青海向生態(tài)大省強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的路徑探析

王鵬

摘要：生態(tài)文明的基本宗旨在于倡導(dǎo)人類與自然界和諧相處、人與人之間和諧發(fā)展、人與社會(huì)之間融合共處的狀態(tài)，提倡全面發(fā)展，構(gòu)建良性循環(huán)且持續(xù)發(fā)展繁榮的社會(huì)形態(tài)。生態(tài)文明一直貫穿于社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面及始終。一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志在于其生態(tài)文明建設(shè)的程度。青海位居中國(guó)西部，地處三江之源，是我國(guó)生態(tài)生命建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。文章從青海省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，嘗試提出青海省生態(tài)文明建設(shè)思路與路徑。

關(guān)鍵詞：青海；生態(tài)大??；生態(tài)強(qiáng)??；路徑

人類文明的表現(xiàn)形式有政治文明、經(jīng)濟(jì)文明等，生態(tài)文明也是其中的一個(gè)重要內(nèi)容。生態(tài)文明的核心要求在于要尊重自然，同時(shí)也要保護(hù)自然，更要協(xié)調(diào)處理好人類與自然二者之間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)人類與自然在一個(gè)命運(yùn)體中和諧共存、發(fā)展。1978年，我國(guó)開始實(shí)行改革開放這一政策，各類文明尤其是政治與經(jīng)濟(jì)文明方面有了較大地提高，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些問題。在短短幾十年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了可喜的成績(jī)，但同時(shí)也伴隨著環(huán)境污染率高、環(huán)境消耗率高的問題，統(tǒng)稱為粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式對(duì)于生態(tài)環(huán)境造成了破壞，同時(shí)也限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。于是，我國(guó)一直把生態(tài)文明建設(shè)放在一個(gè)十分重要的位置，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的客觀要求之一，從而保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。[1]

國(guó)家是否能夠整體全面發(fā)展的關(guān)鍵在于建設(shè)生態(tài)文明，各地區(qū)應(yīng)該結(jié)合各自實(shí)際情況制定生態(tài)文明建設(shè)的具體執(zhí)行方案，進(jìn)一步發(fā)揮各地區(qū)的主動(dòng)性與積極性。2016年12月19日，時(shí)任青海省委書記王國(guó)生在青海省委十二屆十三次全會(huì)上提出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”工作思路，其中之一便是努力實(shí)現(xiàn)青海從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。青海省的生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略位置十分重要。青海省坐落于中國(guó)西部，雄踞于青藏高原東北部，境內(nèi)湖泊和山川較多，尤以青海湖和三江源而聞名?？傊?，青海省生態(tài)文明建設(shè)是否成功將會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)西北地區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)，也將會(huì)影響到全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。

一、青海省生態(tài)文明建設(shè)情況

青海省人口集中分布在東部，針對(duì)東部的實(shí)際情況，制定在山區(qū)實(shí)行退耕還林還草具體措施，同時(shí)針對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)具體情況，制定加強(qiáng)與改善大氣污染源各項(xiàng)措施，用來確保東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，通過這些措施的執(zhí)行，東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況有了較大改善。經(jīng)過各方面努力，青海省重點(diǎn)生態(tài)文明工程取得了顯著進(jìn)步，三江源生態(tài)保護(hù)工程順利完成，其余重點(diǎn)工程正在穩(wěn)定持續(xù)推進(jìn)。在青海湖，經(jīng)過各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的深入推進(jìn)，湖內(nèi)水質(zhì)得到了有效改善。在旅游風(fēng)景區(qū)，各類綠化工程也取得了顯著成績(jī)。此外，全省嚴(yán)格按照中央生態(tài)環(huán)境文件指示精神，按照生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，淘汰了一批污染企業(yè)，力爭(zhēng)做到節(jié)能減排，讓部分河流水質(zhì)在一定程度上得到重點(diǎn)改善。

