關(guān)于天津海河教育園區(qū)教育資源共建共享的幾點(diǎn)思考

(天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300221)

天津海河教育園區(qū)是國(guó)家級(jí)高等職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、教育部直屬高等教育示范區(qū)、天津市科技研發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)，占地約37平方公里，規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模20萬(wàn)人，居住人口10萬(wàn)人。園區(qū)呈現(xiàn)出中央生態(tài)綠廊，兩側(cè)環(huán)繞院校的“一廊兩翼”布局，并按照功能劃分為高教園、高研園和高職園三個(gè)區(qū)域。截止2018年3月，進(jìn)駐海河教育園區(qū)的已有天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)兩所高校，中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海運(yùn)職業(yè)學(xué)院、商務(wù)職業(yè)學(xué)院、機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青年職業(yè)學(xué)院8所高職院校和儀表無(wú)線電工業(yè)學(xué)校、機(jī)電工藝學(xué)院2所中職學(xué)校。

海河教育園區(qū)的定位是為“京津冀”地區(qū)和天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供高素質(zhì)人才。整合園區(qū)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，不斷拓展專業(yè)方向，努力創(chuàng)新培訓(xùn)方式，全面提升教學(xué)水平，最大限度地實(shí)現(xiàn)集中辦學(xué)、集約辦學(xué)，是海河教育園一直秉承的辦學(xué)宗旨。但由于各職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)方案有差異，學(xué)科發(fā)展和課程組合不同，使“課程互選、學(xué)分互認(rèn)”實(shí)現(xiàn)起來(lái)困難重重。如何打破校際間的壁壘，整合優(yōu)化教育資源，提高其利用率，增強(qiáng)園區(qū)高職院校一盤棋的大局意識(shí)，樹(shù)立人才培養(yǎng)的品牌特色，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。本文在分析海河教育園區(qū)資源共享必要性的基礎(chǔ)上，剖析園區(qū)職業(yè)院校資源共享存在的問(wèn)題，提出構(gòu)建園區(qū)職業(yè)院校資源共享的幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)園區(qū)校際之間資源的優(yōu)化配置和有效利用。

一、海河教育園區(qū)職業(yè)院校資源共享的必要性

作為天津市最優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的集聚地和“京津冀”地區(qū)的人才輸送基地，海河教育園區(qū)只有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，才能提高園區(qū)高職院校教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能為本地及周邊地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的創(chuàng)新型、技能型人才。目前,共有八所高職院校入住海河教育園區(qū)，受辦學(xué)規(guī)模、自身發(fā)展和專業(yè)特色等因素的影響，各院校軟硬、件條件和資源差異也是十分明顯的，在一定程度上限制了海河教育園區(qū)資源共享。隨著適齡人口的減少，高考報(bào)名人數(shù)也在逐年下降，以天津?yàn)槔?017年高考報(bào)名人數(shù)約5.7萬(wàn)，2016年約6萬(wàn)，2015年約6.2萬(wàn)人，2014年為6.4萬(wàn)人，高職院校的招生工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源，優(yōu)秀的硬件資源和軟件資源是必不可少的，硬件資源包括先進(jìn)的儀器設(shè)備、完備的實(shí)訓(xùn)室和實(shí)驗(yàn)室，軟件資源包括優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)、特色的專業(yè)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)的校企合作項(xiàng)目等。在生源減少、本科教育向應(yīng)用型教育轉(zhuǎn)型的情況下，即便舉全校之力，也很難將這幾個(gè)方面全部建設(shè)好，因此，高職院校不能再故步自封，只有聯(lián)起手來(lái)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰。集中、整合優(yōu)勢(shì)專業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，合作開(kāi)發(fā)潛力資源，提高園區(qū)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育教學(xué)水平，為京津冀地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的創(chuàng)新型、技能型人才。

