中國(guó)走向全球治理是深化改革開(kāi)放的必然

曹檸

改革和開(kāi)放是過(guò)去40年推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的一體兩面，從鄧小平的韜光養(yǎng)晦、和平發(fā)展，到習(xí)近平的新型大國(guó)外交，參與全球治理，中國(guó)的發(fā)展都無(wú)法脫離國(guó)際環(huán)境，未來(lái)也只會(huì)更深地嵌入國(guó)際互動(dòng)。

如今的國(guó)際局勢(shì)變化復(fù)雜，多重變數(shù)讓未來(lái)的世界再次陷入不確定，在變與不變之間，處在歷史交匯期的中國(guó)，尤為重要的就是總結(jié)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，不忘初心，繼往開(kāi)來(lái)?！赌巷L(fēng)窗》記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了外交學(xué)院院長(zhǎng)助理、教授高飛。

高飛教授曾擔(dān)任十八屆中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)主講人，主題是“二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和全球治理體系變革”。

走向全球治理

南風(fēng)窗：改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)外交戰(zhàn)略的演進(jìn)邏輯是什么？

高飛：改革開(kāi)放40年來(lái)的中國(guó)外交可以分為四個(gè)時(shí)期。

第一階段，從1978年開(kāi)始，中國(guó)國(guó)家的工作重心從強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是國(guó)家戰(zhàn)略層面的轉(zhuǎn)變。1980年代初，中國(guó)確定了和平發(fā)展是時(shí)代的主題，開(kāi)啟了外交工作的調(diào)整，獨(dú)立自主和平的外交政策成為這一時(shí)期中國(guó)外交的主要特點(diǎn)。

1950年代中國(guó)的外交政策是“一邊倒”，與蘇聯(lián)結(jié)盟；1970年代是“一條線(xiàn)”政策，與美國(guó)交好。獨(dú)立自主和平的外交政策意味著中國(guó)不會(huì)和美國(guó)結(jié)盟，也不會(huì)和蘇聯(lián)對(duì)抗，這為后來(lái)的中蘇關(guān)系改善創(chuàng)造了條件，為中國(guó)全面的改革和開(kāi)放創(chuàng)造了條件。

第二個(gè)階段從1989年開(kāi)始，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，中國(guó)外交又面臨了新的問(wèn)題。這一階段，鄧小平提出“韜光養(yǎng)晦，有所作為”，在變幻的國(guó)際環(huán)境中，中國(guó)保持低調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的快速發(fā)展，努力提升綜合國(guó)力。這一階段延續(xù)到了2003年。

南風(fēng)窗：為什么是到2003年呢？

高飛：與過(guò)去相比，進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)的綜合國(guó)力快速增長(zhǎng)，在國(guó)際舞臺(tái)上的分量日益提升。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國(guó)外交進(jìn)入了第三個(gè)階段，2003年中國(guó)提出了和平發(fā)展道路。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量較小、國(guó)際上對(duì)中國(guó)關(guān)注較少的時(shí)候，我們的“韜光養(yǎng)晦”是可行和有效的。當(dāng)國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注中國(guó)的時(shí)候，回應(yīng)世界的期待，明確中國(guó)的發(fā)展路徑就顯得重要了。中國(guó)因此提出了“和平發(fā)展”，主動(dòng)地向全世界表達(dá)自己的愿望和發(fā)展途徑，這是一個(gè)很大的變化。

2012年以后，中國(guó)外交又有了很大變化，開(kāi)始進(jìn)入第四個(gè)階段。

這一時(shí)期，盡管同樣強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展，但中國(guó)外交有了新的標(biāo)簽—中國(guó)特色大國(guó)外交。這也是新時(shí)代中國(guó)外交的核心特點(diǎn)。

提出中國(guó)特色大國(guó)外交的背景是中國(guó)騰飛，力量不斷上升，到了從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵階段；與此同時(shí)，國(guó)家間相互依存不斷加深，世界各國(guó)日益連結(jié)成“你中有我，我中有你”的命運(yùn)共同體。

歷史上的中國(guó)始終是一個(gè)大國(guó)，現(xiàn)在跟過(guò)去相比最大的不同是—中國(guó)第一次成為了全球大國(guó)。今天我們的經(jīng)濟(jì)影響已經(jīng)擴(kuò)展到世界每個(gè)角落，相較而言，漢朝唐朝只是東亞、中亞的地區(qū)性大國(guó)。

