文/本刊記者 王亞亞
作為“一帶一路”倡議和中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會“十大合作計(jì)劃”的重要早期收獲,蒙內(nèi)鐵路既承載了中國路橋海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級的奮力一搏,也演繹了新時(shí)期下中非投資合作的新篇章。
2018年7月,一年一度的野生動(dòng)物大遷徙在肯尼亞上演。作為中國企業(yè)參與非洲建設(shè)發(fā)展的樣本工程,蒙內(nèi)鐵路已經(jīng)順利營運(yùn)了一年零兩個(gè)月。
“蒙內(nèi)鐵路作為中國路橋海外眾多項(xiàng)目之一,其最大的特色就是它是中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)完整輸出的首單項(xiàng)目,從設(shè)計(jì)到建設(shè)再到運(yùn)營,完全按照中國標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施?!敝袊窐蚬こ逃邢挢?zé)任公司(下稱“中國路橋”)董事兼總會計(jì)師董付堂在接受本刊專訪說道,“蒙內(nèi)鐵路采用了‘設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營’一體化的開發(fā)模式。選擇這一模式既是中企參與海外國際工程承包競爭發(fā)展的需要,也是中國路橋從傳統(tǒng)建筑工程承包向上下游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、拓展的實(shí)踐?!?/p>
對于肯尼亞而言,蒙內(nèi)鐵路建成通車,大大便捷了內(nèi)羅畢與蒙巴薩之間的人員往來,貨物運(yùn)輸時(shí)間也由原來10多個(gè)小時(shí)縮短至4個(gè)多小時(shí)。蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞獨(dú)立以來的首條新鐵路,也是東非鐵路網(wǎng)的重要組成部分,對促進(jìn)肯尼亞和其他國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)東非地區(qū)互聯(lián)互通、加快非洲工業(yè)化進(jìn)程均具有重要意義。
2018年6月,全國政協(xié)主席汪洋在訪問肯尼亞期間,乘坐了蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營的客車。他指出,蒙內(nèi)鐵路是中國路橋的一塊金字招牌,希望中國路橋能將這塊金字招牌越擦越亮。
蒙內(nèi)鐵路東起肯尼亞東部港口蒙巴薩,西至首都內(nèi)羅畢,全長480公里,建設(shè)高峰時(shí)曾有3萬人同時(shí)勞作。面對這樣一個(gè)龐大工程,如何有條不紊、按時(shí)保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)?董付堂說,因?yàn)槊蓛?nèi)鐵路是“一帶一路”倡議和中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會“十大合作計(jì)劃”的重要早期收獲,其重要性不言而喻。中國路橋充分發(fā)揮過去三十年國際工程承包的專長,將其在工程管理、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、資源配置、環(huán)境保護(hù)、人才培養(yǎng)和企業(yè)社會責(zé)任等方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn),積極應(yīng)用在蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目上。公司積極克服建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),不僅實(shí)現(xiàn)了中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全套落地,而且還促進(jìn)了中國鐵路裝備“走出去”和鐵路建設(shè)人才的本土化培養(yǎng)。
國際承包工程在建設(shè)過程中經(jīng)常會遇到的風(fēng)險(xiǎn)主要包括六個(gè)方面:工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、人事勞資風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及公共安全風(fēng)險(xiǎn)。針對這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目定期開展風(fēng)險(xiǎn)識別工作,對重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估。項(xiàng)目組還建立了全面風(fēng)險(xiǎn)管控體系,劃分責(zé)任部門,判定風(fēng)險(xiǎn)級別,并對重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分解,切實(shí)加強(qiáng)對主要風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管控,從而有效防范和規(guī)避了重大風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。
