對(duì)關(guān)鍵崗位人員規(guī)范廉潔從業(yè)行為的認(rèn)識(shí)與思考

楊鳳英

一、不廉潔從業(yè)行為的具體表現(xiàn)

一是違反崗位職責(zé)，在各種臺(tái)賬記錄、票據(jù)憑證上動(dòng)手腳、做文章，公款私用、公物私占，巧立名目將錢物納入個(gè)人腰包。二是在價(jià)格審核、供應(yīng)商選定等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)中，有意規(guī)避他人監(jiān)督，暗箱操作，個(gè)人說(shuō)了算，違規(guī)收取受益單位的“紅包”、“回扣”。三是對(duì)應(yīng)該正常辦理的業(yè)務(wù)故意拖延、違規(guī)設(shè)卡，迫使業(yè)務(wù)往來(lái)單位必須采取利益手段，疏通關(guān)節(jié)，才能順利完成正常業(yè)務(wù)。

二、從業(yè)行為產(chǎn)生偏差的原因分析

一是價(jià)值觀扭曲，把個(gè)人的物質(zhì)利益擺在第一位，認(rèn)為“靠山吃山，靠水吃水”，趁著在崗有職權(quán)，能撈一把是一把。二是法紀(jì)觀淡薄，認(rèn)為反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，自己職位低、權(quán)力有限，收受的僅僅是“小恩小惠”，是“小打小鬧”，算不上腐敗。三是自律觀弱化。認(rèn)為從業(yè)中的違紀(jì)違規(guī)行為是社會(huì)上存在的普遍現(xiàn)象，是市場(chǎng)“潛規(guī)則”，個(gè)人無(wú)法扭轉(zhuǎn)，不如隨波逐流，跟風(fēng)仿效，免得被排斥。錯(cuò)誤的價(jià)值取向最終導(dǎo)致不廉潔從業(yè)行為的發(fā)生。

三、不廉潔從業(yè)行為對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響

擾亂工作秩序，波及企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。關(guān)鍵崗位人員的不廉潔從業(yè)行為，是偏離規(guī)章制度軌道產(chǎn)生的行為，根本性質(zhì)上違背了從業(yè)行為準(zhǔn)則，破壞了企業(yè)的有序經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，關(guān)鍵崗位人員是具體業(yè)務(wù)操作層面的主體，既要對(duì)上承接工作安排，又要對(duì)下處理相關(guān)事務(wù)，崗位上的不廉潔行為往往發(fā)生在群眾身邊，一旦出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)，不僅對(duì)遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)的員工有影響，而且在群眾中易產(chǎn)生不和諧、不穩(wěn)定的因素，若違紀(jì)違規(guī)行為得不到及時(shí)遏制，勢(shì)必導(dǎo)致不良風(fēng)氣蔓延，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

造成效益流失，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。關(guān)鍵崗位人員分布在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，是企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“樞紐”。在有限的權(quán)力范圍下，關(guān)鍵崗位人員單次違紀(jì)違規(guī)行為一般涉及的金額不多，數(shù)量不大，但潛在風(fēng)險(xiǎn)卻危害極大，無(wú)異于大堤上的“蟻穴”，加之關(guān)鍵崗位人數(shù)眾多，如果不嚴(yán)加防范，聚少成多造成的效益流失難以低估。違紀(jì)違規(guī)行為帶來(lái)的各種損失，則會(huì)通過(guò)不同渠道轉(zhuǎn)嫁于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，其產(chǎn)生的副作用直接侵害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

四、規(guī)范廉潔從業(yè)行為的幾點(diǎn)思考

（1）抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，完善監(jiān)督機(jī)制。前置監(jiān)督關(guān)口是有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生的先決條件。要正確認(rèn)識(shí)關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，做好事中、事前監(jiān)督，提早預(yù)防、降低并化解不廉潔從業(yè)行為發(fā)生，把事后懲治轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)防和控制。

