新形勢下煤炭企業(yè)黨組織標準化建設探討與實踐

劉凱

淮北礦業(yè)集團許疃煤礦 安徽蒙城 233529

一、加強黨組織標準化建設的重要意義

（一）加強基層黨組織標準化建設，是發(fā)揮政治核心作用的需要。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻闡述了國有企業(yè)發(fā)展的規(guī)律所在，要求國有企業(yè)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，保證黨和國家方針政策、重大部署得到貫徹執(zhí)行。煤炭企業(yè)基層黨組織作為黨的標準化建設最基礎一環(huán)，工作好壞將直接影響到國有企業(yè)基層黨組織標準化建設工作開展的好壞。加強基層黨組織標準化建設，發(fā)揮黨建工作思想政治工作優(yōu)勢，不但是貫徹落實加強黨中央重要指示精神的重要舉措，而且是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的需要。

（二）加強基層黨組織標準化建設，是推動企業(yè)改革發(fā)展的需要。雖然當前經(jīng)濟略有好轉(zhuǎn)，但煤炭市場還沒有從困境中完全解脫出來，而且隨著新能源的開發(fā)利用，煤炭企業(yè)發(fā)展形勢更加嚴峻，基層黨組織擔負著直接聯(lián)系、宣傳、組織黨員群眾的重要責任和工作使命，既要把黨的大政方針政策傳達給基層黨員群眾，為黨的中心任務服務，也要堅持以企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營為中心，做好形勢任務宣傳，給干部職工加油鼓勁，為企業(yè)提供強大的輿論支持和精神動力。

（三）加強基層黨組織標準化建設，是保障社會和諧穩(wěn)定的需要。面對新形勢，煤炭企業(yè)圍繞著保生存、促發(fā)展的中心任務，在遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的同時，采取減人增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級等多種措施，既是改革攻堅的關(guān)鍵階段，也是矛盾凸顯的主要時期，基層黨組織作為煤炭企業(yè)黨建工作最重要、最前沿的執(zhí)行者，直接面對一線的黨員群眾，是企業(yè)維護和諧穩(wěn)定的實施者和承壓者，更應該主動承擔社會責任，積極開展思想政治教育，實施人文關(guān)懷，為職工群眾扶困解難，切實維護基層職工群眾的合法權(quán)益，是企業(yè)維護和諧穩(wěn)定的工作需要，也是國有煤炭企業(yè)履行社會責任的基本要求。

二、新形勢下煤炭企業(yè)黨組織標準化建設中存在問題和不足

（一）思想認識不足，基層黨組織較為薄弱。煤炭企業(yè)生存壓力大、困難多，這導致了一些企業(yè)主要負責人將其注意力和關(guān)注點放在了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上，對黨建工作尤其是基層黨組織標準化建設關(guān)注不夠，對其重要性認識不足，平時疏于管理和指導，一些基層黨組織工作開展不正常，組織生活不規(guī)范，基礎建設不扎實，影響了戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（二）人員素質(zhì)不高，缺少系統(tǒng)培訓機制。一些煤炭企業(yè)采取了減人提效、瘦身健體的舉措，對黨務人員尤其是基層黨組織工作人員采取了兼、并、撤、改等措施，以節(jié)約成本，加上一些單位對黨支部書記等職位采取偏向于安置性的處理方式，對年輕黨務人員的培養(yǎng)和重視不夠，沒有系統(tǒng)培訓機制，出現(xiàn)基層黨務人員年齡偏大、素質(zhì)不高、業(yè)務不熟練的情況，不能適應新形勢、新任務的要求。

（三）工作模式單一，缺乏主動創(chuàng)新意識。煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，導致部分黨務人員左右搖擺、信心不足，存在迷茫和消沉的情緒，工作思路、工作方法因循守舊、缺乏新意、被動應付，難以適應新形勢的要求。開展活動形式單一、乏善可陳，思想教育內(nèi)容空洞，缺乏創(chuàng)新意識。組織生活開展不正常，存在著形式化和隨意性，導致黨建工作原地轉(zhuǎn)圈子，不落地、不扎根。

（四）管理機制不靈活，工作效果不顯著。一些單位對基層黨組織監(jiān)督管理機制和考核評價辦法存在著缺陷和不足，導致無法全面、準確的評價其工作成效的好壞。一些單位對基層黨組織開展工作缺少必要的支持和保障，場地受限、資金不足、人員較少，導致基層黨組織標準化建設工作的開展受客觀因素和現(xiàn)實情況限制較多，工作成效大打折扣。

