習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)論析

趙淋 西南交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 成都 611756

新時代以來，習(xí)近平總書記高度重視我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，提出了許多互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展的新思想、新論斷。他高度重視人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)治理中的主體地位與利益訴求，主張讓互聯(lián)網(wǎng)造福人民?？梢姡ヂ?lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)貫穿于習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理思想的始終，并成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理實踐的重要準(zhǔn)則。

一、習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)涵

人民標(biāo)準(zhǔn)是貫穿習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理思想的一條主線，揭示了我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展為了誰、依靠誰、誰享有的邏輯思路，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。

（一）為了人民，造福人民是互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展的根本目標(biāo)

發(fā)展為了人民，這是馬克思主義的根本立場。習(xí)近平總書記始終把為了人民、造福人民，實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展的價值歸依和根本目標(biāo)，這具體體現(xiàn)在兩個方面：

一是通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，提升物質(zhì)文明發(fā)展水平來更好滿足人民群眾的物質(zhì)需要。習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)生產(chǎn)力對社會經(jīng)濟的巨大推動作用。要通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，釋放數(shù)字對經(jīng)濟的放大、疊加、倍增作用，實現(xiàn)物質(zhì)財富的極大增長。

二是通過凈化網(wǎng)絡(luò)空間，提升精神文明發(fā)展水平來更好滿足人民群眾的精神需要。網(wǎng)絡(luò)空間是人們的精神家園，是人民利益的現(xiàn)實體現(xiàn)。面對網(wǎng)絡(luò)文化混亂多樣、網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗、主流意識形態(tài)備受挑戰(zhàn)等問題，習(xí)近平總書記認(rèn)為要秉持法律和道德共建共治的原則治理互聯(lián)網(wǎng)亂象，培育健康的網(wǎng)絡(luò)文化，傳播社會主義核心價值觀，營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）匯聚民智，依靠民力，人民群眾是互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展的依靠力量

習(xí)近平總書記認(rèn)為人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，要依靠人民創(chuàng)造偉業(yè)。他主張在互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展的實踐中充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚人民智慧，發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)。

一是依靠網(wǎng)民自律提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品應(yīng)用的主體，網(wǎng)民具有參與互聯(lián)網(wǎng)治理的能力和責(zé)任。當(dāng)前我國網(wǎng)民個體自律主要包括道德約束和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與舉報兩個方面。一方面要求互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者、廣大網(wǎng)民按照以遵紀(jì)守法、維護(hù)公共秩序等為內(nèi)容的“七條底線”、《文明上網(wǎng)自律公約》的相關(guān)規(guī)定對自我行為進(jìn)行規(guī)約。另一方面，依靠網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)空間違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。事實證明，網(wǎng)民參與互聯(lián)網(wǎng)治理的有效性在不斷提升，也成為政府決策的參考依據(jù)。

二是依靠互聯(lián)網(wǎng)人才實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前核心技術(shù)是影響我國網(wǎng)信事業(yè)的最大“命門”，核心技術(shù)受制于人是最大的隱患。而核心技術(shù)的自主創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)、信息產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用都離不開具有豐富學(xué)識、經(jīng)驗和能力的技術(shù)人才、專家、學(xué)者和管理人才的作用。習(xí)近平總書記認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭”“要聚英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐”。簡言之，人才是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉，技術(shù)驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，大力培養(yǎng)網(wǎng)信人才是邁向網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

（三）實現(xiàn)社會公平正義，使人民共享互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展成果

習(xí)近平強調(diào)：“國家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程”。這就意味著要把使全體人民共享社會經(jīng)濟財富和共享發(fā)展機會與權(quán)利作為互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展的根本遵循，解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，實現(xiàn)社會公平正義。

一是互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)造更多物質(zhì)財富的同時，應(yīng)當(dāng)注重分配的公平正義，尤其需要向偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢群體傾斜。公平正義是社會主義建設(shè)的追求和人民的向往，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，擴大現(xiàn)代技術(shù)、教育、醫(yī)療、文化等資源的覆蓋范圍和服務(wù)人群，使貧困地區(qū)的人民能享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的利好。

