事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系研究建議

【摘要】我國事業(yè)單位是以服務(wù)廣大人民群眾為主要目標(biāo)的，其基本的任務(wù)并不是以盈利為主要目的，其基本的資金來源于財(cái)政部門，當(dāng)然，其中也會(huì)出現(xiàn)一些盈利的項(xiàng)目，但是，總體來說，基本上是依靠財(cái)政部門來獲得資金支撐的。這就說明，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)的企業(yè)之間的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理有著極為不同的處理方式，其基本的核算體系也有著不一樣的地方，這就要求在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理中必然需要建立一套符合事業(yè)單位運(yùn)行的體系，這個(gè)體系能夠很好的保證我國事業(yè)單位的服務(wù)社會(huì)基本的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算體系

我國事業(yè)單位為了更好的提升其作為服務(wù)社會(huì)大眾的單位，需要對其進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)核算和管理，這樣才能夠很好的配合其職能更好的發(fā)揮出來。但是，由于本身我國會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)核算的發(fā)展歷程比較短，這就是使得我國事業(yè)單位在發(fā)展的過程中更多的是使用傳統(tǒng)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系，這樣的核算體系明顯不能夠滿足事業(yè)單位的運(yùn)營模式，必然會(huì)在整個(gè)核算的過程中出現(xiàn)各種問題，這些問題就使得當(dāng)前我國事業(yè)單位在資源配置方面出現(xiàn)各種問題，不能夠很好的發(fā)展其服務(wù)大眾的基本社會(huì)職責(zé)，因此，本文研究的就是當(dāng)前我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和管理體系中的問題，然后針對這些問題進(jìn)行有效建議的提出，希望能夠不斷提升我國事業(yè)單位的職能效果和職能效益。

一、引言

對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行研究之前，需要明確的就是要建立其對于事業(yè)單位會(huì)計(jì)的理解，下面就是對于這一概念的基本介紹：事業(yè)單位會(huì)計(jì)是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)過程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會(huì)計(jì)。[1]由上面的基本定義可以看出，我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)就是一種對于正確核算我國國有資產(chǎn)的部門，這個(gè)部門的運(yùn)行決定了對于我國國有資金的使用效果，可以說事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職責(zé)是十分重大的。因此，提升我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和管理體系，將對于我國公共部門職能的有效發(fā)揮，提升我國事業(yè)單位的資金使用效率有著極為重大的影響。

二、目前我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理體系的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位基本的會(huì)計(jì)核算和管理體系缺失

由于本身事業(yè)單位的性質(zhì)，使得當(dāng)前對于事業(yè)單位的運(yùn)行來說，其過多的受到了制度的影響，也就是說在整個(gè)制度體系內(nèi)，事業(yè)單位的資金主要來源于政府部門，政府部門撥發(fā)多少資金，事業(yè)單位一般就會(huì)使用多少資金，這樣不利于其積極的性的發(fā)揮，對于整個(gè)資金的依賴程度強(qiáng)，也就基本無需進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理體系的建立。正是這樣的管理環(huán)境和運(yùn)營環(huán)境，使得當(dāng)前雖然在企業(yè)內(nèi)有著規(guī)章制度，同時(shí)也會(huì)在單位內(nèi)部進(jìn)行張貼，但是由于本身內(nèi)在性質(zhì)的問題，使得當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算體系基本是一個(gè)擺設(shè)，也沒有能夠很好的發(fā)揮其應(yīng)該有的作用，呈現(xiàn)出了一種全然不需要管理的現(xiàn)象。這正是當(dāng)前需要建立更加有效的會(huì)計(jì)核算和管理的現(xiàn)實(shí)性。

