淺析英泰君主立憲制的差異

李林貴

一、英泰君主立憲制差異比較

（一）英泰君主立憲制度的確立

1、英國君主立憲制度的確立

英國作為19世紀(jì)的頭號(hào)資本主義強(qiáng)國，14、15世紀(jì)時(shí)期，英國歷史上出現(xiàn)了“圈地運(yùn)動(dòng)”，這為新興的資產(chǎn)階級(jí)和新貴族提供了資本的原始積累，為資本主義的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

15世紀(jì)中后期以后，英國爆發(fā)了為爭奪王位而進(jìn)行的“玫瑰戰(zhàn)爭”，英國的封建貴族在戰(zhàn)爭中處于劣勢地位，英國貴族逐漸失去了原有的政治地位，英國專制的中央集權(quán)制逐步建立起來，新興的資本主義生產(chǎn)方式逐漸得到發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)同封建貴族階層的矛盾逐漸加劇，一場孕育著的資產(chǎn)階級(jí)革命即將爆發(fā)。

1640年英國爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的斗爭，經(jīng)歷了克倫威爾統(tǒng)治時(shí)期和封建王朝的復(fù)辟以后，終于在1688年以“光榮革命”而結(jié)束，1689年，《權(quán)利法案》的頒布，標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)民主制度得以建立，最終確立了以保留君主行政權(quán)和強(qiáng)調(diào)議會(huì)立法權(quán)為重要特征的君主立憲制度。

2、泰國君主立憲制的確立

泰國是東南亞最早倡導(dǎo)民主的國家，當(dāng)許多國家還在被殖民列強(qiáng)殖民時(shí)期，開明的泰國君主已經(jīng)開始思考對(duì)專制君主制進(jìn)行改革的問題了。拉瑪四世蒙固王是泰國歷史上第一位了解西方的君主，拉瑪四世王開啟了泰國向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和政治文化、變革自強(qiáng)的篇章，一些有著自由、平等和法制的現(xiàn)代制度引入了泰國社會(huì)。四世王的改革開始萌發(fā)了有別于傳統(tǒng)意識(shí)的新意識(shí)。

朱拉隆功國王是泰國歷史上有突出貢獻(xiàn)的國王，在法制方面的改革取得了一定的成果，1907年，拉瑪五世再次出訪歐洲，回國后頒布了與西方法律接軌《刑法法典》和《民法法典》。1908年，國家還頒布了有關(guān)訴訟和審判的程序，廢除了酷刑，宣布實(shí)行“法治”。①除了法制方面的改革外，還改革了土地制度，具有人身依附關(guān)系的“薩迪納”制度，在法律上承認(rèn)了土地的私有，最有成效的改革是廢除了人身依附關(guān)系的奴隸制。

朱拉隆功的改革是具有進(jìn)步意義的，他的改革喚醒了人們民主意識(shí)的覺醒，為后面實(shí)施的憲政改革打下了基礎(chǔ)。民黨的創(chuàng)始人比里?帕儂榮起到了關(guān)鍵作用，他是民主思想的發(fā)起者，充滿了對(duì)民主、自由和平等的向往。他心中的泰國政治制度藍(lán)圖是典型的君主立憲制：君主是國家最高的元首和國家的象征，但不掌握實(shí)權(quán)，按照議會(huì)的決定行事。而政府（內(nèi)閣）為最高的行政機(jī)關(guān)，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。顯然，比里的民主思想基本上仿效了英國式的議會(huì)民主制。②1932年“6·24”事件爆發(fā)，臨時(shí)憲法頒布，標(biāo)志著泰國君主專制向君主立憲制度的改變，是泰國政治現(xiàn)代化的開端。

從英泰君主立憲制的確立可以看出，英國的資產(chǎn)階級(jí)革命是比較徹底地革命，是資產(chǎn)階級(jí)推翻封建貴族專制的民主運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著新的制度成為了一種現(xiàn)實(shí)。而泰國的君主立憲制度也是通過革命來完成的，但是它革命的過程不徹底，主要是國王領(lǐng)導(dǎo)下的自上而下的一種改良運(yùn)動(dòng)。

（二）英泰國王在國家中扮演的角色

1、英國國王的角色

從理論上說，英王是世襲的國家元首、司法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)的重要組成部分、英國國教的世俗掌握者和全體武裝的總司令，但是經(jīng)過幾百年的演變，英國女王真正成為了英國的象征和精神支撐者。

正如美國學(xué)者羅威爾A.Lawrence Lowell所說的：“國王在法律上仍舊具有他的前輩們所具有的特征，雖然執(zhí)行他的職務(wù)的權(quán)力已經(jīng)落到別人的手里了?！雹圻@也就是說國王的權(quán)力實(shí)際上一直受到一系列憲法性習(xí)慣的限制。國王處于“統(tǒng)而不治”、“國王不為非”、“國王中立”的狀態(tài)，國王的一切國事活動(dòng)由內(nèi)閣建議或安排等等。因此，國王在國家政治生活所起的作用主要是成為國家統(tǒng)一和民族的一種象征，是首相和大臣的咨詢中心，在精神上起著維系英國本土與英聯(lián)邦國家作用的紐帶。

2、泰國國王角色

在泰國，自“6·24”事件后，泰國原有的君主專制政體被推翻，取而代之的是以國王為元首的君主立憲制，國王作為國家、民族的象征被保留了下來，并賦予崇高的地位，雖然政權(quán)更迭頻繁，但是泰國國王的地位一直沒有被動(dòng)搖。

《佛歷2550年泰王國憲法》規(guī)定，泰國實(shí)行以國王為首腦的民主制度，國王處于至高無上和備受尊敬的地位，任何人不得侵犯或者對(duì)國王作任何指控，國王是佛教徒和宗教的最高維護(hù)者，國王是最高的統(tǒng)帥，國王通過內(nèi)閣和國防部行使海陸空三軍指揮權(quán)，通過國會(huì)行使立法權(quán)，通過內(nèi)閣行使行政權(quán)，憲法還賦予了國王處理一些重大事情時(shí)一定的權(quán)力，通過法院行使司法權(quán)，根據(jù)憲法規(guī)定，國王有權(quán)決定大赦。④

英泰國王在國家生活中的作用是有很大差別的，英國的國王是象征性的，處于一種“社會(huì)禮儀”的地位，而泰國的國王是三軍的統(tǒng)帥，是重大事情的決策者和知情者。

（三）英泰憲政差異

憲政或立憲政府是西方國家政治體制的本質(zhì)特征，英國是最早實(shí)行憲政制度的國家，是憲政制度的發(fā)祥地。憲政以憲法為前提和形式，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的英國的憲政制度不是通過一次革命或簽署一個(gè)歷史性文獻(xiàn)完成的，而是一個(gè)歷史漸進(jìn)的過程，是憲政制度的一種自我完善和發(fā)展。

反觀泰國，雖然從1932年開始便有了憲法，但是它本身就不存在立法的基礎(chǔ)，是屬于從空而降的結(jié)果，所以泰國的憲法在后來的歷次革命和軍人專政時(shí)期一直被修改和篡改，憲法的形成具有一定的不穩(wěn)定性，憲法的隨意修改和極大的過渡性，使得憲法的精神被毀，憲政制度也就很難在泰國的土地上生根發(fā)芽。

二、造成英泰君主立憲制差異的原因

泰國君主立憲制發(fā)展經(jīng)歷了80多年的發(fā)展，但仍然沒有完善，英國的君主立憲制度“移植”到泰國本土上，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，造成了泰國君主立憲制“水土不服”而引發(fā)了一些問題。通過比較，英國君主立憲制的完善和發(fā)展是經(jīng)歷了一個(gè)長時(shí)間的過程才形成的，有其存在的條件和基礎(chǔ)。作為泰國，君主立憲制的確立，出現(xiàn)了一些問題。但從長遠(yuǎn)上來看，泰國實(shí)行君主立憲制是一定可以適合本國發(fā)展而存在的。

一國的制度選擇與自然環(huán)境和地理位置是密切關(guān)聯(lián)的，英國是海島國家，有獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，島嶼的獨(dú)立存在是自由的象征，保存了國家的主權(quán)和領(lǐng)土免遭外來的入侵，海洋使得與大陸相對(duì)隔絕，更有利于民主制度的形成。泰國地處東南半島中心地帶，四面有鄰國，在一定時(shí)期內(nèi)，容易形成集權(quán)的現(xiàn)象，相對(duì)的自由便受到了一定的限制。

一定時(shí)期的文化傳統(tǒng)也會(huì)對(duì)制度的形成造成一定的影響，英國宗教的改革較為徹底，人們相互依存關(guān)系的依附性就大為降低，泰國佛教的等級(jí)觀念及封建的庇護(hù)制是造成泰國人們受束縛的重要原因，自由的制度便很難在這樣的社會(huì)環(huán)境中存在。

社會(huì)制度是由基于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上而形成的，英國君主立憲制度的確立是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展、生產(chǎn)力變革的必然結(jié)果，是資本原始積累到一定程度而形成的一種穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。泰國在確立君主立憲制度時(shí)，是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)條件，廣大的農(nóng)民還仍然存在，城市發(fā)展水平較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱。

英泰政治制度相同，但有一定的差異性，泰國“移植”的君主立憲制具有“水土不服”的特點(diǎn)，這是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。隨著泰國民主化進(jìn)程的完善，泰國實(shí)行君主立憲制是一定可以適合本國發(fā)展國情而存在的。

注釋：

①余定邦.東南亞近代史［M］.貴陽:貴州人民出版社2003:188.

②張錫鎮(zhèn),宋潤清.泰國民主政治論［M］.北京:中國書籍出版社,2013:23.

③［美］羅威爾.英國政府（中央政府之部）［M］.上海:上海人民出版社,1959:15.

④陳暉,熊韜.泰國概論［M］.北京:中國出版集團(tuán) ,2012:233～234.