深改前沿

改革頭條

天津江蘇試點(diǎn)首批手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照

從4月9日起，中國(guó)首批手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在天津、江蘇試點(diǎn)，企業(yè)通過(guò)微信、支付寶小程序下載并使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)使用手機(jī)實(shí)現(xiàn)“一照走天下”。

天津在中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)東疆港片區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)。天津市場(chǎng)監(jiān)管委同中行天津分行合作，實(shí)現(xiàn)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在銀行開戶的應(yīng)用。企業(yè)在銀行設(shè)立基本賬戶時(shí)，銀行可以通過(guò)掃描企業(yè)出示的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，核驗(yàn)企業(yè)身份并獲取企業(yè)相關(guān)信息，既減少了企業(yè)往返銀行的次數(shù)，減少了企業(yè)在柜面錄入信息的繁瑣，又加快了銀行辦理業(yè)務(wù)的速度。

江蘇在南京、鎮(zhèn)江、宿遷、連云港率先進(jìn)行試點(diǎn)。江蘇省工商局使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照開展全程電子化登記和企業(yè)年報(bào)，企業(yè)通過(guò)微信、支付寶的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序掃描網(wǎng)頁(yè)的登錄二維碼，便可登錄江蘇企業(yè)登記系統(tǒng)和信用信息公示系統(tǒng)辦理企業(yè)登記和填報(bào)年報(bào)信息，并進(jìn)行電子簽名。

同時(shí)，兩地均推出了企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)通過(guò)手機(jī)即可辦理工商注冊(cè)登記并下載、使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了辦照零見面、一次不用跑。與此同時(shí)，只要企業(yè)領(lǐng)取了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以享受市場(chǎng)監(jiān)管委與中國(guó)銀行的數(shù)據(jù)共享，市場(chǎng)監(jiān)管委把全程電子化系統(tǒng)涉及銀行開戶的信息同步推送到中國(guó)銀行的“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照E線通”系統(tǒng)，法定代表人可以憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行企業(yè)身份確認(rèn)，辦理開戶手續(xù)。

另外，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照采用密碼技術(shù)，具有市場(chǎng)主體身份認(rèn)證和電子簽名功能，具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性。同時(shí)，通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的結(jié)合應(yīng)用，能夠真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照走天下”。

改革備忘

▲4月4日，濟(jì)南市召開市委深改組會(huì)議，審議了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》等文件。

▲4月3日，重慶市召開市委深改組會(huì)議，審議了《市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》等文件。

▲3月10日，西安市召開市委深改組會(huì)議，審議深化農(nóng)村金融改革、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)《實(shí)施意見》等文件。

▲3月27日，黑龍江省召開省委深改組會(huì)議，審議了《黑龍江省關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的實(shí)施意見》等文件。

改革品牌

四個(gè)“北京樣板”全國(guó)推廣

繼外商投資企業(yè)登記備案“單一窗口、單一表格”受理、企業(yè)登記全程電子化等創(chuàng)新舉措后，北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放又為全國(guó)提供一批實(shí)踐案例。北京近期推出的外商投資企業(yè)“全周期”管理機(jī)制、“直通車”國(guó)際引才引智模式、協(xié)同互認(rèn)的離境退稅模式、“1+X”服務(wù)業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)模式4個(gè)實(shí)踐案例，已由商務(wù)部向全國(guó)印發(fā)推廣，供各地在深化改革、擴(kuò)大開放過(guò)程中借鑒。

在外商投資企業(yè)全周期管理方面，除了在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“單一窗口、單一表格”受理，在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，商務(wù)、工商部門搭建了外資企業(yè)“雙積分”信用管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的良好信用積正分，不良信用積負(fù)分，將企業(yè)劃分為信用優(yōu)良、正常經(jīng)營(yíng)、異常經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)監(jiān)管四個(gè)信用區(qū)間，實(shí)施分類管理，并對(duì)信用優(yōu)良的企業(yè)實(shí)施24項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施。

北京還搭建了“1+X”服務(wù)業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)模式，如北京海關(guān)推動(dòng)建立了海關(guān)科研設(shè)備減免稅共享平臺(tái)等，以政府為主體，社會(huì)為變量，有序整合各方面的力量與資源，營(yíng)造服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