所以此時(shí)中國(guó)一定要對(duì)自身實(shí)力有更全面的認(rèn)識(shí)，作為正在走向全球舞臺(tái)的大國(guó)，中國(guó)特色大國(guó)外交需要解決的矛盾問(wèn)題同以前都有所不同。過(guò)去關(guān)心的國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立，關(guān)心中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)今作為深度融入國(guó)際體系的中國(guó)，除了關(guān)心自身的全面發(fā)展，也要積極參與完善全球的治理。中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步與國(guó)際社會(huì)的共同進(jìn)步、與人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)，已經(jīng)密不可分。

總的來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)外交可以分為四個(gè)階段，每個(gè)階段有不同的任務(wù)。

南風(fēng)窗：40年過(guò)去了，全面深化改革和堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的性質(zhì)與40年前相比是否產(chǎn)生了根本性的變化？

高飛：每個(gè)不同的時(shí)代有不同的使命和任務(wù)，但是改革開(kāi)放的大方向是不會(huì)變的。通過(guò)改革不斷地提升國(guó)家治理水平，完善國(guó)家體制機(jī)制的效率，通過(guò)開(kāi)放繼續(xù)融入國(guó)際體系，參與引領(lǐng)全球治理進(jìn)程，這就是今天統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的主要任務(wù)。從這個(gè)角度講，“一帶一路”對(duì)內(nèi)就是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放，對(duì)外就是中國(guó)推動(dòng)的新一輪的全球化進(jìn)程。

南風(fēng)窗：你提到深化改革也要向過(guò)去學(xué)習(xí)，這意味著我們要重新審視改革和開(kāi)放的關(guān)系，我們從過(guò)去能學(xué)到什么？

高飛：改革和開(kāi)放的關(guān)系是相輔相成的，中國(guó)的成功一方面得益于國(guó)內(nèi)的改革，釋放生產(chǎn)力的潛力；另外一方面通過(guò)開(kāi)放對(duì)接全球化，通過(guò)和平的方式獲得世界的原材料、資金、技術(shù)和市場(chǎng)。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛是在沒(méi)有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、沒(méi)有拓展殖民地的情況下和平實(shí)現(xiàn)的，這是改革和開(kāi)放兩者共同作用的結(jié)果，二者缺一不可。今天中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入到了攻堅(jiān)克難階段，面臨很多問(wèn)題和難題。對(duì)于中國(guó)外交來(lái)說(shuō)，一方面，要學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的智慧，樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、大局觀(guān)和角色觀(guān)；另一方面，要以史為鑒，總結(jié)冷戰(zhàn)時(shí)代的深刻教訓(xùn)。

改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)要求我們堅(jiān)持開(kāi)放的心境和學(xué)習(xí)的態(tài)度，只有這樣我們才會(huì)取得更長(zhǎng)久的進(jìn)步。

要有信心面對(duì)中美的長(zhǎng)期博弈

南風(fēng)窗：中美關(guān)系一直是中國(guó)外交的核心線(xiàn)索之一，從現(xiàn)有的資源和趨勢(shì)看，美國(guó)是否已然放棄和中國(guó)合作的空間？未來(lái)在哪些方面可能涌現(xiàn)新的合作契機(jī)？

高飛：在全球化的背景之下，全球的挑戰(zhàn)越來(lái)越多，包括中國(guó)等一大批發(fā)展中國(guó)家崛起之后對(duì)世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的改變。全世界70億人，中國(guó)自己就近14億。如此體量的人口在40年中走向現(xiàn)代化，是世界歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。

在這種變化之下，一方面，過(guò)去美國(guó)和歐洲國(guó)家長(zhǎng)期持有的西方中心論等觀(guān)念，現(xiàn)在西方延展的霸權(quán)已經(jīng)難以為繼；另一方面全球的現(xiàn)代化進(jìn)程也擴(kuò)大了，需要全球各個(gè)國(guó)家進(jìn)行合作，共同管理全球事務(wù)，實(shí)際上是對(duì)合作的要求更高了。

中美之間面臨很多問(wèn)題，也有很多競(jìng)爭(zhēng)。有競(jìng)爭(zhēng)不意味著不能合作，競(jìng)爭(zhēng)的影響可以是積極正面的。在全球治理領(lǐng)域，中美之間就有很多可以開(kāi)展合作。治理合作并不容易，例如，誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)？如何處理彼此之間的關(guān)系？中美現(xiàn)在就處于這樣的磨合期，也許時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)，但是合作代表了大方向。

