試論公安院校教育教學(xué)督導(dǎo)制度

錢麗艷

摘 要： 要實(shí)現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，必須牢牢抓住提高質(zhì)量這個(gè)“綱”。只有將教學(xué)質(zhì)量作為檢驗(yàn)教育教學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格貫徹、落實(shí)并執(zhí)行教學(xué)督導(dǎo)制度，才能有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。教學(xué)督導(dǎo)制度在公安院校教育教學(xué)中占據(jù)有重要地位。因此，加強(qiáng)對(duì)于公安院校教育教學(xué)督導(dǎo)制度的研究，對(duì)預(yù)備警官人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義?；诖?，本文進(jìn)行研究和探討，旨在促進(jìn)完善公安院校教育教學(xué)督導(dǎo)制度，使其在教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮更為積極的作用。

關(guān)鍵詞： 公安院校 教育督導(dǎo)制度 教學(xué)督導(dǎo)制度

隨著高等院校本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的不斷深入，全面深化教學(xué)改革的逐步推進(jìn)，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》、人力資源社會(huì)保障部等六部門《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》、教育部關(guān)于高等學(xué)校專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出公安學(xué)類本科專業(yè)的人才培養(yǎng)堅(jiān)持“突出忠誠(chéng)教育，提高綜合素質(zhì)，打牢專業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力”的指導(dǎo)思想，遵循高等教育規(guī)律，突出公安職業(yè)特色，適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)要求，實(shí)行“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”人才培養(yǎng)模式，所以，公安院校必須深化教育教學(xué)改革，努力提高教學(xué)教育督導(dǎo)建設(shè)，全面提升公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、教育督導(dǎo)與教學(xué)督導(dǎo)的含義

（一）教育督導(dǎo)和教學(xué)督導(dǎo)兩者之間既有區(qū)別，又存在一定的聯(lián)系。教學(xué)督導(dǎo)可以說(shuō)是教育督導(dǎo)衍生出的概念，教學(xué)督導(dǎo)是包括教育督導(dǎo)的。與此同時(shí)，教學(xué)督導(dǎo)和教育督導(dǎo)兩者之間的根本目的都是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，兩者作為兩個(gè)不同的概念，其中存在一定的聯(lián)系。

（二）教育督導(dǎo)有兩種理解：狹義的教育督導(dǎo)是指按照一定的目的和要求，進(jìn)而更加有效地監(jiān)督、指導(dǎo)教育決策者和教育執(zhí)行者，使其更加高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的教育目標(biāo)。從廣義的范圍來(lái)講，教育督導(dǎo)制度是一種國(guó)家教育政策，通過(guò)對(duì)教育決策者和教育執(zhí)行者進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，進(jìn)而進(jìn)行教育管理的一門科學(xué)。

（三）教學(xué)督導(dǎo)有兩層含義：一是指教育督導(dǎo)中的督學(xué)，是深入學(xué)校教學(xué)工作內(nèi)部，進(jìn)而充分挖掘出影響教學(xué)活動(dòng)的一系列因素，并根據(jù)存在的問(wèn)題給予相應(yīng)的評(píng)估指導(dǎo)。二是指高等學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)，這一制度是高校在實(shí)際教學(xué)過(guò)程當(dāng)中自行引進(jìn)的一種教學(xué)督導(dǎo)制度，并經(jīng)過(guò)學(xué)校直接授權(quán)，進(jìn)而建立相應(yīng)的規(guī)章制度，更加科學(xué)、合理地實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，針對(duì)存在的一系列問(wèn)題，及時(shí)采取一系列有效措施，提出相應(yīng)的意見建議，有效解決存在的一系列問(wèn)題，最大限度地提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)滿足人才培養(yǎng)發(fā)展所需。教學(xué)督導(dǎo)工作以“教學(xué)質(zhì)量”為中心，強(qiáng)調(diào)以督為本、以導(dǎo)為重。督導(dǎo)工作則側(cè)重于對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)督、指導(dǎo)，促使其向著預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn)。

