民族地區(qū)中小學(xué)體育政策執(zhí)行研究

■馮發(fā)金／黔南民族師范學(xué)院

一、民族地區(qū)中小學(xué)體育政策執(zhí)行的重要性

首先，體育政策執(zhí)行力度不足，直接阻礙著民族地區(qū)中小學(xué)體育的整體發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)依舊在不斷進(jìn)行課程優(yōu)化改革，體育也在此背景下獲得了更多發(fā)展機(jī)遇，但是，中小學(xué)體育工作的開(kāi)展過(guò)程中依舊存在許多問(wèn)題，亟待解決。其中，在大量地區(qū)尤其是民族地區(qū)，體育課并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，體育課程縮水相當(dāng)嚴(yán)重。而其中體育政策執(zhí)行力度不足主要體現(xiàn)在有令不行、有禁不止、被動(dòng)執(zhí)行、機(jī)械執(zhí)行、偏差執(zhí)行等各個(gè)方面，其已經(jīng)大大影響了學(xué)校體育的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其次，加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年的體質(zhì)。青少年的健康成長(zhǎng)與國(guó)家繁榮昌盛息息相關(guān)，中小學(xué)體育是幫助青少年養(yǎng)成健康體質(zhì)的主要載體。近年來(lái)，我國(guó)青少年體質(zhì)下降已經(jīng)成為了既定現(xiàn)實(shí)，其主要是因?yàn)閷W(xué)生沒(méi)有積極參加體育鍛煉，時(shí)間與強(qiáng)度嚴(yán)重不足。而切實(shí)貫徹執(zhí)行體育政策，是實(shí)現(xiàn)青少年體育體制增強(qiáng)的主要途徑，因此，民族地區(qū)中小學(xué)應(yīng)該積極采取措施，有效執(zhí)行體育政策，提高政府與學(xué)校對(duì)體育政策的執(zhí)行力度。

二、民族地區(qū)中小學(xué)體育政策執(zhí)行現(xiàn)狀

其一，目前，我國(guó)民族地區(qū)中小學(xué)大部分領(lǐng)導(dǎo)人員在體育政策執(zhí)行方面，嚴(yán)重缺乏重視，對(duì)其認(rèn)知與認(rèn)同嚴(yán)重不足，就體育政策的執(zhí)行更是存在意識(shí)和決心不足等現(xiàn)象。另外，其中一些體育教師的執(zhí)行能力相對(duì)不足，從而直接影響著體育政策的有效執(zhí)行。其二，在民族地區(qū)中小學(xué)學(xué)校制度建設(shè)上不合理，有效性較差，健全性嚴(yán)重不足，其中主要體現(xiàn)在學(xué)校對(duì)體育教學(xué)的監(jiān)督缺乏具體的針對(duì)性，從而導(dǎo)致體育教師政策執(zhí)行行為受監(jiān)督影響失當(dāng)。其三，在執(zhí)行資源與環(huán)境上，民族地區(qū)大多數(shù)中小學(xué)都存在體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，場(chǎng)地和器材相對(duì)不充分等問(wèn)題，而其中師資力量不足現(xiàn)象也十分明顯，這樣一來(lái)，學(xué)校在體育政策執(zhí)行過(guò)程中，就出現(xiàn)了一些執(zhí)行或選擇性執(zhí)行的變形狀況，使得政策所規(guī)定的任務(wù)和目標(biāo)難以得到貫徹落實(shí)。

三、民族地區(qū)中小學(xué)體育政策執(zhí)行的有效對(duì)策

（一）優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境

1、改革應(yīng)試教育體制

在我國(guó)，應(yīng)試教育體制在很大程度上影響著中小學(xué)體育政策的執(zhí)行，但是，對(duì)既有的體制進(jìn)行優(yōu)化改革是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的過(guò)程，需要循序漸進(jìn)地去實(shí)現(xiàn)。在過(guò)渡時(shí)期，可以在升級(jí)考試中，適當(dāng)增加體育項(xiàng)目，促使體育成績(jī)也成為評(píng)價(jià)學(xué)生整體質(zhì)量的一大輔助條件。這樣一來(lái)，不僅可以促進(jìn)學(xué)校與家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生身體健康的重視，還能夠有效激發(fā)學(xué)生參加體育鍛煉的主動(dòng)性與興趣。

2、完善政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制

一套完整的政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，主要包括上級(jí)工作監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督、政策對(duì)象投訴控告等。其中，構(gòu)建健全的信息反饋渠道，主要是為了有效保證政策評(píng)估信息的真實(shí)性和可靠性。在教育督導(dǎo)工作過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的監(jiān)督力度，適當(dāng)增加學(xué)生體質(zhì)健康與體育工作狀況在評(píng)估指標(biāo)體系中的比例，定期舉辦體育專項(xiàng)監(jiān)督，將監(jiān)督結(jié)論作為重要依據(jù)，評(píng)價(jià)民族地區(qū)各中小學(xué)的體育工作。

（二）完善管理制度建設(shè)

就學(xué)校自身利益需求和信息壟斷問(wèn)題來(lái)講，在優(yōu)化改革教育管理體制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的管理制度，以此實(shí)現(xiàn)學(xué)校利益博弈的規(guī)范化和合法化，確保學(xué)校體育政策的貫徹執(zhí)行。體育管理部門(mén)和學(xué)校應(yīng)對(duì)體育工作的重要性有一個(gè)充分的意識(shí)，并進(jìn)一步落實(shí)資金投入，嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面規(guī)劃，配置健全的體育設(shè)施設(shè)備和相關(guān)器材，從而為民族地區(qū)中小學(xué)體育政策的執(zhí)行提供完善的物質(zhì)保證。

（三）確保政策制定的科學(xué)性

就政策議程上來(lái)講，應(yīng)確保輸出政策科學(xué)性和有效性，在制定政策時(shí)，應(yīng)該積極吸收中小學(xué)學(xué)校以及學(xué)生、家長(zhǎng)等積極參加決策，汲取更多基層建議，以此促進(jìn)決策科學(xué)性與可行性的提高，從而保障政策方案的可行性。

（四）提高學(xué)生對(duì)學(xué)校體育政策的認(rèn)同度

就轉(zhuǎn)變青少年對(duì)體育的認(rèn)識(shí)來(lái)講，培養(yǎng)青少年進(jìn)行體育鍛煉的良好習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生終身參與體育健康生活等，促使學(xué)生對(duì)政策相關(guān)內(nèi)容有充分的了解，并進(jìn)一步理解和執(zhí)行此項(xiàng)政策，從而為政策有效執(zhí)行提供良好的政策環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，體育政策是確保與支持開(kāi)展體育工作的重要力量，體育政策同時(shí)屬于教育政策和公共政策，所以，體育政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要是由政策執(zhí)行所決定的，這就需要民族地區(qū)中小學(xué)積極采取有效應(yīng)對(duì)措施，全面提升體育政策的執(zhí)行力，確保充分發(fā)揮體育政策的作用。同時(shí)，還要進(jìn)一步提高學(xué)校的體育教學(xué)能力，適當(dāng)增加資源投入，構(gòu)建健全的運(yùn)行機(jī)制，以此促進(jìn)中小學(xué)體育政策執(zhí)行力度的提升。

參考文獻(xiàn)：

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