在工程安全管理方面,蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,設(shè)立專職安全總監(jiān),建立、健全安全管理體系,完善各級安全責(zé)任制,落實(shí)崗位職責(zé)。在工程質(zhì)量管理上,蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目秉承“精心建設(shè)、嚴(yán)格考核、技術(shù)支撐、過程控制”的質(zhì)量管理理念,以“機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化、屬地化”等手段為支撐,建立了各項(xiàng)目經(jīng)理部自檢自律、分指揮部與總經(jīng)理部監(jiān)督考核的質(zhì)量控制體系,推出了“樣本引路、示范先行”的做法,統(tǒng)一全線工藝標(biāo)準(zhǔn),在標(biāo)段和工區(qū)試驗(yàn)室的基礎(chǔ)上,成立了中心試驗(yàn)室,對工程原材料、施工過程、工程成品的檢驗(yàn),實(shí)施全程控制。
面對人事勞資風(fēng)險(xiǎn),蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目根據(jù)肯尼亞相關(guān)法律,依法合規(guī)招工、用工,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放員工薪酬。項(xiàng)目總經(jīng)理部和肯尼亞當(dāng)?shù)毓M織簽訂了工會協(xié)議,確保項(xiàng)目與當(dāng)?shù)毓蛦T都遵守相關(guān)的法律法規(guī)。與此同時(shí),項(xiàng)目還加強(qiáng)了人力資源屬地化工作,實(shí)施員工屬地化。這既有利于降低項(xiàng)目人工成本,也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),不僅樹立了企業(yè)形象,還促進(jìn)了市場開發(fā)。
董付堂
面對稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),為規(guī)避財(cái)務(wù)人員因不熟悉肯尼亞法律法規(guī)可能造成的潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目聘請當(dāng)?shù)貢?jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn);與此同時(shí),加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通,充分利用中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢,防范和降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
海外項(xiàng)目因地域差異明顯。尤其是基建施工類項(xiàng)目,其性質(zhì)決定了投訴糾紛類型較多,且大多數(shù)情況下為群體性投訴。面對法律糾紛風(fēng)險(xiǎn),中國路橋整體上把控項(xiàng)目施工對沿線當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響,秉承著“防大于治”的理念,從根本上去減少、降低、甚至杜絕投訴糾紛的發(fā)生。在項(xiàng)目施工期間,中國路橋統(tǒng)籌管理沿線的投訴糾紛,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各合作單位積極主動(dòng)地應(yīng)對投訴,通過有效、合法、合規(guī)手段迅速處理投訴,把其負(fù)面影響降到最低。
在合規(guī)經(jīng)營方面,公司設(shè)立了東非區(qū)域合規(guī)官、國別合規(guī)官和項(xiàng)目合規(guī)專員,蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目還成立了合規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格執(zhí)行各層面的合規(guī)管理制度,跟蹤國內(nèi)及國外法律法規(guī)及其他要求的變動(dòng)和發(fā)展,制訂、修訂項(xiàng)目合規(guī)制度與流程;同時(shí),不定期地開展合規(guī)培訓(xùn),不斷提高項(xiàng)目合規(guī)經(jīng)營管理水平,強(qiáng)化合規(guī)理念和意識。