二、公安院校教育督導(dǎo)制度基本職能

（一）公安院校教育督導(dǎo)制度的根本職能，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是教育督導(dǎo)制度具備的作用，同時(shí)指教育督導(dǎo)機(jī)關(guān)及相應(yīng)的工作人員更好地完成需要完成的職務(wù)活動(dòng)。教育督導(dǎo)制度職能的概括方面的研究包括很多方面，例如，在普通教育行政輪當(dāng)中，主編劉問(wèn)就將教育督導(dǎo)制度的職能概括為以下幾個(gè)方面的功能，包括預(yù)防性、補(bǔ)救性、完善性、評(píng)價(jià)性功能等。再如，教育行政概論就將教育視導(dǎo)的職能概括為溝通評(píng)價(jià)、檢查督促、指導(dǎo)推廣職能等。由此不難發(fā)現(xiàn)，雖然都是從不同角度加以分析概括職能的，但是其中都存在一個(gè)共同點(diǎn)，旨在促進(jìn)教育督導(dǎo)活動(dòng)有序進(jìn)行。但是，教育督導(dǎo)的根本職能就是為了更加有效地進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)于其他方面，都可將其看作職能活動(dòng)的有效延伸。例如，檢查活動(dòng)的有效延伸就是進(jìn)行良好的反饋、評(píng)價(jià)，而監(jiān)督活動(dòng)的延伸就是預(yù)防、完善，監(jiān)督及指導(dǎo)的活動(dòng)手段就是進(jìn)行有效的溝通及協(xié)調(diào)。由此可以看出，監(jiān)督和指導(dǎo)從根本來(lái)說(shuō)就是兩個(gè)基本職能活動(dòng)。

（二）從任何一個(gè)角度都可以對(duì)公安院校教育督導(dǎo)的職能活動(dòng)進(jìn)行有效的考察，也可充分結(jié)合相應(yīng)的理論參照體系進(jìn)行更加有效的分析。信息的產(chǎn)地及交換可以說(shuō)是控制活動(dòng)的核心，在考察信息系統(tǒng)的情況下，控制難以充分發(fā)揮出自身對(duì)于信息的傳遞及咨詢、服務(wù)等方面的功能。在這種情況下，應(yīng)從根本上重視對(duì)上及對(duì)下的信息的有效反饋。與此同時(shí)，公安院校教育督導(dǎo)制度的職能活動(dòng)作為管理過(guò)程要素的控制行為，管理理論對(duì)于管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)研究可以說(shuō)是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程，并且這一過(guò)程是利用多種不同要素構(gòu)成的。通過(guò)對(duì)控制活動(dòng)的內(nèi)涵進(jìn)行深入研究分析發(fā)現(xiàn)，通過(guò)控制活動(dòng)，能夠在很大程度上確保組織及組織成員的行為始終處于正常發(fā)展過(guò)程。對(duì)于督導(dǎo)活動(dòng)的重視中，應(yīng)重視對(duì)以獲取反饋信息為根本目的的檢查、調(diào)查職務(wù)活動(dòng)。這種情況下進(jìn)行教育督導(dǎo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)重視起對(duì)職能活動(dòng)內(nèi)容的指導(dǎo)，并最大限度地發(fā)揮出指導(dǎo)活動(dòng)的啟發(fā)及激勵(lì)功能。

三、公安院校教學(xué)督導(dǎo)工作基本方法

（一）督教，就是指教師在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中對(duì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的督導(dǎo)。教師作為教學(xué)的重要支撐力量，在很大程度上決定教學(xué)質(zhì)量，這樣一來(lái)就成為教學(xué)督導(dǎo)的重點(diǎn)。在督導(dǎo)過(guò)程當(dāng)中，主要就是對(duì)教師在課堂、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的檢查和評(píng)議。通過(guò)有效的督教，能夠有效幫助更多教師總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)師資力量隊(duì)伍教學(xué)水平及綜合素質(zhì)的提高。教學(xué)是一項(xiàng)非常復(fù)雜又系統(tǒng)的工程，涉及的方面非常廣泛。例如：辦學(xué)方向及公安院校人才培養(yǎng)等各個(gè)方面，進(jìn)而更加掌握到教師的教學(xué)水平及學(xué)習(xí)狀況等方面的信息內(nèi)容?，F(xiàn)階段，教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容的概括主要方面就是對(duì)教學(xué)進(jìn)行有效的監(jiān)督及管理。與此同時(shí)，還包括對(duì)教學(xué)思想、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力及教學(xué)方法等各個(gè)方面的應(yīng)用是否合理。