二是互聯(lián)網(wǎng)的治理與發(fā)展在實現(xiàn)社會全體共同發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)注意為每個人自身的發(fā)展創(chuàng)造條件、機會與可能。馬克思認(rèn)為人實現(xiàn)自由個性的全面發(fā)展是人擺脫物質(zhì)約束與異化而實現(xiàn)自由自在的發(fā)展，也是科學(xué)社會主義所要追求的最終目標(biāo)。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，互聯(lián)網(wǎng)可以抓住契機，為每個人的發(fā)展創(chuàng)造條件和機會。例如，人民群眾可以在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)智獻(xiàn)計，將互聯(lián)網(wǎng)作為實現(xiàn)個人價值、創(chuàng)造社會財富、承擔(dān)社會責(zé)任的新平臺。

二、習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)并非空穴來風(fēng)，有著深刻的現(xiàn)實依據(jù)和理論依據(jù)，是科學(xué)性與合理性的統(tǒng)一。

（一）科學(xué)技術(shù)的人文本質(zhì)的體現(xiàn)

馬克思認(rèn)為人類文明的發(fā)展是通過不斷創(chuàng)造科學(xué)技術(shù)而實現(xiàn)的，技術(shù)活動是人有意識、有目的的行為，體現(xiàn)著價值主體的價值追求和價值賦予，因此技術(shù)的本質(zhì)就是人的現(xiàn)實本質(zhì)的反映，具有鮮明的人文性。正如他在《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中對技術(shù)的本質(zhì)作出了準(zhǔn)確的論述，“工業(yè)的歷史和工業(yè)的已經(jīng)產(chǎn)生的對象性的存在，是一本打開了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書，是感性地擺在我們面前的人的心理學(xué)”[3]127。

同時，一定的社會政治、經(jīng)濟、文化和意識形態(tài)會影響技術(shù)活動的價值取向和發(fā)展方向，并且這種影響深深地內(nèi)化在技術(shù)發(fā)展的每一環(huán)節(jié)。中國特色社會主義所要求的科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展是為了實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，科技發(fā)展的根本目的是滿足人民對美好生活的向往，這更說明科學(xué)技術(shù)具有人文本質(zhì)。

（二）中國共產(chǎn)黨根本政治立場的彰顯

我國的社會主義性質(zhì)和中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了人民標(biāo)準(zhǔn)是我國的根本價值標(biāo)準(zhǔn)，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。社會主義的一切事業(yè)都應(yīng)當(dāng)以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，要將人民滿意作為檢驗黨執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。

中國先進(jìn)的馬克思主義繼承者始終將對人民群眾和國家的歷史使命貫穿于中國革命、建設(shè)和改革的過程中。毛澤東將“全心全意為人民服務(wù)”作為中國共產(chǎn)黨的宗旨和工作出發(fā)點。改革開放伊始，鄧小平提出把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定和檢驗各項方針政策的出發(fā)點和根本標(biāo)準(zhǔn)。新舊世紀(jì)之交，江澤民提出了要貫徹“三個代表”重要思想，胡錦濤強調(diào)：黨員干部一定要做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。十八大以來，習(xí)近平總書記增加：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這意味著為人民服務(wù)的宗旨已成為中國共產(chǎn)黨最鮮亮的底色，網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以人民為中心，真正造福人民。

（三）唯物史觀的具體體現(xiàn)和應(yīng)用

馬克思主義歷史觀認(rèn)為人民群眾創(chuàng)造了歷史，是社會發(fā)展的決定力量。人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍的因素，通過勞動實踐創(chuàng)造了維持人類生存與發(fā)展的物質(zhì)財富和精神財富，并通過革命推翻舊制度，創(chuàng)造新制度，推動人類文明向前發(fā)展。從中國社會發(fā)展歷程來看，中國人民戰(zhàn)爭的勝利、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大實踐都證明人民群眾是中國特色社會主義的創(chuàng)造者和建設(shè)者。毛澤東曾指出“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。1031新時代以來，習(xí)近平總書記繼承發(fā)展了馬克思主義群眾史觀，提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要將人民群眾主體地位體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