建立預(yù)警機(jī)制，安置“警報(bào)器”。要根據(jù)關(guān)鍵崗位設(shè)置、逐層細(xì)化崗位職責(zé)，查找存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和部位，摸清關(guān)鍵崗位的分布情況，提高檢查監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性，有的放矢地抓好不同崗位、不同工作性質(zhì)、不同人員類別的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。全面分析可能產(chǎn)生不廉潔行為的因素，顯示預(yù)警信號(hào)，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到關(guān)鍵崗位上的每個(gè)人，進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)應(yīng)制定防范措施，從源頭防控廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）注重日常行為管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制。防范廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的工作不可能一蹴而就，必須滲透到日常管理工作當(dāng)中，堅(jiān)持長(zhǎng)期服用“免疫片”，抓好常態(tài)化的預(yù)防腐敗工作。

嚴(yán)防初次違紀(jì)。很多關(guān)鍵崗位人員都是出現(xiàn)第一次違紀(jì)違規(guī)后，在未被發(fā)現(xiàn)的情況下，抱著僥幸心理，膽子越來(lái)越大，偏離正道越來(lái)越遠(yuǎn)。一方面要注重引導(dǎo)，教育關(guān)鍵崗位人員正確認(rèn)識(shí)崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)防控違紀(jì)違規(guī)行為。另一方面要把住關(guān)口，提高監(jiān)管成效，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，對(duì)關(guān)鍵崗位人員的異常行為及時(shí)關(guān)注、及時(shí)指出、及時(shí)糾正，讓不廉潔行為沒(méi)有可乘之機(jī)，筑牢拒腐防變的第一道防線。

預(yù)防小錯(cuò)釀大禍。從一些違紀(jì)違規(guī)案例的分析來(lái)看，關(guān)鍵崗位人員正是因?yàn)闆](méi)有提高警惕，在一些小事、小節(jié)上放松了對(duì)自己的要求，最終誤入歧途、形成大錯(cuò)。要從查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題入手，經(jīng)常性地開展入崗排查，聯(lián)系實(shí)際規(guī)范日常管理工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作，從一舉一動(dòng)、一言一行的小處入手，端正關(guān)鍵崗位人員的從業(yè)行為。

（3）保障規(guī)章執(zhí)行力度，規(guī)范機(jī)制制約。關(guān)鍵崗位人員一般位于企業(yè)管理的“末梢神經(jīng)”，從業(yè)性質(zhì)特殊，人員分布廣、工作節(jié)點(diǎn)多，要從長(zhǎng)效管理的角度出發(fā)，建立健全廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

與企業(yè)發(fā)展的速度相適應(yīng)，實(shí)行科學(xué)部署。隨著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面越來(lái)越廣、經(jīng)營(yíng)能力不斷提升，關(guān)鍵崗位部分領(lǐng)域的業(yè)務(wù)職能相對(duì)擴(kuò)展，對(duì)此要經(jīng)常校驗(yàn)各種規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)修補(bǔ)，形成與企業(yè)發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)的配套制度。一方面要針對(duì)關(guān)鍵崗位的具體操作層面，層層細(xì)化流程規(guī)章，突出機(jī)制的合理性、協(xié)調(diào)性、實(shí)用性，及時(shí)優(yōu)化、更新制度執(zhí)行細(xì)則，另一方面要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際變化需求，切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力、約束力。

（4）夯實(shí)廉政教育基礎(chǔ)，筑牢思想防線。從業(yè)行為廉潔與否，監(jiān)督與考核是外力作用，真正要筑牢廉潔從業(yè)的思想防線，取決于個(gè)人核心價(jià)值觀念的塑造。

廣泛性地普及廉潔文化教育，構(gòu)筑“廉潔網(wǎng)”。要大力推進(jìn)廉潔文化與企業(yè)文化相融合，積極倡導(dǎo)“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔文化氛圍，塑造“遵章守紀(jì)、廉潔從業(yè)”的個(gè)人形象。一方面要加大廉潔文化宣傳力度，按照“正面指引、典型帶路”的思路，大力宣揚(yáng)廉潔從業(yè)先進(jìn)人物事跡，促使大家學(xué)習(xí)有榜樣，趕超有方向。