（二）督學(xué)，就是對(duì)學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)督指導(dǎo)。學(xué)生作為教學(xué)主體，是教學(xué)督導(dǎo)的最重要對(duì)象。督學(xué)的主要目的就是同學(xué)們的思想政治覺悟、道德規(guī)范及德智體美等各個(gè)方面的素質(zhì)進(jìn)行檢查和評(píng)議。通過(guò)有效的督學(xué)，能夠在很大程度上激發(fā)出學(xué)生的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。同時(shí)更加全方位地對(duì)學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。學(xué)生作為教學(xué)主體，同樣是教學(xué)督導(dǎo)的重要對(duì)象。在這一過(guò)程中，對(duì)于學(xué)生的督導(dǎo)主要包括檢查學(xué)生的思想道德品質(zhì)、責(zé)任心、法律意識(shí)、學(xué)習(xí)效果等各個(gè)方面。通過(guò)科學(xué)、合理的督學(xué)，能夠在很大程度上激發(fā)出學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)而在潛移默化當(dāng)中促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提高。

（三）督管，就是有效的督導(dǎo)對(duì)育人環(huán)境的管理。每一所高校各個(gè)職能部門的工作內(nèi)容、工作職責(zé)都是相同的，那就是切實(shí)提高學(xué)校的育人質(zhì)量。督管的主要內(nèi)容包括對(duì)育人管理工作質(zhì)量的檢查，并充分結(jié)合督教、督學(xué)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的研究分析，并提出相應(yīng)的意見建議，切實(shí)提高管理工作質(zhì)量，進(jìn)而促使學(xué)校育人管理工作朝著更加規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。在所有學(xué)校管理工作內(nèi)容當(dāng)中，最重要的就是對(duì)教學(xué)方面的管理。科學(xué)、合理地對(duì)教學(xué)進(jìn)行管理，能夠有效確保整個(gè)教學(xué)活動(dòng)有序進(jìn)行，也是對(duì)育人環(huán)境進(jìn)行更加有效的監(jiān)督指導(dǎo)。通過(guò)督管，分析總結(jié)存在的一系列問(wèn)題，不斷提高管理工作質(zhì)量，促進(jìn)公安院校教育教學(xué)規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。教學(xué)管理的根本目的就是更好地保障教師在實(shí)際教學(xué)過(guò)程當(dāng)中更加合格地完成相應(yīng)的目標(biāo)及任務(wù)。

四、公安院校教學(xué)督導(dǎo)制度的意義和目的

公安院校的職能主要包括對(duì)整個(gè)公安教學(xué)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的研究、社會(huì)服務(wù)及公安特色文化傳承等。公安院校不僅為社會(huì)培養(yǎng)一批又一批預(yù)備警官，還擔(dān)負(fù)著對(duì)公安科技進(jìn)行創(chuàng)新等職責(zé)。貫徹落實(shí)教學(xué)督導(dǎo)制度，可以說(shuō)是堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以育人為根本理念，進(jìn)而培養(yǎng)更多有理想、有抱負(fù)、有文化的人才，使得培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才有著較高的思想政治素質(zhì)及科學(xué)文化素質(zhì)。教學(xué)督導(dǎo)和貫穿教育整個(gè)過(guò)程。

現(xiàn)如今，教育事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)公安教學(xué)提出了更高的要求。在這種情況下，如何才能有效應(yīng)用教學(xué)督導(dǎo)提高公安教學(xué)效率及教學(xué)質(zhì)量成為當(dāng)前面臨的重點(diǎn)。教學(xué)督導(dǎo)工作的最主要職責(zé)就是監(jiān)督和指導(dǎo)，通過(guò)監(jiān)督整個(gè)教學(xué)過(guò)程，并進(jìn)行深入的檢查，最大限度地確保教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。與此同時(shí)，通過(guò)教學(xué)督導(dǎo)，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使得廣大教育工作者能夠及時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法，并以生為本，獲得最大的教學(xué)效果，進(jìn)而全面促進(jìn)公安院校育人質(zhì)量的提高，更好地服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)。

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