“美國優(yōu)先”政策侵蝕“美國領(lǐng)先”老本

蔡恩澤

2018年9月25日，美國總統(tǒng)特朗普在聯(lián)大一般性辯論發(fā)言中，以挑釁的口吻重申堅持“美國優(yōu)先”外交政策。他的講話時不時地被其他國家領(lǐng)導(dǎo)人的嘲笑聲打斷。

早在兩年前特朗普上臺時，“美國優(yōu)先”的外交政策就遭到國內(nèi)外輿論普遍吐槽。美國《時代》周刊尖銳地指出，“美國優(yōu)先”可能終結(jié)已經(jīng)持續(xù)72年的“美國領(lǐng)先”。

在“美國優(yōu)先”政策下，貿(mào)易保護(hù)主義作繭自縛，失去“美國領(lǐng)先”的海外市場，最終損害美國自身利益

毫無疑問，當(dāng)今世界，美國在高科技方面居于全球領(lǐng)先地位，有著強大的話語權(quán)。但這種領(lǐng)先地位也是經(jīng)濟全球化大勢下的貿(mào)易體系累積起來的，美國的谷歌、微軟、高通和蘋果等高科技企業(yè)都是在海外巨額貿(mào)易中獲取暴利反哺后得以擴張的。

高盛曾在報告中指出，受“貿(mào)易戰(zhàn)”影響的行業(yè)是那些盈利大多來自海外的公司，科技公司首當(dāng)其沖，在美股科技股中，59%的盈利來自海外。

來自調(diào)研機構(gòu)Counterpoint的報告顯示，2017年第四季度，iPhone X吸走了全球整個手機行業(yè)35%的利潤，且這款定價接近萬元人民幣的iPhoneX同期所產(chǎn)生的利潤，是其他600多家安卓廠商利潤總和的5倍之多。蘋果公司首席執(zhí)行官庫克于該季度的財報中也表示：“iPhone X的表現(xiàn)超出了我們的預(yù)期”。在當(dāng)年第四季度全球手機市場利潤率同比下降了1%的背景下，蘋果手機仍給出了利潤同比增長1%的成績。

中國貢獻(xiàn)蘋果1/4的利潤。如果“貿(mào)易戰(zhàn)”升級，蘋果恐最受傷?！百Q(mào)易戰(zhàn)”風(fēng)口，蘋果公司首席執(zhí)行官庫克和谷歌首席執(zhí)行官皮查伊紛紛來華“拜碼頭”。2010年，谷歌因不服中國監(jiān)管機構(gòu)管制，一時沖動，負(fù)氣退出了中國市場。近幾年，該公司一直在努力嘗試回歸。

另外，美國經(jīng)濟已出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”趨勢，美國早已不是世界第一大工業(yè)國。美國想要維持全球經(jīng)濟大國地位，恰恰需要推行世界主義的政策，包括支持自由貿(mào)易和全球化，與外部世界緊密綁定。

在經(jīng)濟全球化的時代，各國經(jīng)濟你中有我、我中有你，特別是大型經(jīng)濟體存在緊密的相互聯(lián)系。美國政府單方面挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”，不僅會對世界各國經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，也會損害美國自身利益。

在商業(yè)時代，“美國領(lǐng)先”要有市場價值，才是真正領(lǐng)先。如果失去新興市場，“美國領(lǐng)先”就成了擺設(shè)。

貿(mào)易保護(hù)主義提高美國制造業(yè)成本，影響美國就業(yè)。美國對進(jìn)口汽車加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國減少19.5萬個就業(yè)崗位；導(dǎo)致美國國內(nèi)物價上升，消費者福利受損。美國國家納稅人聯(lián)盟在2018年5月3日寫給國會與總統(tǒng)的公開信中警告稱，保護(hù)性關(guān)稅將導(dǎo)致美國消費品價格上漲，傷害多數(shù)美國公民利益；引發(fā)貿(mào)易伙伴反制措施，反過來損害美國經(jīng)濟。截至2018年7月底，包括中國、加拿大、墨西哥、俄羅斯、歐盟和土耳其在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴均已宣布對其貿(mào)易保護(hù)主義措施實施反制，并相繼通過世界貿(mào)易組織提起訴訟；影響投資者對美國經(jīng)濟環(huán)境的信心，導(dǎo)致外國直接投資凈流入降低。彼得森國際經(jīng)濟研究所所長亞當(dāng)·波森指出，美國政府的“經(jīng)濟民族主義”政策不僅使美國在貿(mào)易領(lǐng)域付出了代價，在投資領(lǐng)域引發(fā)的消極后果也開始顯現(xiàn)。

