幼教“零起點” 搶跑要擔(dān)責(zé)
——訪貴州省教育廳黨組成員、副廳長級督學(xué)潘建春

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 楊剛

近日，貴州省教育廳發(fā)布《貴州省幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作方案》，將對全省范圍內(nèi)所有公、民辦幼兒園，公、民辦小學(xué)及涉及幼兒的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行治理。幼兒園“小學(xué)化”有哪些危害？如何有效治理幼兒園“小學(xué)化”并確保取得實效？當(dāng)代貴州融媒體記者就此專訪了貴州省教育廳黨組成員、副廳長級督學(xué)潘建春。

遵循規(guī)律 科學(xué)保教

潘建春：近年來，我省各級政府高度重視學(xué)前教育發(fā)展，堅持一手抓發(fā)展，一手抓質(zhì)量，促進幼兒園保教水平不斷提高。但一些幼兒園不顧幼兒身心發(fā)展特點，違背幼兒教育規(guī)律，提前教授小學(xué)內(nèi)容、強化知識技能訓(xùn)練，“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重。

這些不良行為與問題，偏離了幼兒園科學(xué)實施保育和教育、促進幼兒身心全面和諧發(fā)展的目標(biāo)，忽略了幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)的養(yǎng)成，削減了幼兒的好奇心、學(xué)習(xí)興趣和探索欲望，引發(fā)了幼兒對學(xué)習(xí)的恐懼和厭學(xué)情緒，不僅剝奪了幼兒童年的快樂，更引起了社會和家長對孩子“不輸在起跑線上”的盲目競爭，對幼兒成長環(huán)境造成嚴(yán)重危害。鑒于此，開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理迫在眉睫。

專項治理 細查整改

潘建春：首先，針對幼兒園，我們要檢查其在教育內(nèi)容上，是否提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學(xué)課程，是否布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)，是否組織小學(xué)內(nèi)容有關(guān)考試測驗；在保教方式上，是否落實以游戲為基本活動的要求，是否以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動，是否以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓(xùn)練；在教學(xué)環(huán)境上，是否按規(guī)定創(chuàng)設(shè)多種活動區(qū)域（區(qū)角），是否把教室布置成小學(xué)課堂形式，是否提供充足玩教具、游戲和圖書等材料，是否利用本地生活和自然資源開發(fā)設(shè)計適宜幼兒的游戲活動；在教師能力上，專任教師是否具有幼兒園教師資格證，是否對教學(xué)方式不適合幼兒園教育的專任教師開展教師職業(yè)能力培訓(xùn)；在育兒宣傳上，是否利用學(xué)前教育宣傳月、家園活動開展科學(xué)育兒宣傳。

針對校外培訓(xùn)機構(gòu)，檢查其是否以學(xué)前班、幼小銜接等形式提前教授小學(xué)內(nèi)容，是否布置幼兒完成小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)，是否以課堂集中授課方式進行培訓(xùn)，是否以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓(xùn)練，是否開展誘導(dǎo)家長讓幼兒接受小學(xué)內(nèi)容教學(xué)的宣傳。

針對小學(xué)，檢查其小學(xué)起始年級是否未按國家課標(biāo)實施“零起點”教學(xué)，小學(xué)起始年級是否壓縮課時、超前超標(biāo)教學(xué)，小學(xué)招生入學(xué)是否以小學(xué)知識測試幼兒，小學(xué)招生入學(xué)是否以參加有關(guān)競賽成績及證書為招生依據(jù)。

潘建春：全省范圍內(nèi)所有公、民辦幼兒園，公、民辦小學(xué)及涉及幼兒的校外培訓(xùn)機構(gòu)，都要對照檢查內(nèi)容進行自查自糾，并將自查整改報告報所屬教育局。