三、新形勢下煤炭企業(yè)基層黨組織標準化建設的新途徑

一是落實頂層設計，優(yōu)化體制機制。加強黨的基層組織建設，關(guān)鍵是從嚴抓好落實。國有煤炭企業(yè)黨組織必須切實履行好“把方向、管大局、保落實”的職責。煤礦主要負責人必須進一步提高政治站位，把加強國有企業(yè)黨的建設作為重要政治責任，把抓好黨建作為一切工作的基礎和前提，堅持從小處著手，抓小、抓早、抓細節(jié)，發(fā)散思維。建立健全基層黨組織的管理及考核評價機制，有機結(jié)合，既要落實黨建工作目標責任，也要與安全生產(chǎn)經(jīng)營掛鉤考核。加強日常監(jiān)督檢查，化整為零，實行日考核、周通報、月獎懲，并把結(jié)果作為年度班子和個人考核的重要依據(jù)，從源頭上保證制度的合理性、可行性。構(gòu)建激勵和支持保障體系，發(fā)揮正引導的作用，并為基層黨組織工作的開展提供必要的設備和資金支持。

二是深入調(diào)查研究，做到有的放矢。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。面對新形勢，要做到理論與實踐相結(jié)合，就必須深入實際、深入基層，依靠群眾，開啟“群眾智慧”，向下做調(diào)查研究，同時面對“互聯(lián)網(wǎng)+”，做到線下與線上、“面對面”與“鍵對鍵”相結(jié)合，打破時空限制，創(chuàng)新調(diào)研方式，提高調(diào)研的效率和科學性，拓展黨的工作覆蓋面。通過對收集到的信息系統(tǒng)分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握問題抓重點，理清各方關(guān)系，結(jié)合實際，制定切實可行的措施解決問題，為此，礦黨委創(chuàng)新開展“黨建標準化融合創(chuàng)建”，讓黨支部之間互幫互學、互查互助，盤活黨建資源。實行黨員“清單式”管理，每名黨員至少聯(lián)系2-3名職工，進行“一對一”、“一對多”責任包保，建立臺帳，明確自身責任對象，從思想上關(guān)心、業(yè)務上幫助、生活上關(guān)懷、安全上把關(guān)；開展“系情大融合”，建立幫扶小分隊，針對問題職工制定談心交流、教育引導措施，架起職工思想的“連心橋”。

三是注重政治素質(zhì)，選優(yōu)配強黨支部書記?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，支部工作好不好，首先在于支部書記。為此，礦黨委堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”正確的用人導向，把政治強、作風好、業(yè)務精、會做思想工作的干部，選拔任用到基層黨組織書記崗位上來，目前配備的20個黨支部書記中，80%都具有大專以上學歷，而且都有過從事相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷。建立和完善書記抓、抓書記的長效機制，開展黨支部書記“周五面對面”培訓活動，學業(yè)務、談體會、互交流，促提升；落實“支部書記半年述職、黨委書記年度述職”制度，現(xiàn)場評議、現(xiàn)場點評，通過述職評議來檢閱其履職盡責情況，把存在問題以“業(yè)務聯(lián)系函”形式反饋給個人，幫助其整改，切實提升基層黨支部書記開展黨建工作、引領發(fā)展、服務群眾的能力和本領。

四是嚴抓作風建設，強化責任擔當。黨組織書記要認真履行主責，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的崗位意識，定期研究黨建工作，解決黨建工作存在的突出問題。不斷加強黨員干部作風建設，從嚴從緊管干部、抓作風、嚴紀律，以作風轉(zhuǎn)變凝聚民心、匯聚力量，團結(jié)一心推進各項工作開展。通過嚴問責，讓每一名黨員干部都深刻認識到，說的好不如干的好，動員千遍不如問責一次。通過開展“講黨性、重品行、作表率”活動，增強黨員服務意識，自覺接受職工群眾監(jiān)督，為群眾辦實事、辦好事。

五是加強陣地建設，做好基礎保障。針對基層黨組織活動場所小而少的現(xiàn)狀，進一步加大投入力度，為其配備桌椅、書柜、報刊架、宣傳欄等基礎設施，促進黨員學習、組織活動正常化、經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化；突出典型引領，開展黨員“亮身份、亮承諾、亮形象”等活動，以“黨員活動日”為平臺，組織黨員開展承諾踐諾活動，打造黨員放心崗、先鋒崗、示范崗，先后在井下、地面建立黨員示范崗和先鋒崗，以點帶面，充分調(diào)動和激發(fā)廣大黨員在各項工作中的先鋒模范帶頭作用。

四、結(jié)束語

當前，煤炭形勢面臨著前所未有的考驗，煤炭企業(yè)改革發(fā)展任務依然任重道遠，企業(yè)和諧穩(wěn)定的局面也面臨著更為嚴峻的考驗，黨的十九大召開以來，黨建工作的穩(wěn)定有效開展對進一步加強煤炭企業(yè)基層黨組織標準化建設尤為重要，只有務實求變，接續(xù)創(chuàng)新，與時偕行、與時俱進，在創(chuàng)新中實踐，在實踐中創(chuàng)新，才能夠真正服務于煤炭企業(yè)，引領煤炭企業(yè)闊步邁向質(zhì)量時代。