二、海河教育園區(qū)職業(yè)院校資源共享存在的問(wèn)題

(一)管理模式條塊化,缺乏相應(yīng)的制度保障

我國(guó)的職業(yè)院校大部分都是公立性質(zhì)，由國(guó)家出資辦學(xué)、分配教育資源。不同的高職院校歸屬不同的主管部門管轄，例如海運(yùn)職業(yè)學(xué)院的主管部門是天津市教育委員會(huì)，商務(wù)職業(yè)學(xué)院的主管部門是天津市商務(wù)委，輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主管部門是渤海輕工投資集團(tuán)，機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主管部門是百利機(jī)械裝備集團(tuán)，這種條塊化分割的行政隸屬關(guān)系和管理模式必然造成職業(yè)院校間實(shí)現(xiàn)資源共享存在一定的難度。近年來(lái)，隨著職業(yè)教育的普及化，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入整體呈上升趨勢(shì)，盡管如此，一些教委直屬的職業(yè)院校資金相對(duì)充裕，另外一些行業(yè)辦學(xué)的職業(yè)院校卻要到相應(yīng)的主管部門去爭(zhēng)取資金，資金的差異客觀上導(dǎo)致了資源分配的不平衡，很難做到資源統(tǒng)一地管理和分配。源頭上缺乏資源共享的平臺(tái)，造成了許多重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，雖然政府也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并提倡合理分配高職院校教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)校際間共建共享，但是并沒(méi)有形成相關(guān)的制度，僅停留于文件上。當(dāng)初政府花費(fèi)大量人力物力財(cái)力修建海河教育園區(qū)，將2所高校、8所高職院校和2所中職集中在一起，必然考慮了園區(qū)資源共享，但實(shí)際建成后由各院校自主管理，資源共享停留在規(guī)劃圖上，變成了美好的愿望，歸根結(jié)底還是由于職業(yè)院校不同的行政隸屬關(guān)系造成各職業(yè)院校難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為政。

(二)資源共享意識(shí)淡薄，動(dòng)力不足

近年來(lái)，隨著生源總量的逐年下降，各高職院校間實(shí)際處于相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，表現(xiàn)為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所、就業(yè)渠道等各方面的競(jìng)爭(zhēng)。各職業(yè)院校為了在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種渠道、想盡各種辦法凸顯自身優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)固自身地位，考慮更多的都是自己的利益。無(wú)論是硬件資源還是軟件資源都力圖優(yōu)于其他院校，對(duì)于資源共建共享往往積極性不高，而有較強(qiáng)合作意愿的院校，由于自身沒(méi)有突出的優(yōu)勢(shì)或特色，又很難有其他院校拋來(lái)橄欖枝。

海河教育園區(qū)雖然是政府統(tǒng)一規(guī)劃的，但建設(shè)資金都是各院校自籌的，自己花錢購(gòu)買的設(shè)備、器械，修建的場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室，都被視為各學(xué)校的私有財(cái)產(chǎn)，如果與他人共享，勢(shì)必帶來(lái)管理、維護(hù)、維修成本的增加，也會(huì)造成資源的損耗，目前還沒(méi)有相關(guān)的補(bǔ)償政策出臺(tái)，因此協(xié)調(diào)各職業(yè)院校進(jìn)行資源共享存在一定的困難。

(三)資源共享范圍窄

目前，海河教育園區(qū)只有部分院校的部分專業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源共享，共享范圍小，共享內(nèi)容少，從而導(dǎo)致資源共享的受益面較窄，影響各高職院校參與的積極性。

