發(fā)展定位和特色，基于專科、本科、碩士、博士等不同培養(yǎng)層次，教師職業(yè)發(fā)展的不同階段，分類分層次分學(xué)科設(shè)置考核內(nèi)容和考核方式。在條件允許下，建議教育部出臺(tái)“高校教師分類考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見”，從頂層制度層面強(qiáng)化分層分類考核的設(shè)計(jì)與實(shí)施。同時(shí)，在考核的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)上，把控好學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目和專著專利等量化指標(biāo)選擇的度，引入以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式，健全同行專家評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)教師教書育人、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

3、評(píng)價(jià)過程維度設(shè)計(jì)

避免單純事后評(píng)價(jià)所存在的“雖查出問題，但已成結(jié)果，很難糾正”問題，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的及時(shí)反饋、持續(xù)改進(jìn)功能，強(qiáng)化事前、事中和事后過程管理。

（1）事前控制。注重事前預(yù)防，在每一評(píng)價(jià)周期開始前，通過教師自評(píng)、同行評(píng)價(jià)、專家指導(dǎo)等多種形式相結(jié)合，進(jìn)行教師師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、專業(yè)發(fā)展以及社會(huì)服務(wù)等方面工作的預(yù)評(píng)估，及時(shí)溝通和反饋每位教師工作的重點(diǎn)、改進(jìn)空間，以評(píng)促改、以評(píng)促建。

（2）事中控制。重點(diǎn)檢查教師工作與既定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的一致性，以增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的動(dòng)態(tài)反饋性。例如，在教學(xué)、科研工作期間，績(jī)效考核小組可通過隨機(jī)抽查、實(shí)地走訪等方式及時(shí)了解教師教學(xué)質(zhì)量、科研開展情況。重點(diǎn)關(guān)注：教師授課風(fēng)格是否為學(xué)生接受、授課內(nèi)容是否符合大綱要求、科研條件是否充分、項(xiàng)目進(jìn)展是否順利等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正教師工作中的問題，并做好反饋和各項(xiàng)服務(wù)，確保每位教師工作高質(zhì)量開展。

（3）事后評(píng)價(jià)及控制。主要為教學(xué)質(zhì)量、研究成果經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及影響的綜合評(píng)估。重點(diǎn)關(guān)注教師時(shí)間、精力的投入“是否以正確的方式做了正確的事”、工作是否達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分析教師在考核評(píng)價(jià)中體現(xiàn)出來的優(yōu)勢(shì)與不足。同時(shí)要注重評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與改進(jìn)，針對(duì)教師績(jī)效結(jié)果與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)間的差距，剖析其內(nèi)在與外在誘因，據(jù)以完善評(píng)價(jià)模式，形成不斷優(yōu)化的機(jī)制。

4、質(zhì)量改進(jìn)循環(huán)維度設(shè)計(jì)

高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的核心在于保證與提升工作質(zhì)量，可借鑒全面質(zhì)量管理的PDCA戴明環(huán)思想來實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

（1）P（PLAN）——計(jì)劃階段設(shè)計(jì)。是教師績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并為后續(xù)開展教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。“質(zhì)量為王、標(biāo)準(zhǔn)先行”，提高教師教學(xué)、科研質(zhì)量，必須先制定清晰的教師績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃。首先，對(duì)近幾年本校教師績(jī)效考核出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理；其次，對(duì)教師、學(xué)生甚至專家進(jìn)行問卷調(diào)查或訪談，充分了解其對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的看法、想法及建議；最后，借鑒國(guó)外高?？?jī)效開展的成功之處，結(jié)合本校特色、問卷結(jié)果及各專業(yè)教師發(fā)展目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)并制定教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)目標(biāo)的明確、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范及分類和評(píng)價(jià)指標(biāo)的重構(gòu)、細(xì)化或刪減等。[2]

