清末民初戲劇管理制度對(duì)中國(guó)早期電影管理制度的影響探析

王瑞光

(山東藝術(shù)學(xué)院 藝術(shù)管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250300)

本文將研究范圍限定于1896—1928年，時(shí)值清末民初。1896年，電影傳入中國(guó)，電影管理有了存在的土壤。1928年6月，北洋政府正式結(jié)束了自己的統(tǒng)治，其電影管理隨之退出歷史舞臺(tái)。因此，本文研究涉及的政府主體包括晚清政府、北洋政府。

清末民初的戲劇管理實(shí)踐及其管理制度對(duì)電影管理制度的建立有重要影響。原因在于，其一，源于當(dāng)時(shí)中國(guó)人對(duì)電影的認(rèn)知，作為一種來(lái)自異域的視覺(jué)奇觀，當(dāng)時(shí)的中國(guó)人在翻譯時(shí)采取了一種與本土藝術(shù)相結(jié)合的方式，稱之為“西洋影戲”或“電光影戲”，“舶來(lái)品通過(guò)被重新命名而接上了中國(guó)血脈，頓時(shí)由陌生變得親切起來(lái)，迅速為大眾所接受和喜愛(ài)，融入他們的日常生活，成為現(xiàn)代都市中的時(shí)尚娛樂(lè)和文化消費(fèi)。”雖然最初人們認(rèn)為電影作為一種供眾人集中觀看的演出，類似于中國(guó)的“把戲”(雜技)、“戲法”(魔術(shù))等，與戲劇尚有一定差距。但無(wú)疑，名稱上的類似使電影在管理上會(huì)有意無(wú)意之間借鑒戲劇管理的經(jīng)驗(yàn)。其二，早期電影放映大多與戲園有關(guān)，很多地方最早的電影放映都是借用戲園的場(chǎng)地進(jìn)行的，即便專門(mén)的影院出現(xiàn)以后，很多戲園還有電影放映活動(dòng)。因此，管理部門(mén)在制定影院管理法規(guī)時(shí)，自然會(huì)借鑒戲園和戲劇管理的辦法。其三，通俗教育研究會(huì)成立后，將電影管理納入戲曲股，從事電影審查的人員先前大都有過(guò)戲曲審查的經(jīng)歷，因此，制定規(guī)則時(shí)會(huì)借鑒戲劇審查的規(guī)則。

一、戲園開(kāi)設(shè)禁令對(duì)電影放映場(chǎng)所開(kāi)設(shè)的影響①

清末民初，看戲是人們文化生活的重要組成部分。中國(guó)自古有“文以載道”的傳統(tǒng)，清末的戲劇管理自然不會(huì)放松道德、風(fēng)化方面的管控，政治統(tǒng)治和治安維護(hù)更是戲劇管理須臾不可或缺的?！肮俜綇恼巍⒌赖禄蛑伟驳榷嘀亟嵌瓤紤]，制定禁管規(guī)條，并對(duì)違禁者進(jìn)行處罰”。隨著戲園的增多以及看戲中諸種事故的發(fā)生，政府逐步強(qiáng)化對(duì)戲園的管理。晚清時(shí)期，官方對(duì)戲園管理的范圍逐漸增大，其中最基礎(chǔ)的是戲園開(kāi)設(shè)的管理。1879年2月，有人意欲在南京小彩霞街口開(kāi)設(shè)戲園，其時(shí)戲園已基本完工，并已聘請(qǐng)好京班演員，但保甲總局“示禁不準(zhǔn)開(kāi)鑼，飭即停止”。其他地區(qū)的戲館生意也大多有名無(wú)實(shí)，如作為通商碼頭的“上海、鎮(zhèn)江各戲園均未得手”。當(dāng)時(shí)，絕大多數(shù)開(kāi)設(shè)戲園的申請(qǐng)都被否決，但也有例外。如1882年8月13日的《申報(bào)》刊載《開(kāi)設(shè)戲園》一文，其中提到鳳儀園戲館申請(qǐng)開(kāi)演，后“督憲批準(zhǔn)于本月初五日開(kāi)演”。在清末，這是少有的戲園開(kāi)設(shè)獲批的報(bào)道。1909年之前，關(guān)于戲園開(kāi)設(shè)的申請(qǐng)幾乎無(wú)一例外遭到否決。新的戲園沒(méi)有被批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)，而舊有的戲園也因?yàn)榉N種原因被禁止?fàn)I業(yè)，其中聘請(qǐng)外國(guó)藝人參與演出是其中的一個(gè)原因。1889年4月蘇州洪福戲園老板王喜壽邀請(qǐng)外國(guó)人在戲園中演西洋戲法，遭致“戲園發(fā)封”的處理，王喜壽也被“到案訊辦”。