在公共安全方面,蒙內(nèi)鐵路建立了“三級四層”安防管理模式,建立、健全了公共安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,并與駐肯使館、肯尼亞警察部門、肯尼亞華人聯(lián)會等多個(gè)渠道建立了信息溝通機(jī)制和情報(bào)共享機(jī)制,加大了安保力量的配備。據(jù)董付堂介紹,蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目在高峰期共配備中方安保專家49人、肯尼亞國家警察1161人、當(dāng)?shù)乇0?736人,專業(yè)安保力量總數(shù)共計(jì)2946人。
蒙內(nèi)鐵路EPC合同由線上(鐵軌之上)和線下(鐵軌之下)兩部分組成:線下部分合同額26.57億美元,線上部分合同額11.47億美元,總合同額為38.04億美元。一部分資金來源為當(dāng)?shù)卣峁┑?.8億美元的配套資金;另外一部分是中國進(jìn)出口銀行向肯尼亞政府提供的貸款。項(xiàng)目業(yè)主工程款中,中國進(jìn)出口銀行貸款部分收到的資金,全部劃入公司指定的中國境內(nèi)的外匯賬戶;肯尼亞配套資金,由業(yè)主直接支付到公司在肯尼亞當(dāng)?shù)氐你y行賬戶。
為保證項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作能夠順利開展,中國路橋在項(xiàng)目開工之初,分兩次向中國交建香港結(jié)算中心申請短期流動(dòng)資金貸款,以保證施工所需設(shè)備能提前采購進(jìn)場;然后,在項(xiàng)目達(dá)到肯尼亞政府及進(jìn)出口銀行的放款條件后,及時(shí)提交相關(guān)資料獲得工程款,并償還前期貸款。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,業(yè)主按支付節(jié)點(diǎn)支付工程款,基本滿足了實(shí)施期的資金需求,并不存在實(shí)施期的資金融通需求。
在匯率風(fēng)險(xiǎn)防范方面,鑒于蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目EPC合同由線上和線下兩部分組成,且線上合同以美元計(jì)價(jià),線下合同以肯先令計(jì)價(jià),公司在合同談判時(shí)鎖定了美元兌肯先令的匯率,即1美元兌83.1344肯先令。為了盡量減少肯先令在項(xiàng)目總經(jīng)理部的資金存量,降低肯先令兌美元匯率波動(dòng)帶來的匯率風(fēng)險(xiǎn),公司總部按照“用多少換多少”的原則,對每筆美元兌換肯先令業(yè)務(wù)均進(jìn)行嚴(yán)格審批,以控制當(dāng)?shù)貛趴偭?,降低?dāng)?shù)貛艆R兌損失風(fēng)險(xiǎn)。
在應(yīng)收賬款管理方面,鑒于蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目的資金來源有肯尼亞配套資金和中國進(jìn)出口銀行貸款資金兩部分,及時(shí)按工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)收取應(yīng)收賬款成為項(xiàng)目的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。為做好這項(xiàng)工作,中國路橋一方面成立了蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目收款工作組,建立起應(yīng)收賬款收款工作機(jī)制和工程流程,做好年度資金收款預(yù)算的動(dòng)態(tài)跟蹤管理;另一方面,則積極加強(qiáng)與監(jiān)理、業(yè)主、肯尼亞政府相關(guān)部門及中國進(jìn)出口銀行的溝通協(xié)調(diào),在公司總部、肯尼亞辦事處和項(xiàng)目總經(jīng)理部三個(gè)層面,建立了項(xiàng)目收款工作周簡報(bào)制度,確保了按合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)和業(yè)主確認(rèn)的結(jié)算賬單,及時(shí)收到工程款。