（2）D（DO）——執(zhí)行階段設(shè)計(jì)。主要體現(xiàn)在對(duì)教師績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，做好計(jì)劃的實(shí)施和落實(shí)工作。首先，要對(duì)已有的教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等理解透徹；其次，根據(jù)教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作，該過程的主要任務(wù)是獲取與教師績(jī)效相關(guān)的證明材料，例如：教學(xué)、科研、師德、社會(huì)服務(wù)等方面的資料；其次，甄選已有的證明材料，“去粗取精，去偽存真”，保證其真實(shí)性、有效性；最后，根據(jù)各教師的證明材料分析績(jī)效存在的問題，作出評(píng)價(jià)結(jié)論和建議，形成評(píng)價(jià)報(bào)告等書面文件。

（3）C（Check）——檢查階段設(shè)計(jì)。對(duì)照已有評(píng)價(jià)體系，檢查其執(zhí)行情況，是否達(dá)到評(píng)價(jià)效果，旨在促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)建設(shè)性作用和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正的“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮。要檢查教師績(jī)效評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，即事前、事中、事后，檢查體系中的督導(dǎo)制度、評(píng)教制度、聽課制度等在各環(huán)節(jié)中的執(zhí)行效果、教師開展各類工作的細(xì)節(jié)表現(xiàn)及其績(jī)效證明材料，并對(duì)檢查階段所獲取的信息進(jìn)行分析、整理，形成報(bào)告，反饋給有關(guān)部門或個(gè)人。通過檢查，及時(shí)找出教師績(jī)效評(píng)價(jià)過程中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以便后期評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)考察和評(píng)價(jià)。

（4）A（Action）——處理階段設(shè)計(jì)。主要對(duì)評(píng)價(jià)計(jì)劃、評(píng)價(jià)檢查和評(píng)價(jià)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行處理，根據(jù)反饋信息采取相應(yīng)的措施，以提高教師績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。首先，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。將值得肯定的教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作方法進(jìn)行梳理，形成書面材料，使這類工作方法逐漸形成慣例，并在今后的評(píng)價(jià)工作中貫徹執(zhí)行；其次，問題歸納。將評(píng)價(jià)過程中存在的問題加以歸納、分析，并制作一個(gè)問題記錄冊(cè)，形成長(zhǎng)期做法，以便今后開展教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，經(jīng)常翻閱，防止類似問題重復(fù)出現(xiàn)；最后，制定新方案。分析目前教師開展各類工作中出現(xiàn)的尚未解決的問題的原因，制定新的解決方案，并借助PDCA的循環(huán)特點(diǎn)，爭(zhēng)取在下一輪循環(huán)中加以解決。[3]

四、結(jié)語

教師績(jī)效評(píng)價(jià)具有多因性、多維性、動(dòng)態(tài)性與發(fā)展性等特點(diǎn)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。[4]建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科亟需對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，“三位一體”的評(píng)價(jià)模式是對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的有益探索，其優(yōu)勢(shì)在于強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)、過程控制和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，主要以“立德樹人”為評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向，利用“PDCA”的周而復(fù)始、環(huán)環(huán)相扣特點(diǎn)，基于學(xué)科專業(yè)分類設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把控好事前、事中、事后評(píng)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并做好跟蹤反饋，將教師績(jī)效評(píng)價(jià)中所存在的未解決的問題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)，進(jìn)行后續(xù)跟蹤和破解，使其形成良性循環(huán)，系統(tǒng)地推動(dòng)教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展和教師績(jī)效水平提高，更好服務(wù)于“立德樹人”這一根本任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 廖春華，馬驍.本科人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制路徑探析——基于PDCA 循環(huán)理論的視角[J].教育發(fā)展研究，2014（21）23-29.

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【作者簡(jiǎn)介】

賀寶成（1979—）男，漢族，河北承德人，西安交通大學(xué)博士后，陜西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向：績(jī)效評(píng)價(jià).

武曉霞（1994—）女，漢族，山西陽(yáng)泉人，陜西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生，研究方向：績(jī)效評(píng)價(jià).