校外培訓(xùn)機構(gòu)要結(jié)合《省教育廳省民政廳省人力資源社會保障廳省工商局關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理的通知》的要求，在幼兒培訓(xùn)啟動前15天要上報培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、對象、上課時間及培訓(xùn)教師基本信息等至縣（區(qū)）教育局審核備案。

縣級教育行政部門組織專項檢查，對存在“小學(xué)化”現(xiàn)象的幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)，進行嚴(yán)肅查處，立即糾正；對限時整改不到位的要責(zé)令停止辦學(xué)直至整改到位；在各級各類幼兒園評估中，發(fā)現(xiàn)“小學(xué)化”現(xiàn)象的一票否決。對于不具備幼兒園教師資格的教師，要督促其參加專業(yè)技能補償培訓(xùn)并通過考試取得幼兒園教師資格證，仍不能取得教師資格的，限期予以調(diào)整。小學(xué)起始年級未按國家課標(biāo)實施“零起點”教學(xué)、壓縮課時、超前超標(biāo)教學(xué)，在招生入學(xué)中面向幼兒組織小學(xué)內(nèi)容的知識技能測試或以參加有關(guān)競賽成績及證書為招生依據(jù)等不良行為的，堅決立即糾正，限時整改不到位的，視具體情節(jié)追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任，并納入規(guī)范辦學(xué)誠信記錄?？h級教育部門要組織人員對存在問題的幼兒園進行有針對性的指導(dǎo)。

貴州將堅決糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向，切實提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進幼兒身心健康發(fā)展。圖為凱里市第四幼兒園小朋友。（貴州省教育廳供圖）

制度護航 確保實效

潘建春：我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，建立完善科學(xué)保教的長效機制。通過自查摸排、全面整改和專項督查，促進幼兒園樹立科學(xué)保教觀念，堅持以游戲為基本活動，堅決糾正“小學(xué)化”傾向，切實提高幼兒園科學(xué)保教水平，促進幼兒身心健康發(fā)展。

潘建春：為確保取得實效，此次專項治理分為四個階段進行，從全面部署、自查與摸排，到全面整改、專項督查，時間將持續(xù)到2019年4月。為確保如期完成治理任務(wù)，我們也制定了相應(yīng)的工作機制：

各地成立專項治理工作小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專項治理工作方案，壓實職能部門推進責(zé)任，強化幼兒園主體責(zé)任，明確工作目標(biāo)。

強化園長教師培訓(xùn)，各地根據(jù)自查、摸排及治理情況，梳理教師培訓(xùn)需求并逐級上報，本著“缺什么，補什么”的原則，切實加強新教師入職培訓(xùn)、初任園長任職資格培訓(xùn)、民辦幼兒園園長專項培訓(xùn)、幼兒園轉(zhuǎn)崗教師崗位培訓(xùn)、幼兒園教師專業(yè)技能補償培訓(xùn)、師德師風(fēng)和安全意識全員培訓(xùn)等。

發(fā)揮集團化辦園與教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)作用，以集團化辦園為依托，規(guī)范集團內(nèi)幼兒園辦園行為，落實科學(xué)保教要求，杜絕任何“小學(xué)化”行為；以教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)為載體，完善區(qū)域教研和園本教研制度，組織責(zé)任區(qū)內(nèi)所有幼兒園深入學(xué)習(xí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，開展防治“小學(xué)化”問題的教研，確保幼兒園園長和教師能夠熟悉保教要求且得到教研指導(dǎo)，切實提高園長與教師科學(xué)保教能力。

健全長效機制，各地落實掛牌責(zé)任督學(xué)制度，把糾正“小學(xué)化”問題作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立定期督導(dǎo)與報告制度；對辦園行為不規(guī)范、存在“小學(xué)化”傾向的幼兒園、小學(xué)及社會培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)令限期整改，對問題頻繁、社會反映強烈的，實行年檢一票否決，并嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人的責(zé)任；各地教育行政部門設(shè)置專門舉報監(jiān)督電話和信箱，自覺接受家長和社會監(jiān)督。