青海省在生態(tài)文明建設(shè)過程中取得了一些成績(jī)，但其中也存在一定的問題。首先，三江源地區(qū)擁有我國(guó)天然濕地面積最大的分布區(qū)，因此青海省有“中華水塔”之稱。三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的時(shí)間大概可以追溯到20世紀(jì)80年代，在那一歷史時(shí)期，由于各項(xiàng)法律與制度不健全，人類過度追求經(jīng)濟(jì)片面增長(zhǎng)，人類行為的影響與破壞更加頻繁，一心只注重發(fā)展畜牧業(yè)，從而出現(xiàn)了過度放牧現(xiàn)象，牲畜放養(yǎng)數(shù)量超過了草原的最大承載量，草原遭受到了大面積的破壞，草原內(nèi)湖泊的面積不斷縮小，水土流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制相當(dāng)脆弱。其次，由于青海湖獨(dú)特的地勢(shì)，水質(zhì)與土壤條件較好，所以自然資源較為豐富，為許多珍稀動(dòng)物如藏野驢、雪豹等提供了很好的棲息與繁衍生息之地。自然環(huán)境的優(yōu)越性只是停留在沒有人類破壞的基礎(chǔ)之上，一旦人類干涉其中，這種優(yōu)越性停留的時(shí)間便會(huì)越來越短。由于人類對(duì)大自然破壞的加劇，全球氣候也隨之變暖，氣溫升高加劇了湖泊面積縮小的速度，有些湖泊甚至已經(jīng)干涸。直到最近幾年，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律與條例不斷建立健全，限制了人類破壞自然的行為，湖泊水位慢慢回升。青海湖因其獨(dú)特的海拔優(yōu)勢(shì)與水質(zhì)優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的自然資源，湟魚便是其中一個(gè)特色物種，由于本身數(shù)量較少，加上自然環(huán)境的破壞及人類的過度捕撈，導(dǎo)致了青海湟魚數(shù)量不斷減少。再次，由于經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)一步驅(qū)使，大批淘金人員從20世紀(jì)90年代開始，來到格爾木等地區(qū)淘金，淘金雖然給一部分人帶來了豐富的經(jīng)濟(jì)利益，但是卻加劇了對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，在淘金過程中大量草原被破壞，草原面積不斷縮小，有些地區(qū)的植被在短時(shí)間內(nèi)不能恢復(fù)甚至永久不能恢復(fù)，沙漠化情況在一些草原出現(xiàn)。由于青海省的氣候干旱少雨，自然條件較差，栽種的植被成活率較低，所以生態(tài)環(huán)境非常脆弱。以上出現(xiàn)的各種問題都是青海省在構(gòu)建生態(tài)文明體系中不可避免的障礙，這些障礙為青海省的生態(tài)文明建設(shè)帶來了相當(dāng)大的困難?？傊嗪Ｊ∫叱鲆粭l適應(yīng)自身實(shí)際情況的生態(tài)文明之路是十分困難的。

二、青海向生態(tài)小省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的路徑思考

（一）要充分利用國(guó)家的政策扶持

由于自然條件等各方面因素的制約，青海省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的省份，在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)中自身能力較弱，只有充分利用國(guó)家現(xiàn)有的政策支持，才能夠?yàn)榍嗪Ｊ∩鷳B(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。中央也多次在重要會(huì)議上提出，要進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)青海三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程，要進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，相繼出臺(tái)了各類有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條例與意見，這些都為青海省的生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的政策機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期以來，國(guó)家加大了對(duì)青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，青海省的生態(tài)文明建設(shè)之路是十分有保障的。[2]

（二）要繼續(xù)執(zhí)行“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略

根據(jù)青海省的實(shí)際生態(tài)環(huán)境情況，青海省委因地制宜地提出了“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略，此戰(zhàn)略提出的最終目的是為了能夠建立一個(gè)以生態(tài)文明為主體的長(zhǎng)期的有效機(jī)制。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展戰(zhàn)略要求，要把青海從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。生態(tài)立省這一戰(zhàn)略思想已經(jīng)被全省人民所接受，成了指引人們開展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。生態(tài)立省強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)在于生態(tài)，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用生態(tài)的觀念去做好環(huán)境保護(hù)工作，做好生態(tài)旅游，做好生態(tài)文化。[3]生態(tài)立省的核心思想在于要走出一條可持續(xù)發(fā)展道路，走出一條生態(tài)農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)三者相結(jié)合發(fā)展的道路，在這一過程中要充分體現(xiàn)出青海省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)突出青海特色，充分保護(hù)與建設(shè)好青海省生態(tài)文明工作。

（三）要繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

三江源地區(qū)是青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)區(qū)域，同樣也是全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。三江源地區(qū)涵蓋了三大條河流的發(fā)源地，即長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江。其中，在三大河流總水量的統(tǒng)計(jì)方面，長(zhǎng)江為25%、黃河為49%、瀾滄江為15%，都源自三江源地區(qū)。如果三江源地區(qū)的生態(tài)遭到破壞，黃河的總水量便會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生全線斷流，長(zhǎng)江也會(huì)出現(xiàn)局部地區(qū)斷流。三江源地區(qū)不僅是三大河流的發(fā)源地，其生態(tài)資源也較為豐富，是一個(gè)生物多樣化較為集中的地區(qū)，因此該地區(qū)具有典型的高寒生態(tài)系統(tǒng)特征。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在三江源地區(qū)建立時(shí)間是在2000年8月19日，距今已有18年建區(qū)時(shí)間，三江源地區(qū)的整體面積十分大，達(dá)36.3萬平方公里，這個(gè)數(shù)據(jù)占到了青海省總面積的二分之一。