在“美國優(yōu)先”政策下，單邊主義畫地為牢，導(dǎo)致“美國領(lǐng)先”成為“空中樓閣”，最終削弱美國的全球影響力

所謂單邊主義，是指舉足輕重的特定大國不考慮大多數(shù)國家和民眾的愿望，單獨或帶頭退出或挑戰(zhàn)已制訂或商議好了的維護(hù)國際性、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進(jìn)步的規(guī)則和制度，并對全局或局部的和平、發(fā)展、進(jìn)步有破壞性的影響和后果的行為與傾向。

二戰(zhàn)后，美國依托多邊主義，迅速崛起，拉攏英國、法國、德國、意大利、加拿大和日本等國家（地區(qū)）與其結(jié)盟，也在諸多國際組織中撈取了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在蘇聯(lián)解體后，美國成了世界上唯一的超級大國，同時也成為全球最大的經(jīng)濟體，美元獨占鰲頭?！懊绹I(lǐng)先”一直是美國傲視全球最雄厚的資產(chǎn)。

盡管二戰(zhàn)后建立的一系列國際多邊機制有自身的問題，特別是在平等性方面尚須加強，但目前美國執(zhí)意奉行單邊主義，給這些傳統(tǒng)多邊機制帶來了全新挑戰(zhàn)，這勢必會給國際經(jīng)濟與安全秩序增添不穩(wěn)定因素，而這些秩序原本屬于國際公共產(chǎn)品，對包括美國在內(nèi)的各國都有益處。

單邊主義是從美國的實力地位與國家利益出發(fā)來決定美國的政策走向，而不是通過同國際社會保持密切合作來實現(xiàn)美國的利益。具體而言，美國是根據(jù)自己的利益和主觀臆斷，而不是根據(jù)國際社會的需求和意見來做有關(guān)全人類利益與安全的政策決定。在國際社會中我行我素，不理會其他國家的合理利益考慮及國際輿論的批評與譴責(zé)。

單邊主義的“橫沖直撞”，正在造成“撕裂”和“顛覆”，已經(jīng)給國際社會帶來諸多麻煩。從四面出擊挑起國際貿(mào)易摩擦到頻繁地單方面退出國際組織（如聯(lián)合國科教文組織等）、甚至揚言要退出聯(lián)合國，從撕毀國際協(xié)議（如《伊核協(xié)議》）到背棄國際承諾，美國政府一系列急功近利的短視做法，損害了美國的國際信譽，也在動搖美國國際地位和戰(zhàn)略利益。

美國政治哲學(xué)家弗朗西斯·福山坦言：“美國給世界政治注入了巨大的不穩(wěn)定因素?！绹鴥?yōu)先主義的政治，所走向的只能是‘美國獨行的世界?！?/p>

經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前。美國《華盛頓郵報》專欄作家塞繆爾森不久前在其文章中如此陳述：“美國領(lǐng)導(dǎo)人無法滅掉‘全球化?！蚧罅?，而且根深蒂固?！薄?/p>

美國固執(zhí)地推行單邊主義，也是自取其辱。面對美國奉行單邊主義舉措對全球產(chǎn)業(yè)鏈的打擊，美國之外的各經(jīng)濟體只能選擇自力更生。原本靠多邊主義構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈，美國因其高科技實力雄厚居于附加值最高的一端，剝削新興市場國家為其代工的剩余價值。一旦全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈重建之后，美國就很難再在新的產(chǎn)業(yè)鏈中找到自己的位置?！懊绹I(lǐng)先”的產(chǎn)業(yè)就失去了根基，成了“空中樓閣”，美國在全球市場再無指手畫腳的本錢。

在“美國優(yōu)先”政策下，孤立主義“六親不認(rèn)”，“美國領(lǐng)先”成孤芳自賞的擺設(shè)，最終將孤立美國自己

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，作為戰(zhàn)勝國的美國放棄了在國聯(lián)和國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用的機會，在不損害美國利益的前提下，對世界事務(wù)采取不干涉的冷漠態(tài)度，實行所謂光榮的“孤立政策”。這種孤立政策一直持續(xù)到第二次世界大戰(zhàn)時期，哪怕歐洲打得亂成一鍋粥，美國仍然隔岸觀火，作壁上觀。如果不是1941年日本偷襲珍珠港事件觸動了美國的痛處，標(biāo)志著美國參戰(zhàn)的“諾曼底登陸”也許還要推遲。

“孤立主義”一詞來源于美國首任總統(tǒng)華盛頓在《告別辭》中提到的美國應(yīng)避免參與歐洲政治事務(wù)的外交策略，但很多美國學(xué)者認(rèn)為，美國歷史上從未真正走過所謂的“孤立主義”道路。即便在建國初期，美國在拉丁美洲、亞洲和其他地區(qū)也積極地干涉當(dāng)?shù)厥聞?wù)、熱衷于貿(mào)易。

美國特色的孤立主義實質(zhì)上是實用型中立主義，表面宣稱中立，實際上總是選擇性地與世界各國打交道。美國的外交政策游走于孤立主義和全球主義之間，審慎地推進(jìn)國家利益，或肆無忌憚地推進(jìn)國家影響。

二戰(zhàn)之后，美國利用蘇聯(lián)、德國、英國和法國等國原本強大的國家經(jīng)濟因戰(zhàn)爭導(dǎo)致國力衰微的機會，乘虛而入，搶占地盤，擴充勢力范圍。美國經(jīng)濟也因大發(fā)戰(zhàn)爭財而急速膨脹，一個重要的標(biāo)志是，美元取代英鎊成為全球第一儲備貨幣。

美國建國以來，其外交政策始終在孤立主義和多邊主義之間搖擺，但當(dāng)下美國拒絕國際合作的情況卻有其獨特之處，這是美國首次頭頂“全球超級大國”桂冠之后對多邊主義的排斥，這將對未來的國際秩序產(chǎn)生重大影響，改變已經(jīng)形成的國際治理秩序。

例如，當(dāng)今世界出現(xiàn)的一系列特別問題——貿(mào)易爭端、恐怖主義、核擴散、難民潮和氣候變化等，迫切需要國際性解決方案。但美國卻采取極端利己的孤立主義政策，事不關(guān)己，高高掛起，置身事外，冷眼旁觀，致使許多問題難以解決，許多解決方案由于美國退場而成“爛尾工程”。

美國突然之間“賴”掉此前許多國際承諾，這有悖西方社會一直標(biāo)榜的契約精神。而“美國領(lǐng)先”是建立在契約精神上的產(chǎn)物。美國在經(jīng)濟上通過與貿(mào)易國優(yōu)勢互補、互惠共贏、恪守商業(yè)誠信，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)獲得領(lǐng)先地位。而孤立主義背信棄義、六親不認(rèn)，使美國的國際誠信大打折扣，人們對其敬而遠(yuǎn)之。長此以往，美國就會變成“孤家寡人”，僅存的那點“美國領(lǐng)先”難以發(fā)揮優(yōu)勢，成為孤芳自賞的霧中花。

“欲戴王冠，必承其重。”一個國家的對外政策，必然受到該國于一定時期內(nèi)全球定位的制約，美國是當(dāng)今世界唯一的超級大國，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的全球性責(zé)任。中流擊水，不進(jìn)則退，如果不繼續(xù)破浪前進(jìn)，美國這艘超級航船就有可能全面倒退。

由此觀之，特朗普在聯(lián)大發(fā)言中為“美國優(yōu)先”辯護(hù)，只是“孤獨的叫囂”，背后卻是“美國領(lǐng)先”的老本正一點一點被侵蝕。

（作者系財經(jīng)媒體專欄作家、晶蘇傳媒首席分析師）