（二）基本的預(yù)算和執(zhí)行力度缺乏

對于整個(gè)預(yù)算來說，雖然對于整個(gè)會(huì)計(jì)核算和管理來說，有著其自身的體系，但是由于本身的預(yù)算問題，使得其不能夠很好的進(jìn)行真實(shí)的預(yù)算和執(zhí)行，其主要的表現(xiàn)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)中：首先，對于預(yù)算個(gè)體來說，由于本身其不具備內(nèi)在的動(dòng)力，這就使得其在預(yù)算中為了滿足自身的利益要求，往往在每一年的預(yù)算中多進(jìn)行不必要的規(guī)劃，這就是使得資源不斷得到浪費(fèi)，但是整體是執(zhí)行過程中并沒有很好的體現(xiàn)；其次，對于事業(yè)單位來說，其資金的使用上往往沒有很好的節(jié)約觀念，這就使得各種浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，進(jìn)而造成了過多的資源的浪費(fèi)；最后，對于基本項(xiàng)目的預(yù)算資金使用的問題上，也存在著較大的不能夠使得專業(yè)資金得到很好的專門使用，這就使得當(dāng)前對于整個(gè)資金的挪用問題比較明顯。

（三）基本的會(huì)計(jì)核算制度不健全

事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理中必然要結(jié)合自身的特征進(jìn)行核算和管理，因此，國家也進(jìn)行了事業(yè)單位會(huì)計(jì)基本制度的制定，這些制定使得當(dāng)前事業(yè)單位能夠按照自己的企業(yè)特征進(jìn)行核算和管理，但是有時(shí)候事業(yè)單位會(huì)參照企業(yè)會(huì)計(jì)核算的制度，這就使得當(dāng)前我國事業(yè)單位在核算的規(guī)范上有較大的偏差，進(jìn)而使得整個(gè)會(huì)計(jì)核算制度不能夠很好的建立起來，這就缺乏了同一的特性。在現(xiàn)實(shí)中，往往對于某些科目存在著較大的計(jì)量問題，也就是說本來在整個(gè)支出環(huán)節(jié)的科目，記錄到了整個(gè)收入環(huán)節(jié)，這就是使得支出變得離奇的少，收入?yún)s比較多，這樣會(huì)計(jì)計(jì)量明顯就是對于事業(yè)單位資源的有效誤導(dǎo)，進(jìn)而會(huì)使得我國財(cái)政部門在進(jìn)行下一年的事業(yè)單位自資金統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，出現(xiàn)各種不恰當(dāng)?shù)挠?jì)劃支出?？傊?，這全部都是由于基本的會(huì)計(jì)核算制度不健全的原因。

（四）會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制有問題

良好的內(nèi)部控制會(huì)使得當(dāng)前財(cái)務(wù)的管理有著極大的幫助作用，但是缺乏有效的內(nèi)部控制會(huì)使得整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)問題，甚至?xí)?dǎo)致其無法正常的進(jìn)行基本的核算和管理，進(jìn)而給企業(yè)造成相當(dāng)大的資金流失。對于事業(yè)單位仍然是適用，我國事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的內(nèi)部控制問題，這些問題一般體現(xiàn)在有些職位本身需要相互分離，但是對于當(dāng)前的狀況來看，卻是相同的人擔(dān)任著不同的職位，這就使得不相容的基本內(nèi)控目標(biāo)得不到有效的落實(shí)。當(dāng)然，有時(shí)候?qū)τ谑聵I(yè)單位來說，有些部門甚至?xí)霈F(xiàn)截流政府的資金用來自身的建設(shè)，這就是使得整個(gè)資金的流向出現(xiàn)問題，進(jìn)而產(chǎn)生了較大的內(nèi)部控制，最終會(huì)使得整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)較為嚴(yán)重的內(nèi)控缺失。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理和核算體現(xiàn)建立的基本策略

