慈溪市農(nóng)村基層黨建的有效性研究

■朱奕璇 何 楊/寧波大紅鷹學(xué)院

一、現(xiàn)慈溪農(nóng)村基層黨建存在的普遍問(wèn)題

（一）工作積極性不高，缺乏責(zé)任感

有些基層干部不能全心全意投入到為農(nóng)村人民謀發(fā)展上去。面對(duì)工作及問(wèn)題感覺(jué)農(nóng)村壓力大，回效慢，不能很快看到自己的業(yè)績(jī)成果，便消極怠慢，在面對(duì)難題時(shí)怕?lián)?zé)任，不敢有所為，使農(nóng)村基層黨建工作達(dá)不到理想的狀態(tài)。

（二）文化程度較低，思想保守

基層干部整體素質(zhì)不高。部分基層干部思想保守，創(chuàng)新意識(shí)不夠，不能緊跟社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，在面對(duì)工作難題時(shí)，拿不出具有指導(dǎo)性意義的工作思路及解決方案。

（三）工作作風(fēng)不實(shí)，注重形式主義

部分干部對(duì)未來(lái)的發(fā)展沒(méi)有清晰明確的目標(biāo)，且沒(méi)有把群眾利益作為各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，很少真正去了解民意，農(nóng)村的建設(shè)被拖沓，群眾問(wèn)題難以解決，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展起阻礙作用。

（四）政策水平缺乏科學(xué)性

近幾年干部的整體素質(zhì)都有提高，但面對(duì)日新月異的社會(huì)變化，還是存在著政策水平的不科學(xué)性問(wèn)題。有些干部在決策時(shí)，以過(guò)去經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏對(duì)變化后的社會(huì)條件作出理性分析，不利于作出客觀(guān)的決策。

二、影響黨建問(wèn)題的因素

（一）黨員干部服務(wù)意識(shí)弱化

未把集體利益和最廣大人民群眾的利益放在首位。部分基層黨組織不牢固，服務(wù)群眾意識(shí)弱化，農(nóng)村黨組織服務(wù)能力不足。不能發(fā)揮出黨組織在農(nóng)村的基本作用，部分農(nóng)村甚至還沒(méi)有獨(dú)立的黨組織建設(shè)。

（二）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

在選拔和培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部的環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村存在黨員文化程度低的普遍現(xiàn)象。以前的黨員干部選拔要求比現(xiàn)在低，老黨員干部可能存在思想陳舊的問(wèn)題，老一代的黨員隊(duì)伍可能在一定程度上使黨組織的能力減弱。

（三）黨員政治素養(yǎng)不高

農(nóng)村黨員干部的政治素養(yǎng)普遍較低。農(nóng)村環(huán)境可能是造成這些問(wèn)題的主要因素之一，黨員在提高自身政治素養(yǎng)上，基層黨組織在培養(yǎng)青年黨員干部上力度不夠。

三、解決農(nóng)村黨建的有效性措施——以埋馬村為例

（一）確定指導(dǎo)思想，理清工作思路

黨的十九大著重強(qiáng)調(diào)抓好思想建設(shè)這個(gè)根本。解決農(nóng)村的基礎(chǔ)黨組織建設(shè)最基本的有效性措施就是做好思想建設(shè)。農(nóng)村的基礎(chǔ)黨組織建設(shè)應(yīng)緊跟黨的腳步，慈溪市橫河鎮(zhèn)埋馬村作為全市基層黨建工作示范村，應(yīng)理清工作思路，做好黨建工作，起到示范作用。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保人才質(zhì)量

在農(nóng)村的基礎(chǔ)黨建中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各村制度建設(shè)基本完善，但執(zhí)行過(guò)程中隨意性較大，缺乏具有較高文化水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合型干部。所以在埋馬村的黨建中需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支年齡與知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的首要是優(yōu)化農(nóng)村基層干部準(zhǔn)入機(jī)制，選拔優(yōu)秀的高校畢業(yè)生到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部的新老搭配與替換，形成科學(xué)合理的干部隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化改革

經(jīng)濟(jì)決定政治。埋馬村是慈溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村之一，其經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展決定了政治和我村黨建的蓬勃發(fā)展。政治又對(duì)經(jīng)濟(jì)具有反作用，有了正確的政治領(lǐng)導(dǎo)和方針政策，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能取得成功。村黨應(yīng)堅(jiān)持“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮慈溪作為沿海城市的優(yōu)勢(shì)，深化改革，加強(qiáng)我村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）開(kāi)創(chuàng)科學(xué)、創(chuàng)新的工作方式，健全體制規(guī)范組織機(jī)制

埋馬村黨總支充分認(rèn)識(shí)到做好基層黨建工作的重要性，不斷總結(jié)提升，創(chuàng)出特色。村黨委下各片區(qū)支部定期召開(kāi)民主生活會(huì)，從中央到地方的政策法規(guī)及各類(lèi)會(huì)議精神，利于黨員學(xué)習(xí)政策法規(guī)及健全體制規(guī)范組織機(jī)制。在創(chuàng)新上，埋馬村的黨員聯(lián)系戶(hù)制度和積分制度具有科學(xué)性和有效性。黨員聯(lián)系戶(hù)制度將黨和群眾密切聯(lián)系在了一起，以村民利益為本，更好地發(fā)揮黨組織的功能。積分制度優(yōu)化了激勵(lì)機(jī)制，為黨員的工作創(chuàng)造了良好的心理?xiàng)l件。

（五）強(qiáng)化后勤保障

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是“以人為本”。強(qiáng)化后勤保障也是解決農(nóng)村黨建的有效性措施。埋馬村各片區(qū)支部?jī)?nèi)設(shè)有互助基金，以幫助片區(qū)內(nèi)困難群眾。各片區(qū)成立志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳、河道巡邏、幫助老弱殘困難群眾。完善的后勤保障，充分發(fā)揮了黨組織應(yīng)有的功能。

四、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)對(duì)埋馬村黨建工作的研究，我們以小觀(guān)大。黨員隊(duì)伍的落后，工作方式的不科學(xué)以及形式化嚴(yán)重的問(wèn)題等等都是在農(nóng)村黨建中存在的普遍現(xiàn)象。為讓黨建工作更好展開(kāi)，各鄉(xiāng)村在黨建過(guò)程中一定要貫徹落實(shí)黨十八大和習(xí)近平主席系列講話(huà)精神，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)，提高黨員的素質(zhì)。在工作過(guò)程中求真務(wù)實(shí)。在做好本職工作基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新。另一方面，要及時(shí)做好總結(jié)工作，對(duì)黨建過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)討論與解決。同時(shí)，制定好下一步的工作計(jì)劃和重點(diǎn)發(fā)展方向，使我們各村的黨建工作邁上更高的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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