當(dāng)然，我們也不能忽視美國(guó)的逆全球化的政策，特朗普政策中的孤立主義、保護(hù)主義、霸凌主義，與國(guó)家間和平合作的要求背道而馳。這是中國(guó)面臨的最大外部挑戰(zhàn)。在美國(guó)歷史上，特朗普的確是一個(gè)比較另類(lèi)的總統(tǒng)，他做事的風(fēng)格與職業(yè)政客完全不同。但從長(zhǎng)期來(lái)看，中美兩國(guó)還是要合作，對(duì)抗不符合中美任何一方的利益。

南風(fēng)窗：特朗普政府的一系列政策是否能影響美國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方向？中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的策略如何足夠有遠(yuǎn)見(jiàn)？

高飛：只靠讓步和妥協(xié)是無(wú)法取得平衡的。特朗普政府對(duì)日本、墨西哥、加拿大談判的策略總體上是一致的。中美之間結(jié)構(gòu)性的矛盾導(dǎo)致中美競(jìng)爭(zhēng)是必然的，面對(duì)中國(guó)的飛速發(fā)展，美國(guó)的焦慮可能會(huì)持續(xù)，所以不管是特朗普上臺(tái)還是其他人掌權(quán)，美國(guó)和中國(guó)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾都會(huì)長(zhǎng)期存在。不同時(shí)期具體表現(xiàn)的形式可能會(huì)各不相同。目前以貿(mào)易戰(zhàn)的激烈形式表現(xiàn)出來(lái)，可能是特朗普政府特有的。

中國(guó)回?fù)裘绹?guó)是必要的，但同時(shí)中國(guó)自始至終沒(méi)有失去理性，在對(duì)抗的過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)清楚地表達(dá)了中美兩國(guó)之間關(guān)系的重要性，以及對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重視，所以我認(rèn)為中國(guó)的回應(yīng)形式比美國(guó)要理性、冷靜很多，更富遠(yuǎn)見(jiàn)。

南風(fēng)窗：一系列中美之間的變化是否和近些年來(lái)中國(guó)越來(lái)越走向國(guó)際舞臺(tái)的中心有關(guān)？中美之間是否就要選擇持久的對(duì)抗？

高飛：換一個(gè)角度來(lái)看，以前中國(guó)保持低調(diào)、韜光養(yǎng)晦，中美關(guān)系的摩擦也不少。所以中美關(guān)系的核心是結(jié)構(gòu)性矛盾的突出，即便表現(xiàn)形式不同，但問(wèn)題并沒(méi)有解決。中美關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)肯定存在，但競(jìng)爭(zhēng)可以是良性的，也可能是互相拆臺(tái)式的惡性對(duì)抗。人類(lèi)和平進(jìn)步是大勢(shì)，需要中美兩國(guó)共同努力發(fā)揮雙方的智慧。

貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)來(lái)講一定是雙輸?shù)模p方都會(huì)有損失，我不贊成中美之間要通過(guò)對(duì)抗的方式來(lái)解決爭(zhēng)端，在結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的背景下，中美兩國(guó)更應(yīng)該尋求合作。

習(xí)近平主席2018年6月在中央外事工作會(huì)議上的講話(huà)提出，“把握國(guó)際形勢(shì)要樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、大局觀(guān)、角色觀(guān)”。在外部環(huán)境對(duì)內(nèi)部局勢(shì)有影響和沖擊的時(shí)候，我們需要把握大局、大勢(shì)，冷靜應(yīng)對(duì)。我們反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，但是同時(shí)也要有信心，只要中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放做好自己，任何人都不能阻止中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

冷戰(zhàn)歷史不會(huì)重演

南風(fēng)窗：最近美國(guó)副總統(tǒng)彭斯的講話(huà)在中國(guó)引起了很多爭(zhēng)議，這是否是一個(gè)表征：中美之間對(duì)彼此有很多認(rèn)知誤區(qū)？

高飛：作為大國(guó)，中美之間有各種矛盾和問(wèn)題是必然現(xiàn)象。彭斯的講話(huà)即便是冷戰(zhàn)時(shí)期，也不多見(jiàn)。我認(rèn)為這是特朗普政府所謂的“極限施壓”談判策略之一。美國(guó)對(duì)華關(guān)稅的不斷加碼是特朗普政府的策略，彭斯的講話(huà)也是美國(guó)的策略。美國(guó)通過(guò)關(guān)稅來(lái)攪亂世界貿(mào)易秩序，在混亂中爭(zhēng)取更多的利益。

差異實(shí)際上并不影響兩國(guó)在很多方面的合作，真正的問(wèn)題是美國(guó)故意放大了問(wèn)題，這給中美對(duì)話(huà)和合作增加了困難。管控分歧是當(dāng)前中美關(guān)系中的緊迫任務(wù)。