晚清時(shí)期電影放映場(chǎng)所管理的主體是各地方政府，與戲園管理一樣，電影放映場(chǎng)所禁止經(jīng)營(yíng)的基本出發(fā)點(diǎn)也是維持治安，強(qiáng)化道德風(fēng)化，維護(hù)政治統(tǒng)治。上海、杭州、武昌等地對(duì)電影放映場(chǎng)所采取的禁止措施都是基于這些考慮。如同戲園，電影放映場(chǎng)所也是人員密集之所在，治安、風(fēng)化的考慮自然不會(huì)缺席。清末的報(bào)章中有很多關(guān)于禁止電影放映的報(bào)道。早在1900年12月，上海馬路工程局要求南市董家渡江南一枝春茶肆老板停止放映電影。1906年10月，馬友卿申請(qǐng)?jiān)谏虾：樯a頭引鳳樓開(kāi)演電影，但未獲批準(zhǔn)。1909年8月，因“演唱影戲男女混雜，有傷風(fēng)化，易滋事端”，上海閘北巡警總局批示不再批準(zhǔn)新的電影放映活動(dòng)。在浙江，1909 年 5 月，因杭州“屢有人稟開(kāi)影戲”，浙江省垣警察局以“電影有涉危險(xiǎn)，未便輕視”為由，一律不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。同年7月，杭州商人駱文卿放映電影，也遭到巡警道禁止。1910年1月3日，上海南區(qū)長(zhǎng)禁止小南門(mén)外太和樓茶肆演映影戲。1911 年 5 月，姚鑒堂稟請(qǐng)?jiān)谖洳_(kāi)演電影，警局同樣沒(méi)有批準(zhǔn)。

二、戲園安全管理與電影放映場(chǎng)所的安全管理

安全問(wèn)題是清末以來(lái)戲園管理的重要內(nèi)容。上文提到的申請(qǐng)開(kāi)設(shè)戲園被否，大多基于安全考慮。此處探討戲園開(kāi)設(shè)后的安全管理，主要包括防止火災(zāi)發(fā)生、排解看戲糾紛以及維護(hù)社會(huì)治安等。

(一)防止軍人鬧事

清末民初，看戲糾紛屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。它們的發(fā)生或由于看戲人的無(wú)理取鬧，或由于戲園經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，而糾紛一般由官府解決。在所有糾紛當(dāng)中，軍人看戲引起的糾紛最多，“清代戲園滋事，最為常見(jiàn)的是斗毆事件，其中尤以士兵肇事為多”。

與軍人有關(guān)的糾紛多由軍人而起，他們有的不購(gòu)戲票，有的雖購(gòu)票但又節(jié)外生枝，故意為難戲園或擾亂戲園秩序，因而導(dǎo)致糾紛發(fā)生。1890年3月8日的《申報(bào)》刊載《大鬧戲園》一文，文中說(shuō)明有軍人到寧波江北岸馥蘭戲園看戲引發(fā)沖突的事件。1908年6月，蘇州發(fā)生了一場(chǎng)引發(fā)輿論轟動(dòng)的軍人大鬧戲園事件，為此《申報(bào)》曾連續(xù)多日進(jìn)行專門(mén)報(bào)道。事件起因是巡防隊(duì)勇看戲時(shí)，將畫(huà)眉鳥(niǎo)帶至戲園，影響其他看客看戲，引發(fā)沖突。此后，軍人擾亂戲園秩序的事件還不時(shí)發(fā)生。1909年、1918年、1919年，嘉興、保定、廈門(mén)也發(fā)生軍人大鬧戲園的事件。

為避免此類問(wèn)題，1920年3月，天津駐防草廠庵四省經(jīng)略使署憲兵營(yíng)長(zhǎng)發(fā)布命令，禁止軍人騷擾游戲場(chǎng)，并“每日親往調(diào)查，盡力勸導(dǎo)”，此后“游戲場(chǎng)稍顯安靜”。四省經(jīng)略使規(guī)范軍人看戲的做法也被借鑒到對(duì)軍人觀看電影的管理上。1924年12月12日淞滬護(hù)軍使張?jiān)拭靼l(fā)布布告，要求士兵不得進(jìn)入共和影戲院白看電影，以“保商衛(wèi)民”。

(二)排解其他看戲糾紛

除軍人引發(fā)的糾紛外，還有其他一些糾紛發(fā)生，其原因各異，對(duì)戲園的經(jīng)營(yíng)也極為不利。在早期糾紛發(fā)生后，大部分戲園沒(méi)有自行處理。1885年時(shí)，事情發(fā)生了變化。地方長(zhǎng)官開(kāi)始參與戲園糾紛的處理。當(dāng)年5月，因?yàn)閮x鳳戲園不準(zhǔn)免費(fèi)看戲，南京的一伙旗人到該戲園鬧事，并與戲園一方發(fā)生爭(zhēng)斗。1889年10月，北京崇文門(mén)外有七八十人大鬧廣興戲園。1906年4月，在南京江寧，旗人三天內(nèi)連續(xù)三次大升昇平戲院。三起事件中，地方長(zhǎng)官都參與了糾紛的處理。

在1909年之前，由于缺乏必要的管理規(guī)則，對(duì)糾紛的處理顯得力不從心。1909年清政府頒布的《戲場(chǎng)章程》對(duì)糾紛的處理提供了必要的規(guī)則：

第十七條 戲場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁爭(zhēng)吵、斗毆及嚴(yán)查一切偷盜剪綹之事。

第十八條 凡觀戲者于開(kāi)演時(shí)應(yīng)遵守左列事項(xiàng)，若有違背者得禁止之或使之退場(chǎng)：

肆意喧嘩，為他人之妨害者；

濫登戲臺(tái)者；

故意擁擠者；

陳列品物妨礙他人者；

酗酒滋擾者；

……

第二十條 有違犯本章程者應(yīng)照違警律第二十三條斟酌情形處斷。

三條規(guī)則對(duì)處理戲園中的糾紛很有幫助。它們的出現(xiàn)對(duì)減少戲園的糾紛起到一定作用?！墩鲁獭烦雠_(tái)后，清末主要報(bào)章中未再出現(xiàn)戲園糾紛的報(bào)道。

民國(guó)時(shí)期，戲園中的糾紛也時(shí)有發(fā)生。如1912年6月，有人在上海寶善街女戲園包廂內(nèi)調(diào)戲婦女，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。1917年2月底，四名罷工團(tuán)的工人到天津榮業(yè)大街南的德美戲園看戲，因未購(gòu)買(mǎi)茶和瓜子，戲園伙計(jì)遂“巧言刻薄”四人，發(fā)生沖突。警廳(局)充當(dāng)了戲園糾紛處理的主體。為保證戲園的安全，警廳(局)進(jìn)行了一系列嘗試。如1916年9月，天津警察廳派警察到各戲園巡查，以“保商業(yè)治安”。為保證彈壓效果，警察局勒令戲園專設(shè)“彈壓席”，一般設(shè)在戲園樓上或樓下前三排中央的位置。京師警察廳在制定的《重訂管理戲園規(guī)則》中也明確規(guī)定“該園應(yīng)暫設(shè)軍警官長(zhǎng)臨時(shí)彈壓座若干，以資震懾”。

清末民初對(duì)戲園糾紛的處理措施逐步完善，隨著時(shí)間的推進(jìn)制定出了相對(duì)完整的規(guī)則，而它們則對(duì)戲園糾紛的處理顯然有很大的幫助。電影放映場(chǎng)所的安全處理也從中學(xué)習(xí)了一些經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)派警巡查、設(shè)定“彈壓席”、制定規(guī)章制度等方式降低糾紛發(fā)生的概率。

(三)防止火災(zāi)發(fā)生

作為人員聚集之所，戲園一旦發(fā)生火災(zāi)，觀眾容易產(chǎn)生慌亂情緒，從而爭(zhēng)相逃出，導(dǎo)致?lián)頂D踩踏事件。早在1877年，公共租界的管理當(dāng)局工部局就已意識(shí)到這一問(wèn)題，并制定出《戲園防火章程》(共二十款)，詳細(xì)規(guī)定了戲園防火的措施，為降低火災(zāi)發(fā)生的可能以及減少損失提供了強(qiáng)有力的保障。此后，直到北洋政府結(jié)束，未見(jiàn)租界戲園發(fā)生火災(zāi)的報(bào)道，或許正是上述章程發(fā)生了作用。中國(guó)政府方面，1909年的《戲場(chǎng)章程》中對(duì)防火也有規(guī)定，其第十六條為防止火災(zāi)的專門(mén)規(guī)定，另外第七條也與防火有關(guān)。雖然防火規(guī)則不能完全避免火災(zāi)的發(fā)生，但對(duì)降低火災(zāi)發(fā)生的概率還是有幫助的。