在青海省，除了三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常重要，青海湖的生態(tài)環(huán)境也十分重要，都是青海省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中重要的一環(huán)。青海湖的生態(tài)系統(tǒng)會(huì)直接影響到青海省的整個(gè)生態(tài)環(huán)境。因此，保護(hù)青海湖生態(tài)環(huán)境，這一任務(wù)已經(jīng)成了關(guān)系到整個(gè)西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一大課題，這也是青海省實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要路徑。

（四）要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)移民工程

青海省的生態(tài)戰(zhàn)略位置是十分重要的，在做好生態(tài)保護(hù)工程的同時(shí)，也要做好群眾思想工作。生態(tài)移民也是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過實(shí)施生態(tài)移民工程，可以讓大批農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為市民，轉(zhuǎn)變生活方式，由之前的種地、放牧轉(zhuǎn)變到加入公司、工廠，成為員工，這樣可以使之前被破壞的草原得到一定程度上的恢復(fù)，從而恢復(fù)到之前自然的狀態(tài)，減輕這部分草原的自然承載力。通過實(shí)施生態(tài)移民工程，還可以進(jìn)一步減輕生態(tài)系統(tǒng)的壓力，促進(jìn)人與自然之間的和諧發(fā)展。在這一工程實(shí)施過程中，可以將該工程與城鎮(zhèn)建設(shè)二者結(jié)合起來，吸引更多的生態(tài)移民來到城鎮(zhèn)中尋求更好的工作機(jī)會(huì)，改變之前靠山吃山、靠海吃海的生存方式，讓他們更好地在城鎮(zhèn)中幸福的生活。

（五）要進(jìn)一步立足于青海省省情

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的提出指引了青海省未來的發(fā)展規(guī)劃，其中由經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變指明了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，這對(duì)青海省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要，要將生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、穩(wěn)定的工程去實(shí)施，同時(shí)要把生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)二者聯(lián)系在一起，將經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益二者有機(jī)結(jié)合在一起。生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施要立足省情，根據(jù)實(shí)際情況，讓青海省的青山更綠，讓青海人民更富裕。同時(shí)，還需繼續(xù)加大宣傳力度，讓群眾樹立綠色消費(fèi)的觀念，倡導(dǎo)低碳生活，同一切破壞生態(tài)文明的行為做斗爭(zhēng)，為大美青海的建設(shè)做出堅(jiān)持不懈的努力。[4]

人類在發(fā)展過程中有許多特殊的形態(tài)，生態(tài)文明也是其中一個(gè)特殊的形態(tài)，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，要建立在尊重和保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，宗旨在于構(gòu)建一個(gè)人與人和諧共處、人與自然和諧共生、人與社會(huì)和諧發(fā)展的狀態(tài)，要以可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)與消費(fèi)方式為主要內(nèi)容，最終引導(dǎo)人們走上可持續(xù)發(fā)展的道路。在青海生態(tài)文明建設(shè)過程中，要進(jìn)一步突出人與自然和諧共處，重點(diǎn)在于突出人類行為的自覺性與自律性，核心在于突出人與人之間的和諧狀態(tài)。生態(tài)文明可以理解成為是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)積極思考的成果，尤其是對(duì)工業(yè)文明進(jìn)行深刻思考的成果，這也是推進(jìn)人類文明形態(tài)與文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步的成果。要扎實(shí)建設(shè)好青海三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)好青海省的生態(tài)環(huán)境，這是不可推卸的重要責(zé)任。扎實(shí)構(gòu)建好青海省生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有重要的戰(zhàn)略意義，將會(huì)使“大美青?！闭宫F(xiàn)在世人面前，相信未來的青海會(huì)更加美好。

基金項(xiàng)目：2017年度青海省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“青海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”（17050）階段性成果；青海民族大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目“青?；鶎拥貐^(qū)公眾利益表達(dá)機(jī)制缺失的現(xiàn)狀及路徑探析”階段性成果。

注釋：

[1]張孝德.青海省生態(tài)文明建設(shè)的理念、制度與體制改革——基于生態(tài)資源理論與產(chǎn)權(quán)改革視角[J].攀登.2014（3）：1-7。

[2]李清源.對(duì)青海生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].Z。

[3]楊自沿.青海建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行區(qū)的實(shí)踐與探索[J].攀登.2013（2）：67-70。

[4]陶建群、武偉生、馬洪波等.建設(shè)生態(tài)文明的“青海實(shí)踐”[J].新重慶.2015（2）：42-44。