南風(fēng)窗：你認(rèn)為現(xiàn)在的世界格局不會(huì)變得和冷戰(zhàn)時(shí)期相似，那最主要的結(jié)構(gòu)性因素是什么？

高飛：國(guó)際格局不會(huì)輕易回到冷戰(zhàn)時(shí)代。冷戰(zhàn)時(shí)代美蘇之間意識(shí)形態(tài)對(duì)抗、國(guó)家關(guān)系對(duì)立，經(jīng)貿(mào)體系分割。今天，中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，每年貿(mào)易額超過(guò)5000億美元，難以徹底“脫鉤”。意識(shí)形態(tài)也很難像過(guò)去那樣左右國(guó)際關(guān)系。

“一帶一路”對(duì)內(nèi)就是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放，對(duì)外就是中國(guó)推動(dòng)的新一輪的全球化進(jìn)程。

回顧冷戰(zhàn)的起源，一定程度是雙方共同作用的結(jié)果。無(wú)論美國(guó)的政策如何，讓中國(guó)選擇結(jié)盟對(duì)抗的道路，是不太可能的。與冷戰(zhàn)時(shí)代不同，美國(guó)奉行孤立主義和保護(hù)主義正在消耗美國(guó)的道義地位，使美國(guó)想拉西方國(guó)家一起搞新冷戰(zhàn)難度很大。

南風(fēng)窗：從構(gòu)建國(guó)際合作新秩序的角度出發(fā)，現(xiàn)有的國(guó)際組織和合作框架能發(fā)揮什么作用？

高飛：從構(gòu)建國(guó)際合作新秩序的角度看，國(guó)際機(jī)制可以分為三類(lèi)。在不同的任務(wù)體系中，中國(guó)都愿意發(fā)揮自身的積極作用。

首先，一些現(xiàn)有的合作框架仍然在發(fā)揮積極作用，比如聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平與安全領(lǐng)域的作用不可或缺。中國(guó)堅(jiān)定地維護(hù)聯(lián)合國(guó)的地位和作用，支持聯(lián)合國(guó)體系不斷自我完善。2019年開(kāi)始中國(guó)將趕超日本成為聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)繳納第二大國(guó)。

第二，也要看到國(guó)際機(jī)制中有不完善的地方和明確需要改革的地方。例如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和WTO，由于國(guó)際形勢(shì)的變化，這些機(jī)構(gòu)需要與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)支持國(guó)際體系機(jī)制的自我完善，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。

第三，我們還要看到現(xiàn)有國(guó)際體系當(dāng)中欠缺的領(lǐng)域，比如網(wǎng)絡(luò)、極地、太空等。新興的領(lǐng)域應(yīng)該如何管理？如何應(yīng)對(duì)新涌現(xiàn)的不法行為？最初美國(guó)并沒(méi)有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全存在的風(fēng)險(xiǎn)，以為一家獨(dú)大可以獨(dú)善其身，經(jīng)歷了一系列網(wǎng)絡(luò)安全事故后，美國(guó)的態(tài)度也在轉(zhuǎn)變。

在一些新興的、沒(méi)有規(guī)則的領(lǐng)域，中國(guó)實(shí)際上愿意與全球各國(guó)共同建立規(guī)則，使世界變得更加和平穩(wěn)定，國(guó)際秩序更加公平合理。

南風(fēng)窗：二十國(guó)集團(tuán)未來(lái)會(huì)有怎樣的發(fā)展？中國(guó)在其中會(huì)扮演什么樣的角色？

高飛：二十國(guó)集團(tuán)很重要，因?yàn)樗砹艘环N趨勢(shì)，是世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家，南方和北方國(guó)家，不同區(qū)域的國(guó)家共同協(xié)商、討論和完善全球治理的重要平臺(tái)，所以二十國(guó)集團(tuán)在未來(lái)只能越來(lái)越重要。

美國(guó)放棄自己在各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對(duì)于特朗普政府來(lái)說(shuō)，短期的利益很可觀(guān)，但從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)美國(guó)自身傷害極大。從價(jià)值上來(lái)講，中國(guó)認(rèn)同多邊主義，中國(guó)愿意在多邊國(guó)際體系中發(fā)揮更大作用，這既是中國(guó)自身利益的要求，也是國(guó)際社會(huì)對(duì)崛起的中國(guó)的期待。在多邊國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)的身影一定會(huì)越來(lái)越多，發(fā)揮的作用一定會(huì)越來(lái)越大。