后來(lái)，電影放映場(chǎng)所的管理舉措中也高度重視防火、逃生等事項(xiàng)，無(wú)論中國(guó)政府，還是租界當(dāng)局都將它們作為管理中的重要內(nèi)容，也是受到戲園管理的啟示。

清末宣統(tǒng)元年(1909年)頒布的《戲場(chǎng)章程》是全國(guó)性的法規(guī)，民國(guó)初年(1912年)上海市政廳制定的《取締戲園規(guī)則》、北京京師警察廳制定的《重訂管理戲園規(guī)則》是地方性的法規(guī)。它們使當(dāng)時(shí)的戲園管理有法可依，管理相對(duì)規(guī)范。除北京、上海外，其他地區(qū)也有戲園管理法規(guī)的出現(xiàn)，有些地區(qū)出現(xiàn)時(shí)間甚至要早于北京、上海。各種法規(guī)的制定和頒布，對(duì)戲園管理的規(guī)范化有重要作用，保證了戲劇演出(審查)和戲園的正常營(yíng)業(yè)，這對(duì)電影放映場(chǎng)所的管理有很大的啟示意義。

受戲園管理的影響，晚清時(shí)期制定的電影放映法規(guī)中也將安全、風(fēng)化等問(wèn)題作為重點(diǎn)考慮?？芍唧w內(nèi)容的電影放映規(guī)則最早出現(xiàn)在1909年1月，褚慶榮擬在上海同益茶樓放映電影，上海一路巡警分局同意褚的申請(qǐng)，并與其約法三章：“每夜準(zhǔn)演至十二點(diǎn)鐘即止”，“不準(zhǔn)男女雜座”，“伺應(yīng)之人均應(yīng)周到，不得于開(kāi)演之時(shí)、燈光明暗之際，致使座客遺失物件，別起爭(zhēng)端”。此規(guī)定主要涉及治安、風(fēng)化等內(nèi)容，反映出政策制定者的關(guān)切。1911年2月，上海城自治公所頒布《取締章程》。該章程共五條：“一、男女不準(zhǔn)混雜；二、不得有淫褻之影片；三、停場(chǎng)時(shí)刻至遲以十二點(diǎn)鐘為限；四、準(zhǔn)巡警隨時(shí)查察；五、此照不準(zhǔn)頂替執(zhí)用。”與1909年的規(guī)則相比，該章程增加了兩項(xiàng)內(nèi)容，一是關(guān)于影片的內(nèi)容，規(guī)定不得放映“淫褻之影片”，說(shuō)明章程制定者對(duì)影片內(nèi)容的關(guān)注，他們認(rèn)識(shí)到除男女雜座外，影片內(nèi)容也是影響風(fēng)化的因素。同年6月，上海城自治公所對(duì)《取締章程》進(jìn)行修訂，并頒布《取締影戲場(chǎng)條例》(共七條)，規(guī)定：“開(kāi)設(shè)電光影戲場(chǎng)，須報(bào)領(lǐng)執(zhí)照”；“男女必須分座”；“不得有淫褻之影片”；“停場(chǎng)時(shí)刻，至遲以夜間十二點(diǎn)鐘為限”，如違犯，“經(jīng)查察屬實(shí)者，將執(zhí)照吊銷，分別懲罰”，等等。與《取締章程》相比，該條例變動(dòng)不大，只是在處罰方面有所強(qiáng)化。