（一）完善基本的事業(yè)單位的法律制度與行政規(guī)范

良好的制度建設(shè)將是我國事業(yè)單位建立有效的會(huì)計(jì)核算和管理體現(xiàn)的基礎(chǔ)，進(jìn)行法律和制度的建設(shè)能很好實(shí)現(xiàn)操作性、規(guī)范性的有效結(jié)合，也就是說可以很好的提升整個(gè)單位人員的規(guī)范化，在一種良好的框架下進(jìn)行管理能夠極大提升事業(yè)單位運(yùn)行的效率和效果。同時(shí)，要建立基本我責(zé)任制度，也就是形成有效的制度化，這樣能夠使得我事業(yè)單位的各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來有效的提升自身工作的效果和質(zhì)量。對于在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中，或者說在項(xiàng)目結(jié)束后可以出現(xiàn)問題能夠有一個(gè)明確的負(fù)責(zé)人，這將是目前來看，提升我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理體系的重要制度支撐。良好的制度建設(shè)能夠提升整個(gè)效率和效果。

（二）提升事業(yè)的單位的預(yù)算管理意識(shí)

我國在積極的建立其基本的預(yù)算體系，這個(gè)體系的基本目標(biāo)就是要將支出進(jìn)行有效的劃分，這個(gè)劃分主要是將各項(xiàng)支出劃分為基本支出和項(xiàng)目支出，這樣能夠根據(jù)不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的預(yù)算管理，因此，遮掩能夠很好的幫助我國事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理中確立明確的目標(biāo)，這對于提升事業(yè)單位資金的管理水平來說是十分有效的。當(dāng)然，在進(jìn)行有效的會(huì)計(jì)制度改革之后，也就是進(jìn)行有效的事業(yè)單位預(yù)算管理制度完善之后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作必然需要加強(qiáng)，其工作量在不斷的增加，但是這個(gè)增加能夠更好的提升事業(yè)單位對于其自身資金的使用效率，最終還是有利于其會(huì)計(jì)核算的，使得會(huì)計(jì)核算和管理更加細(xì)致化。總之，進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)管理預(yù)算能夠很好的滿足我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求也能夠很好的提升我國會(huì)計(jì)核算體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的有效預(yù)算，這是當(dāng)前來看，我國事業(yè)單位需要急需完善的部分。

（三）建立有效的事業(yè)單位成本核算體系

對于提升我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理來說，將事業(yè)單位的成本核算體系進(jìn)行有效的建立將是目前來看十分有意義的，也是十分必要的。由于，對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體來說，需要明確的就是提升其自身的盈利水平，或者說盡可能的降低其成本，這樣才能夠在激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展的價(jià)值，可以說成功的進(jìn)行事業(yè)單位的成本核算體系的建立，是一項(xiàng)十分有意義的項(xiàng)目建設(shè)。因此，對于事業(yè)單位來說，需要在項(xiàng)目的源頭就進(jìn)行有效的成本管理，這樣能夠幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)真正意義上的成本節(jié)約，提升整個(gè)事業(yè)單位的運(yùn)營效率。正是由于事業(yè)單位本身的不以盈利為目的的原則，這就要求了會(huì)計(jì)部門需要盡可能的降低其成本，這也是在不斷的增加收入，可見會(huì)計(jì)部門的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系的建立需要在成本核算體系下有序的進(jìn)行下去，這樣才能夠真正的建立其事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系，實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)單位的有效和高效運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

當(dāng)前，我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理還存在著一系列的問題，為了更好的提升其作為服務(wù)大眾的基本職能部門，需要的就是提升其會(huì)計(jì)核算功能，這樣才能夠更好的降低不必要的成本，提升其應(yīng)有的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)大眾的基本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐遠(yuǎn)東.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009：31-33.

[2]馮云廷，陳靜.中國公共事業(yè)管理體制改革研究[M].東北大學(xué)出版社，2003：41-43.

[3]李建兵.行政事業(yè)單位政府非稅收入的會(huì)計(jì)核算[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2005：61-65.

作者簡介：李澎（1969-），男，漢族，浙江紹興人，大學(xué)?？茖W(xué)歷，中級會(huì)計(jì)師，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制。