1.教學(xué)硬件共享難

公共教學(xué)場(chǎng)所如教室、體育場(chǎng)館等，大多處于循環(huán)使用的狀態(tài)，基本無(wú)閑置，所以實(shí)現(xiàn)各院校間共享基本不太可能。而用專項(xiàng)資金建設(shè)的實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室，各院校都花重金購(gòu)買了各種設(shè)備和儀器，并配備專人進(jìn)行管理維護(hù)。這類教學(xué)資源即便在校內(nèi)使用都要履行相關(guān)程序，做好登記備案，明確責(zé)任，如果各院校間實(shí)現(xiàn)共享，恐怕會(huì)給管理和維護(hù)帶來(lái)較大的難度，一旦出現(xiàn)問(wèn)題很難劃分責(zé)任，如果采用租賃的形式實(shí)現(xiàn)共享，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相關(guān)的制度可以參考，且這部分收入如何管理分配也是一個(gè)難題，因此，教學(xué)硬件資源共享難。

2.師資力量共享難

目前，海河教育園區(qū)各職業(yè)院校的在學(xué)生已達(dá)到一定的數(shù)量和規(guī)模，更加凸顯出師資力量不足的問(wèn)題。幾乎園區(qū)里所有的高職院校師生比都在1:30以上，與教育部發(fā)布的合格的師生比1:20還有很大差距，多數(shù)專任教師的周課時(shí)是16-20課時(shí)，有的教師周課時(shí)數(shù)甚至達(dá)到22課時(shí)，與教育部的標(biāo)準(zhǔn)周課時(shí)≤12節(jié)也有很大的差距，有的職業(yè)院校出于利益考慮，不愿開(kāi)設(shè)小班授課，師生比達(dá)到1:50甚至1:60。如此大的工作強(qiáng)度和班級(jí)規(guī)模，很難保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，想要實(shí)現(xiàn)園區(qū)里師資力量共享恐怕有很大難度。

3.網(wǎng)絡(luò)資源共享難

隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)，信息化管理已經(jīng)滲透到校園管理的各個(gè)方面，海河教育園區(qū)的各所職業(yè)院校信息化建設(shè)也卓有成效，如校園一卡通、頂崗實(shí)習(xí)平臺(tái)、線上線下混合式教學(xué)模式等諸多領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了信息化管理的實(shí)時(shí)性、便捷性。但是如果要實(shí)現(xiàn)各院校間網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，首先必須克服技術(shù)對(duì)接的困難，各院校使用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本都是各自委托第三方技術(shù)公司“量身定做”的，如何將不同的平臺(tái)對(duì)接到一起是一項(xiàng)技術(shù)難題。其次是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，大量的數(shù)據(jù)信息包含在信息化系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，即便是在校內(nèi)使用，也會(huì)有相關(guān)措施對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，防止信息被泄露或者遭到惡意攻擊。如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，信息不被非法獲取或利用也是擺在我們面前的一道難題。

4.招生資源共享難

表1 近年來(lái)天津市參加高考人數(shù)

隨著適齡人口的減少，高考報(bào)名人數(shù)也在逐年下降。其中，約70%的生源被本科錄取，留給高職院校的生源只占30%，高考報(bào)名人數(shù)平均每年降幅達(dá)到3.3%高職院校的招生工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。種種數(shù)據(jù)表明，高職院校在招生方面的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)的、對(duì)立的，只有招到更多的優(yōu)質(zhì)生源，學(xué)校才能持續(xù)地發(fā)展。因此，在這個(gè)前提下要實(shí)現(xiàn)招生資源共享是存在一定困難的。

三、構(gòu)建海河教育園區(qū)教育資源共建共享的幾點(diǎn)建議

(一)建立園區(qū)教學(xué)設(shè)施共享機(jī)制

一流的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等教學(xué)設(shè)施對(duì)提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、教師科研水平，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才起了關(guān)鍵性的作用。建立海河教育園區(qū)教學(xué)設(shè)施共享機(jī)制，在滿足本校師生教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，開(kāi)放實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)設(shè)施，倡導(dǎo)各院校相同專業(yè)共建共享教學(xué)設(shè)施，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，增添新設(shè)備，提高利用率，實(shí)現(xiàn)共贏。各院?？蓞f(xié)商制定跨校使用教學(xué)設(shè)施的管理制度和資金補(bǔ)償規(guī)定，來(lái)解決由此帶來(lái)的管理和費(fèi)用問(wèn)題。