“為了保證蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目的資金管理工作能有效運(yùn)作,中國路橋嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃管理、收支兩條線,嚴(yán)控賬戶風(fēng)險(xiǎn),以確保資金安全”董付堂說。蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目嚴(yán)格按照公司資金集中計(jì)劃管理的要求,辦事處嚴(yán)格控制資金存量,提高資金使用效率。項(xiàng)目按月匯總審核各標(biāo)段的資金計(jì)劃后上報(bào)辦事處,由辦事處匯總后上報(bào)公司,經(jīng)公司總部審核批復(fù)后下達(dá)執(zhí)行。嚴(yán)格的資金計(jì)劃管理,有利于將項(xiàng)目日常生產(chǎn)活動(dòng)控制在預(yù)算內(nèi),減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
收支兩條線管理的具體做法是,項(xiàng)目的外匯收入全部劃入公司總部指定的外匯賬戶,所在國當(dāng)?shù)貛欧N收入劃入辦事處指定的銀行賬戶;所有支出,則由公司總部按資金計(jì)劃,經(jīng)辦事處劃撥至蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目。通過收支兩條線的管理,中國路橋?qū)⒎稚⒌馁Y金集中起來,一方面有效避免了公司總部和辦事處在資金籌措、資金運(yùn)營、財(cái)務(wù)費(fèi)用控制和財(cái)務(wù)決策上的低效率;另一方面,則加速了資金周轉(zhuǎn),提高了資金的使用效率和資金收益。
在把控銀行賬戶風(fēng)險(xiǎn)方面,中國路橋選擇了信譽(yù)好、實(shí)力雄厚、服務(wù)質(zhì)量上乘的銀行開立銀行結(jié)算賬戶。一方面,公司隨時(shí)了解開戶銀行的資信情況,以防范銀行風(fēng)險(xiǎn);另一方面,公司對于銀行賬戶的開立、使用、變更和撤銷,嚴(yán)格按照公司制度執(zhí)行。
由于蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目存在線長、點(diǎn)多且分散的特點(diǎn),有的施工地點(diǎn)在偏僻地區(qū),再加上施工地點(diǎn)治安很不穩(wěn)定、當(dāng)?shù)厝朔梢庾R淡薄,經(jīng)常會出現(xiàn)搶劫打砸等危險(xiǎn)情況。為確保資金安全,蒙內(nèi)鐵路力推網(wǎng)銀系統(tǒng),全部銀行賬戶開通網(wǎng)上銀行服務(wù)功能,大幅度減少了現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)。如果出納人員取現(xiàn),盡量采取銀行送鈔服務(wù);對不具備送鈔服務(wù)條件的網(wǎng)點(diǎn),則會配備持槍警察陪同出納去銀行取現(xiàn),從方方面面提高公司的資金支付安全。
2017年5月30日,中國路橋與肯尼亞鐵路局在蒙巴薩就即將開通的蒙內(nèi)鐵路簽署了運(yùn)營及維護(hù)合同。根據(jù)合同,中國路橋?qū)槊蓛?nèi)鐵路提供運(yùn)營及維護(hù)服務(wù),服務(wù)內(nèi)容包括機(jī)車車輛調(diào)度安排、鐵路及機(jī)車的維護(hù)保養(yǎng)等工作,同時(shí)為肯方提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、人員培訓(xùn)等服務(wù),合同有效期為十年。合同執(zhí)行采用“5+5”模式,即肯方將在第五年對中國路橋的服務(wù)進(jìn)行績效評估。
為把蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營打造成國際品牌,中國路橋積極整合集團(tuán)優(yōu)勢資源,與全球知名承包商澳大利亞約翰·霍蘭德(JHL)公司開展合作?!拌F路運(yùn)營作為一種服務(wù),安全管理、成本管理、服務(wù)質(zhì)量幾個(gè)方面都是對運(yùn)營維護(hù)公司水平的考驗(yàn)。”董付堂分析道,“JHL公司也是中國交建的子公司。為把蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營打造成國際化品牌,中國路橋與JHL公司組成國際聯(lián)合體,在運(yùn)用中國資源、中國技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國鐵路優(yōu)秀的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)并發(fā)揮JHL公司的品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和管理特長,為蒙內(nèi)鐵路提供了一體化的運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)?!盝HL公司是一家在英聯(lián)邦國際組織中業(yè)務(wù)面極廣的全球知名承包商,負(fù)責(zé)澳大利亞約30%鐵路網(wǎng)絡(luò)的長期運(yùn)營和維護(hù),建有一套高效運(yùn)營管理的組織架構(gòu)體系。
蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營公司借鑒JHL公司的組織管理體系,結(jié)合在肯運(yùn)營的實(shí)際情況,搭建了運(yùn)營公司的管理架構(gòu)。通過一年多的運(yùn)營,中國路橋?qū)崿F(xiàn)了建立海外項(xiàng)目安全運(yùn)營的管理體系,還建立了完善的財(cái)務(wù)合規(guī)體系。董付堂認(rèn)為,作為一個(gè)鐵路項(xiàng)目運(yùn)營的新手,中國路橋借助蒙內(nèi)項(xiàng)目,不僅實(shí)現(xiàn)了海外運(yùn)營財(cái)務(wù)管理與國際鐵路運(yùn)營財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合,而且還搭建了運(yùn)營公司財(cái)務(wù)共享中心,有效克服了運(yùn)營作業(yè)面廣、戰(zhàn)線長導(dǎo)致的報(bào)賬難問題,并通過及時(shí)歸集各項(xiàng)成本,為管理決策提供了準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐;同時(shí),運(yùn)營公司財(cái)務(wù)共享中心還實(shí)現(xiàn)了所有資金支付均在平臺上完成審批,并通過對資金的有效管控,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的低成本、高效率。
對運(yùn)營主體的另一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn),是鐵路項(xiàng)目運(yùn)營管理的屬地化問題。所謂鐵路項(xiàng)目運(yùn)營管理屬地化,是指項(xiàng)目按照所在國的法律法規(guī)和慣例,建立鐵路運(yùn)營管理制度,招聘、培訓(xùn)和使用所在國的員工,充分利用所在國的人力資源,達(dá)到降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。蒙內(nèi)鐵路最終要交付給肯尼亞人民自行管理,在中肯雙方簽訂的運(yùn)營合同期內(nèi),運(yùn)營公司必須要結(jié)合肯尼亞的具體國情制定出適合肯尼亞的鐵路運(yùn)營管理屬地化措施。由于當(dāng)?shù)厥煜よF路運(yùn)營的人才匱乏,如何培養(yǎng)出一支能夠熟練掌握鐵路運(yùn)營技術(shù)的屬地化人才隊(duì)伍,保證蒙內(nèi)鐵路安全、高速運(yùn)轉(zhuǎn),就成為對中國路橋運(yùn)營維護(hù)水平的考驗(yàn)。對此,中國路橋秉承“授人以漁”的信念,一方面和國內(nèi)多家鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展合作,強(qiáng)化當(dāng)?shù)貑T工的理論實(shí)踐知識;另一方面,則采取“一對一,師帶徒”的方式進(jìn)行崗位重點(diǎn)培訓(xùn)。據(jù)了解,截至2018年5月底,蒙內(nèi)鐵路運(yùn)營公司已聘用肯方員工1578人。為了培養(yǎng)人才,支持非洲自主發(fā)展,中國路橋在最近3年,還分三批次全額資助了100名肯尼亞學(xué)生赴華留學(xué)。這些學(xué)生將在中國接受與鐵路相關(guān)專業(yè)教育的系統(tǒng)培訓(xùn),回國之后服務(wù)于蒙內(nèi)鐵路的管理運(yùn)營。
鐵路作為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈,在加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流、促進(jìn)貿(mào)易往來、推動(dòng)人才流動(dòng)等方面,有著舉足輕重的作用。蒙內(nèi)鐵路的修建和運(yùn)營,創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,有效緩解了肯尼亞失業(yè)、不穩(wěn)定等一系列社會問題。
自建設(shè)和運(yùn)營以來,蒙內(nèi)鐵路累計(jì)為肯尼亞創(chuàng)造了約5萬個(gè)工作崗位,培訓(xùn)了5000多名專業(yè)技術(shù)工人,300多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與了工程分包合作;同時(shí),還在鐵路沿線開展了260多次公益活動(dòng),為村莊打井鋪路,積極履行企業(yè)的社會責(zé)任。此外,隨著蒙內(nèi)鐵路的運(yùn)營推進(jìn),也有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匮鼐€旅游業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大了肯尼亞第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重,對于構(gòu)建高效、集約、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)增長新格局,起到了很好的示范效應(yīng)。