改革思路

寧波“六爭(zhēng)攻堅(jiān)” 助推高質(zhì)量發(fā)展

為推動(dòng)寧波走在高質(zhì)量發(fā)展前列，3月21日，寧波市正式出臺(tái)《關(guān)于開展“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)的實(shí)施意見》，提出大力推進(jìn)項(xiàng)目爭(zhēng)速、產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先、科技爭(zhēng)投、城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)爭(zhēng)效、黨建爭(zhēng)強(qiáng)，破掣肘、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)保障，為加快建設(shè)“名城名都”提供有力保障。

在項(xiàng)目爭(zhēng)速方面，將加大招商引資力度，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境，加快項(xiàng)目落地見效，謀深做實(shí)重大項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期、開工、續(xù)建、投產(chǎn)“四個(gè)環(huán)節(jié)加速”，高新技術(shù)投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、民間投資、建安工程投資、產(chǎn)業(yè)投資“六個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域加快”目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先方面，將大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，在確保高質(zhì)量發(fā)展的前提下，力爭(zhēng)未來(lái)三年規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上、新增總量超千億元，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)各大城市前列。

另悉，為加強(qiáng)干部國(guó)際專業(yè)知識(shí)教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)際交往和處理涉外事務(wù)能力，在去年7月開展“三提一爭(zhēng)”主題活動(dòng)的基礎(chǔ)上，4月12日，杭州又拉開了“四提一爭(zhēng)”主題活動(dòng)帷幕。“四提”，是指提高政治站位、提高專業(yè)素養(yǎng)、提高推進(jìn)城市國(guó)際化能力、提高克難攻堅(jiān)能力；“一爭(zhēng)”，就是要爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代一流鐵軍排頭兵。

省情速遞

▲日前，昆明印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的規(guī)定》，其中，被訴行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件數(shù)，不得低于本行政機(jī)關(guān)當(dāng)年在人民法院開庭審理案件數(shù)的20%。從今年開始，市委、市政府將把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作情況納入全市綜合目標(biāo)管理考核。

▲2月8日，浙江省委深改組批復(fù)了杭州高新區(qū)（濱江）和余杭區(qū)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）。其中，杭州高新區(qū)（濱江）傾力打造“工業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、政府服務(wù)綜合體”三大綜合體。

▲日前，山西省創(chuàng)新工作體制，推進(jìn)黨對(duì)反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的“常態(tài)化”，省市縣三級(jí)成立黨委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組，建立十項(xiàng)日常工作機(jī)制和制度，推進(jìn)黨對(duì)反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的“制度化”。

改革對(duì)策

銀川“四個(gè)一”構(gòu)建市縣一體化巡察模式

為有效破解基層巡察人情干擾問(wèn)題，2017年5月，銀川市創(chuàng)新構(gòu)建“四個(gè)一”市縣一體化巡察模式：巡察組織實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、巡察力量實(shí)行“一套人馬”、巡察方法實(shí)行“一貫到底”、巡察反饋實(shí)行“一巡一反”。在此基礎(chǔ)上，2017年10月出臺(tái)《銀川市巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，2018年3月22日又出臺(tái)《中共銀川市第十四屆委員會(huì)巡察工作規(guī)劃（2018—2011年）》，在全市全面推開市縣一體化聯(lián)動(dòng)巡察。

按照《規(guī)劃》，銀川將建立巡察工作立體網(wǎng)絡(luò)格局。自2018年開始，在銀川市全面推開市縣一體化聯(lián)動(dòng)巡察，市縣兩級(jí)巡察工作全部由“一辦六組”（1個(gè)巡察辦，6個(gè)巡察組）負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)只設(shè)巡察辦。同時(shí)，市委將對(duì)430個(gè)市縣兩級(jí)黨組織開展巡察，確保全面完成一屆任期內(nèi)巡察“全覆蓋”任務(wù)。

巡察方法實(shí)行“一貫到底”，市委開展市縣一體化巡察，按照上下對(duì)應(yīng)、業(yè)務(wù)相近的原則，在巡察市直部門黨組織的同時(shí)，對(duì)縣（市）區(qū)相對(duì)應(yīng)的部門黨組織也同步巡察，做到縱向貫通，“一竿子插到底”。

另外，巡察反饋實(shí)行“一巡一反”，每輪巡察結(jié)束后，既向市直部門黨組織反饋問(wèn)題，又向縣（市）區(qū)黨委反饋縣區(qū)相對(duì)應(yīng)部門黨組織問(wèn)題，做到巡察一輪、反饋一輪，確保巡察工作務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。