園區(qū)內(nèi)已建成并投入使用了國(guó)家(天津)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，該實(shí)訓(xùn)中心建有現(xiàn)代制造技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代控制技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代物流技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代電子技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、信息技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心，涉及五個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，配備設(shè)備1750臺(tái)(套)，涵蓋了120多個(gè)職業(yè)(工種)，能同時(shí)容納1700人進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，年培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定能力8萬(wàn)人。

該實(shí)訓(xùn)中心較好地體現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)實(shí)踐資源的共享，但資源共享場(chǎng)地還不夠充分，應(yīng)當(dāng)建立以職業(yè)院校為主體的多校、多專業(yè)聯(lián)合實(shí)踐平臺(tái)，力爭(zhēng)每個(gè)專業(yè)都能建立一至二個(gè)園區(qū)示范實(shí)踐中心。

(二)實(shí)行教師資源共享

破除教師只在本校上課、只為本校服務(wù)的制度壁壘，充分發(fā)揮師資優(yōu)勢(shì)，提倡學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)互訪互學(xué)，互相彌補(bǔ)不足，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。教育主管部門或園區(qū)管委會(huì)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的教師互聘辦法，統(tǒng)一跨校工作量的計(jì)算、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，做好師資流動(dòng)的保障工作。提倡各院校的相同專業(yè)或相近專業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行課程和教材的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、建設(shè)。建立教師資源共享平臺(tái)，將園區(qū)內(nèi)的教師按照學(xué)科、專業(yè)、職稱進(jìn)行分類，對(duì)教師資源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)海河教育園區(qū)教師資源共享的綜合能力提升。

(三)建立公共服務(wù)平臺(tái)

在校園一卡通、頂崗實(shí)習(xí)平臺(tái)、線上線下混合式教學(xué)模式等信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，克服技術(shù)難題，聘請(qǐng)第三方公司搭建能夠覆蓋海河教育園區(qū)各職業(yè)院校的公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證，避免信息被非法獲取或者平臺(tái)遭到惡意攻擊。在平臺(tái)上，我們可以實(shí)現(xiàn)各院校間的圖書(shū)館資源共享、科研資源共享、教學(xué)成果共享，以及生活和服務(wù)信息的共享，整合現(xiàn)有的教學(xué)資源，共同建設(shè)一批精品課資源，全力打造數(shù)字化校園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的師生能夠時(shí)時(shí)處處享受到公共服務(wù)平臺(tái)上的資源，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)教育教學(xué)管理的全面網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、共享化。

(四)招生資源共享

高考報(bào)名人數(shù)的逐年減少使高職院校的招生工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。打破各院校招生互相競(jìng)爭(zhēng)的局面，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各院校招生工作一盤棋的大局意識(shí)，樹(shù)立海河教育園區(qū)人才培養(yǎng)的品牌特色。打破校際間的壁壘，由園區(qū)管委會(huì)組織各院校招生部門對(duì)宣傳材料、招生方式、招生區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一策劃，實(shí)現(xiàn)生源共享，對(duì)本校的特色專業(yè)進(jìn)行宣傳的同時(shí)宣傳兄弟院校的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，例如宣傳天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院的旅游專業(yè)的同時(shí)，介紹海運(yùn)職業(yè)學(xué)院的皇家加勒比游輪項(xiàng)目，既學(xué)生在商務(wù)職業(yè)學(xué)院旅游專業(yè)完成三年的學(xué)習(xí)后可以參加海運(yùn)職業(yè)學(xué)院的皇家加勒比項(xiàng)目的培訓(xùn)，通過(guò)考核后將成為一名國(guó)際游輪工作人員。實(shí)現(xiàn)生源信息共享，招生工作有合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏。