開放黨建：新時(shí)代黨建的發(fā)展方向

■王建華

開放黨建是基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新特點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)自由人群體的不斷擴(kuò)大、社會(huì)治理的流動(dòng)性增強(qiáng)等一系列新情況的創(chuàng)新之舉。它不僅表現(xiàn)為開放的地域邊界，更體現(xiàn)在黨建理念、工作思路、組織網(wǎng)絡(luò)與黨建質(zhì)量等方面的深層變革。

從單位黨建、社區(qū)黨建到近期各地試行的區(qū)域黨建，可以看出，隨著實(shí)踐發(fā)展，傳統(tǒng)黨建模式和開放社會(huì)、流動(dòng)人口與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳遞方式的矛盾日益凸顯。傳統(tǒng)黨建以單位配置資源為中心，單位辦社會(huì)使得個(gè)體依托單位而生存，即依托黨組織而生存。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，大量單位人自主創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)人。如何解決社會(huì)人的黨建問題？一時(shí)間，以居住地為單元的社區(qū)黨建成為單位黨建的補(bǔ)充形式。問題是，對(duì)缺少資源配置權(quán)力的社區(qū)黨組織而言，很難掌握社區(qū)居住的黨員情況并據(jù)此建立起有組織的生活，由此衍生了以地域?yàn)閱卧挝慌c社區(qū)黨組織共同參與的區(qū)域黨建模式。

區(qū)域黨建走出了開放式黨建的第一步，但地域邊界、單位主體等局限性，決定了其與開放黨建還有一定的距離。單位黨建、社區(qū)黨建與區(qū)域黨建的背后，都還是在一個(gè)封閉的空間內(nèi)思考黨的建設(shè)問題。在流動(dòng)的多元社會(huì)里，黨的建設(shè)應(yīng)該走出封閉空間，G12黨建聯(lián)盟無疑是一個(gè)創(chuàng)新性的嘗試。不同于傳統(tǒng)支部共建，G12黨建聯(lián)盟是建立在黨委層面的多家單位的集群黨建，跨越單位黨建的邊界，也跨越區(qū)域黨建的地域邊界，有著開放黨建的顯著特征。

開放黨建就是基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新特點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)自由人群體的不斷擴(kuò)大、社會(huì)治理的流動(dòng)性增強(qiáng)等一系列新情況的創(chuàng)新之舉。它不僅表現(xiàn)為開放的地域邊界，更應(yīng)體現(xiàn)在黨建理念、工作思路、組織網(wǎng)絡(luò)與黨建質(zhì)量等方面的深層變革。

就黨建理念而言，應(yīng)緊緊圍繞以人民為中心的黨建理念。一切工作從為人民服務(wù)出發(fā)，這既是十九大報(bào)告主題“不忘初心，牢記使命”的貫徹落實(shí)，也是黨的根本宗旨與目標(biāo)，更是根據(jù)國家與社會(huì)治理的新任務(wù)，回歸治理型政黨組織理念的題中應(yīng)有之義。也就是說，各級(jí)黨組織的全部工作都要圍繞國家與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要來展開。

就工作思路而言，應(yīng)圍繞如何發(fā)揮基層黨組織在利民便民中的作用，如何使基層黨組織的先進(jìn)性內(nèi)化于人們的日常生活，而不是每天忙于形式主義的“檔案”“臺(tái)賬”。讓更多的“表哥”“表嫂”從繁雜的黨務(wù)工作中解放出來，真正為群眾做實(shí)事。黨的先進(jìn)性應(yīng)落實(shí)在行動(dòng)上，而不是展板上，讓群眾感受到黨的溫暖，感受到今天的獲得感與幸福感離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

就組織網(wǎng)絡(luò)而言，應(yīng)以人為中心，思考組織網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)。具體而言，既要方便每個(gè)黨員參加組織生活，又要讓組織生活真正解決群眾問題。黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)應(yīng)圍繞解決群眾困難與社會(huì)問題而展開。同時(shí)，人的流動(dòng)性決定了黨員的流動(dòng)性，如何從黨員的現(xiàn)狀出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新黨組織的形式是未來開放黨建應(yīng)努力突破的難題。

探尋開放黨建的新路徑，目的是提升基層黨建的質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告首次提出“要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”命題，大大深化了全黨對(duì)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大問題的認(rèn)識(shí)。只有緊緊圍繞國家與社會(huì)治理中存在的問題開展黨建活動(dòng)，才能不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，才能使黨組織的先進(jìn)性落實(shí)在行動(dòng)上，才能增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、吸引力與戰(zhàn)斗力。

開放黨建是組織系統(tǒng)的開放性、組織生活的多樣性，并有著立體的思維和開闊的視野。它需要從組織成立的目的與意義出發(fā)，建構(gòu)組織生活；從發(fā)揮每個(gè)黨員的先進(jìn)性與基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用出發(fā)，豐富組織生活。開放黨建不是全盤否定單位黨建、社區(qū)黨建與區(qū)域黨建存在的必要性，而是指明黨建未來的方向，需要根據(jù)各地實(shí)際，靈活掌握與運(yùn)用技術(shù)手段，切忌運(yùn)動(dòng)式地“炒概念”。現(xiàn)階段，開放黨建迫切需要解決的還是黨建理念的轉(zhuǎn)換。