目前,蒙內(nèi)鐵路延長段(內(nèi)馬鐵路一期)正在建設(shè)階段,各項(xiàng)建設(shè)工作均按照既定目標(biāo)順利推進(jìn)。其中的重點(diǎn)控制性工程——“三橋三隧”工程,均已完成過半,項(xiàng)目有望于2019年中旬順利通車。與蒙內(nèi)鐵路相比,內(nèi)馬鐵路的施工難度更大,外部環(huán)境也更為嚴(yán)峻。就施工難度而言,內(nèi)馬鐵路將穿越東非大裂谷,列車將從內(nèi)羅畢高原逐步下降至裂谷谷底,相關(guān)工程地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量控制難度較大。就外部環(huán)境而言,一方面內(nèi)馬鐵路將穿越裂谷區(qū)域的馬賽族聚居區(qū),在對項(xiàng)目的支持和理解上,需要做好馬賽社區(qū)的溝通工作;另一方面,要高度關(guān)注媒體的宣傳報(bào)道。
采訪之前,董付堂剛剛從肯尼亞等非洲國家調(diào)研回來。他認(rèn)為,當(dāng)前肯尼亞媒體對蒙內(nèi)鐵路的相關(guān)報(bào)道復(fù)雜多元,在非洲發(fā)展的中資企業(yè)普遍面臨著較為突出的社會輿情風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國企業(yè)在非洲地區(qū)取得的成績,不少別有用心的西方媒體和環(huán)保組織對中企項(xiàng)目提出有失偏頗的評價(jià),利用媒體和訴訟,對中企項(xiàng)目施加負(fù)面影響。對此,中國企業(yè)也要高度關(guān)注。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合工程建設(shè)需要和輿情態(tài)勢,主動(dòng)建章立制,樹立工作規(guī)程;同時(shí)積極應(yīng)對,發(fā)出正面聲音,科學(xué)組織回應(yīng)負(fù)面報(bào)道,為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
目前,中國路橋也全面加強(qiáng)了輿情監(jiān)測與應(yīng)對工作。一是統(tǒng)一對外發(fā)布口徑,規(guī)范全線媒體外宣工作,重視輿情監(jiān)督,建立媒體監(jiān)測和通報(bào)機(jī)制,及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的信息,開放回應(yīng)社會的關(guān)切;二是借助當(dāng)?shù)孛襟w和公關(guān)公司開展品牌推廣、媒體關(guān)系維護(hù);三是防患于未然,積極合理地應(yīng)對負(fù)面新聞,維護(hù)項(xiàng)目良好的外部形象,通過行之有效的外宣舉措,強(qiáng)化項(xiàng)目與肯尼亞社會各界的和諧溝通,以塑造項(xiàng)目的良好形象。此外,董付堂還指出,中企在參與項(xiàng)目過程中,一定要高度重視所在國法律和合同風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)相關(guān)的專業(yè)力量。中企在非洲當(dāng)?shù)亻_展工作,還要注重了解當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗,融入當(dāng)?shù)匚幕?。這不僅有助于消除企業(yè)與當(dāng)?shù)厝说母糸u,更有利于企業(yè)在東道國的長久經(jīng)營。
作為中國路橋的一張名牌,蒙內(nèi)鐵路的品牌效應(yīng)將會促使中國路橋乃至中資企業(yè),在未來其他非洲國家的工程項(xiàng)目中獲得更多的先發(fā)優(yōu)勢;而“設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營”一體化的海外項(xiàng)目開發(fā)模式,則有利于中國路橋的國際化管理水平和全球化運(yùn)營能力的全面提升。對肯尼亞而言,蒙內(nèi)鐵路是其百年以來的第一條采用新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)備、新技術(shù)建成的現(xiàn)代化鐵路,不僅將為其社會帶來革命性的轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)性的提升,而且對推進(jìn)東非地區(qū)的互聯(lián)互通、加快非洲工業(yè)化進(jìn)程,也具有重要意義。