北洋政府時(shí)期對(duì)電影放映場(chǎng)所的安全管理更加明顯，管理的對(duì)象主要集中于國(guó)人經(jīng)營(yíng)的放映場(chǎng)所。管理已經(jīng)不僅僅局限于用單純的行政命令禁止放映場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)，而更多采用法律法規(guī)進(jìn)行管理，較晚清時(shí)期更加規(guī)范和合理。負(fù)責(zé)電影放映場(chǎng)所管理的主要機(jī)構(gòu)是各地的警察廳。其管理目的是確保放映場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)不影響社會(huì)治安及道德風(fēng)化。當(dāng)時(shí)主要由京師警察廳、淞滬警察廳和天津警察廳進(jìn)行放映場(chǎng)所的管理活動(dòng)。京師警察廳開(kāi)展影院管理的時(shí)間較早，并形成了較為完善的規(guī)范。1921年5月，京師警察廳制定的《修訂取締電影園規(guī)則》中的規(guī)定不僅包含社會(huì)治安、道德風(fēng)化等內(nèi)容，還涉及“電影園”(即電影院)的開(kāi)設(shè)、設(shè)備、票價(jià)、票房、捐稅等更為細(xì)化的內(nèi)容。淞滬警察廳將包括電影放映場(chǎng)所在內(nèi)的公共場(chǎng)所納入管理范圍。早在1923年7月，淞滬警察廳訂立《取締影戲園規(guī)則》，共十二條，規(guī)定：“如有奸盜淫邪，妨礙風(fēng)俗之影片，應(yīng)即禁止開(kāi)演”、男女分座、晚間12點(diǎn)停演等。天津警察廳所制定法規(guī)中也多有安全、風(fēng)化方面的考慮。三者所制定的法規(guī)多有相似之處，都對(duì)影院安全、放映影片的內(nèi)容、社會(huì)治安、捐稅征收、“男女分座”及營(yíng)業(yè)時(shí)間進(jìn)行了明確的規(guī)定。這也反映出管理機(jī)構(gòu)對(duì)影院放映的基本要求，即不能有傷風(fēng)化、妨礙治安。如有違反，職能部門(mén)將采取嚴(yán)厲措施。

由上述分析可見(jiàn)，戲園管理中對(duì)風(fēng)化、安全、政治統(tǒng)治的關(guān)切，在中國(guó)早期的電影放映場(chǎng)所管理中得到了有效的延續(xù)，很多內(nèi)容甚至是原封不動(dòng)地照搬，其影響不容小覷。

三、戲劇審查制度對(duì)電影審查的影響

中國(guó)早期電影審查也受到戲劇審查實(shí)踐以及戲劇審查制度的影響。1928年以前，通俗教育研究會(huì)在戲劇審查方面發(fā)揮了重要作用。通俗教育研究會(huì)設(shè)立于1915年，附設(shè)于教育部?jī)?nèi)。通俗教育研究會(huì)專設(shè)戲曲股，負(fù)責(zé)戲劇審查。1927年12月16日，《審查戲劇章程》通過(guò)，規(guī)定“私人或戲劇團(tuán)體編演之戲劇，均須經(jīng)本會(huì)審定后方準(zhǔn)演唱”，更是明確將國(guó)內(nèi)排演的所有戲劇納入審查范圍。在該章程之前，通俗教育研究會(huì)已經(jīng)制定了《改良戲劇議案》《戲劇獎(jiǎng)勵(lì)章程草案》。《改良戲劇議案》主要涉及戲劇禁止、刪改的操作法則?！稇騽—?jiǎng)勵(lì)章程草案》是關(guān)于戲劇褒獎(jiǎng)的法規(guī)，后來(lái)，通俗教育研究會(huì)還對(duì)其進(jìn)行修訂，制定出《通俗教育研究會(huì)修正戲劇獎(jiǎng)勵(lì)章程》。

在具體實(shí)踐中，依據(jù)上述章程，按照“褒獎(jiǎng)、禁止、刪改”三種處理方式，通俗教育研究會(huì)對(duì)北京的戲劇劇本和演出進(jìn)行了審查。1917年8月，通俗教育研究會(huì)呈文教育部，認(rèn)為“木蘭從軍、□□□□、一圓錢(qián)、因禍得福、恩怨緣等各劇，均確發(fā)揮本劇之旨趣……給予金色彩花褒獎(jiǎng)，并照第四條之規(guī)定，于褒獎(jiǎng)內(nèi)加具評(píng)語(yǔ)，以示鼓勵(lì)”。1920年，通俗教育研究會(huì)呈請(qǐng)教育部審核，后教育部致函京師警察廳轉(zhuǎn)飭各區(qū)署對(duì)新世界、城南游藝園等劇場(chǎng)所演新舊各劇“即行禁止演唱”，“以維風(fēng)教，而防流弊”。不僅在北京執(zhí)行上述規(guī)章制度，通俗教育研究會(huì)還試圖將其適用范圍擴(kuò)展至全國(guó)。1920年，通俗教育研究會(huì)呈文教育部，“瀝陳該會(huì)戲曲股辦理情形，請(qǐng)將決議已經(jīng)實(shí)行要件通行各省，以資推廣”。