中國(guó)參與全球治理要盡力而為量力而行

南風(fēng)窗：“一帶一路”倡議是中國(guó)參與全球治理的一盤(pán)大棋，我們要通過(guò)怎樣的邏輯來(lái)實(shí)現(xiàn)倡議的預(yù)期目標(biāo)？目前有哪些挑戰(zhàn)和阻礙？

高飛：“一帶一路”倡議非常成功，有效統(tǒng)籌了國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，化解了經(jīng)濟(jì)和外交方面的難題。一帶一路實(shí)質(zhì)是將中國(guó)的發(fā)展和外界對(duì)接。在經(jīng)濟(jì)方面，隨著中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，曾經(jīng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正在喪失，我們通過(guò)與外界對(duì)接的方式實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變—利用別人的優(yōu)勢(shì)來(lái)升級(jí)自己。在外交方面，“一帶一路”通過(guò)民心相通，有力化解了中國(guó)威脅論的挑戰(zhàn)，使中國(guó)更順暢地融入國(guó)際體系。

“一帶一路”的建設(shè)是非常復(fù)雜的過(guò)程，一定要把“一帶一路”看成一個(gè)千年大計(jì)，不能急功近利，要有充分的戰(zhàn)略耐心，將其一步一步推進(jìn)。

另一個(gè)問(wèn)題是人才短缺，缺少對(duì)各國(guó)歷史、宗教、政治制度、法律、金融體系了解的專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)這些人才也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。我們需要不斷派出優(yōu)秀的人才參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，豐富閱歷，壯大隊(duì)伍。人才的培養(yǎng)是對(duì)“一帶一路”的長(zhǎng)期收益非常重要的，培養(yǎng)一批既懂中國(guó)、又了解世界的人才，才能使得中國(guó)在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)然，也要充分注意推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、爭(zhēng)端解決機(jī)制。

南風(fēng)窗：從地緣政治的角度看，未來(lái)的不確定因素可能會(huì)出現(xiàn)在哪里？中國(guó)和俄羅斯、日本、東南亞這些區(qū)域力量的關(guān)系前景如何？

高飛：世界未來(lái)的不確定性很大程度在美國(guó)。作為國(guó)際體系的創(chuàng)立者和長(zhǎng)期秩序維護(hù)者，特朗普的“退群”行為讓世界各國(guó)都難以適從。俄羅斯是中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中俄的互信不僅來(lái)自美國(guó)的壓力，更來(lái)自300多年交往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中日關(guān)系問(wèn)題的核心在于日本能不能適應(yīng)和接受中國(guó)的崛起。但是安倍訪(fǎng)華后，我認(rèn)為日本在慢慢適應(yīng)和接受中國(guó)的強(qiáng)大。東南亞在中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略中是非常重要的，它是中國(guó)外交的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，總體來(lái)講關(guān)系是友好的，關(guān)鍵是排除域外勢(shì)力干擾，管控好分歧領(lǐng)域。

在一些新興的、沒(méi)有規(guī)則的領(lǐng)域，中國(guó)實(shí)際上愿意與全球各國(guó)共同建立規(guī)則，使世界變得更加和平穩(wěn)定，國(guó)際秩序更加公平合理。

南風(fēng)窗：中國(guó)如何平衡好全球治理和自身國(guó)力的關(guān)系，避免落入透支國(guó)力的“保羅·肯尼迪陷阱”？

高飛：戰(zhàn)略透支是所有大國(guó)成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中必須警惕的問(wèn)題，中國(guó)參與全球事務(wù)和全球治理要盡力而為，量力而行。中國(guó)對(duì)外援助有不同的分類(lèi)，有的是贈(zèng)予，有的是低息貸款等。隨著自身國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的援助力度在加大。

我注意到2018年國(guó)家的機(jī)構(gòu)改革設(shè)立了國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，這是一個(gè)統(tǒng)籌中國(guó)對(duì)外援助的重要機(jī)構(gòu)，對(duì)于提升相關(guān)領(lǐng)域的工作具有重要意義。從過(guò)去的實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)在國(guó)際援助領(lǐng)域可以改善的空間還很大，需要加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

我們需要的不僅僅是一次性援助一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，更需要長(zhǎng)期支持運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，需要有愿意扎根在當(dāng)?shù)亓私猱?dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和社會(huì)文化的年輕人參與。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展需要長(zhǎng)期積累，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展騰飛，但是如何平衡好自己的發(fā)展，如何更加有效地參與全球治理，還要虛心向世界各國(guó)學(xué)習(xí)。