戲劇審查規(guī)則的制定和實(shí)踐對(duì)電影審查制度的建立有較大影響。與戲劇審查所采取的辦法類似，1926年2月18日獲準(zhǔn)通過(guò)的《審查影劇章程》中，也有影片的褒獎(jiǎng)、禁止、酌改等內(nèi)容。該章程甚至直接規(guī)定，“關(guān)于影劇之褒獎(jiǎng)辦法，準(zhǔn)用本會(huì)《戲劇獎(jiǎng)勵(lì)章程》第三條至第六條之規(guī)定”“影劇審核員由戲曲股主任指定本股會(huì)員充任之，但他股會(huì)員有熟諳影劇技術(shù)或閱覽經(jīng)驗(yàn)者亦得臨時(shí)推定”“審核員須將審核之意見(jiàn)詳作報(bào)告，徑請(qǐng)戲曲股開(kāi)會(huì)公”，可見(jiàn)戲劇審查制度對(duì)電影審查的影響。《審查戲劇章程》通過(guò)的第二天，即1927年12月17日，修訂版的《審查影劇章程》也獲準(zhǔn)通過(guò)，多款內(nèi)容與《審查戲劇章程》相同或相似。自此，電影審查有了更為詳盡的規(guī)定和依據(jù)。

值得一提的是，晚清時(shí)期電影審查的實(shí)踐已經(jīng)開(kāi)始萌芽，它們或多或少受到戲劇審查的啟示。1911年2月，上海城自治公所頒布《取締章程》。該章程共五條，其中第二條規(guī)定“不得有淫褻之影片”，即為管理影片內(nèi)容的條款。這是對(duì)影片內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和管理的最早法規(guī)。同年6月，上海城自治公所對(duì)《取締章程》進(jìn)行修訂，頒布《取締影戲場(chǎng)條例》(共七條)，第三條規(guī)定“不得有淫褻之影片”，延續(xù)了《取締章程》的內(nèi)容。這兩部法規(guī)開(kāi)啟了中國(guó)管理影片內(nèi)容的先河，對(duì)于規(guī)范影片內(nèi)容，杜絕不良影片的出現(xiàn)有重要作用。除淫褻影片外，其他不良內(nèi)容的影片也是清政府重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。1910年12月，美國(guó)一部表現(xiàn)兩人決斗的影片在上海各租界內(nèi)上映，民政部認(rèn)為該片“易于誘發(fā)青年勇于私斗之惡習(xí)”，美國(guó)尚且“懸為嚴(yán)禁，不許奏演”，因此要求禁止其在內(nèi)地上映。上述設(shè)想的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)對(duì)影片內(nèi)容的審視和檢驗(yàn)，實(shí)際上開(kāi)始了電影審查的萌芽。

由上述論述可以看到，中國(guó)早期的電影審查無(wú)論是審查人員，還是審查規(guī)則等方面都受到了戲劇審查制度和審查實(shí)踐的影響，從中吸收了大量可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，形成了較為規(guī)范的審查制度，并借此進(jìn)行了具體的審查活動(dòng)。

四、結(jié) 語(yǔ)

作為一種新的娛樂(lè)形式，電影傳入中國(guó)后，其帶來(lái)的人群集聚以及視覺(jué)形象直觀性帶來(lái)的強(qiáng)烈感官刺激，使晚清政府和北洋政府意識(shí)到管理活動(dòng)必不可少。與電影類似的戲劇及其戲劇管理成為政府電影管理最直接、最有效的參考。當(dāng)時(shí)電影管理制度中的諸多行為都可以看到戲劇管理制度的痕跡。當(dāng)然，電影與戲劇畢竟有較多差異，當(dāng)時(shí)的電影管理制度也充分考慮到這一點(diǎn)，注意學(xué)習(xí)國(guó)外電影管理的經(jīng)驗(yàn)，值得贊許。

注釋：

① 清末，地方政府對(duì)戲園的開(kāi)設(shè)申請(qǐng)經(jīng)常予以禁止。北洋政府成立后，此類行為較少。因此，此處主要討論晚清時(shí)期的相關(guān)內(nèi)容。