三、習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實意義

習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)是對人類歷史發(fā)展規(guī)律和網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識和提煉，對我國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展、中國社會治理甚至是世界和諧發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義和參考價值。

（一）習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提出根本要求

互聯(lián)網(wǎng)治理與發(fā)展要堅持人民標(biāo)準(zhǔn)，要求把以人民中心理念貫穿在互聯(lián)網(wǎng)治理的方方面面，牢牢樹立人民標(biāo)準(zhǔn)的治理觀。

一是要堅持黨管人才，加強網(wǎng)信人才隊伍建設(shè)，為網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)有才干、有理想、有創(chuàng)造力的人才。首先，企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員要樹立精益求精的工匠精神和服務(wù)于民的責(zé)任意識，做到敬業(yè)和樂業(yè)，將自己的職業(yè)抱負(fù)和職業(yè)理想與國家民族富強、人民幸福緊密結(jié)合，為促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。其次，要尊重知識，尊重人才，聚天下人才而用之。推進(jìn)高校教育體制改革，培養(yǎng)能力強、干勁足的年輕網(wǎng)信人才；健全網(wǎng)信人才選拔機制、評價機制和激勵機制，善用身懷“絕技”的“怪才”“偏才”，優(yōu)化人才配置，實現(xiàn)人盡其才。

二是要堅持文化潤網(wǎng)、法制治網(wǎng)，清朗網(wǎng)絡(luò)空間。文化部門、新聞機構(gòu)要加強網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，以社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人、滋養(yǎng)社會，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。要堅持依法治網(wǎng)，對造謠生事、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行危害國家主權(quán)、侵犯人民利益的行為堅決查處，絕不姑息。同時要完善法律體系，彌補法律空缺，使互聯(lián)網(wǎng)在法治的軌道上運行。

（二）習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)是中國社會治理在網(wǎng)信領(lǐng)域的縮影，要求新時代社會治理要堅持人民標(biāo)準(zhǔn)這一價值尺度

一是要把實現(xiàn)人民幸福和利益最大化作為社會治理的根本目標(biāo)。黨的十九大報告明確提出，要“形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”，這是對新時代中國社會治理本質(zhì)與治理目標(biāo)的最好詮釋。因此要將科學(xué)理念貫徹到社會治理中，不斷解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，使人民共享社會發(fā)展成果。具體而言，就是要實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)以提高人民生活水平為目的；社會主義政治建設(shè)以實現(xiàn)人民政治權(quán)益為目的；社會主義文化建設(shè)以豐富人民精神生活為目的；社會主義生態(tài)建設(shè)以為人民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為目的，不斷滿足人民對美好生活的期盼。

二是要尊重人民作為社會治理的主體地位。人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，也是社會治理的主體力量。因此應(yīng)當(dāng)充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵人民參與社會經(jīng)濟政治文化事務(wù)的治理，發(fā)揮“民間智庫”的作用。在完善和發(fā)展人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等傳統(tǒng)民意表達(dá)制度的同時，要鼓勵“朝陽群眾”“西城大媽”等群防群治力量隊伍參與社區(qū)服務(wù)、社會治安、便民服務(wù)等社會公共事務(wù)的監(jiān)督和管理，尊重人民的基本權(quán)利。

（三）習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)的世界意義

一是習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)蘊含著“以人為本、尊重科學(xué)”的科技倫理思想，是確保世界可持續(xù)發(fā)展的價值準(zhǔn)則。全球化的深入推進(jìn)表明互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)所顯現(xiàn)出來的“以人為本、尊重科學(xué)”的科技倫理思想具有非意識形態(tài)性和普遍適用性，是解決21世紀(jì)高科技發(fā)展所帶來的核倫理問題、信息技術(shù)倫理問題等問題的重要價值準(zhǔn)則。這意味著，一切科學(xué)技術(shù)實踐都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)著服務(wù)人類、造福人類、滿足人類追求平等與安全的責(zé)任，實現(xiàn)工具理性與價值理性、科技進(jìn)步與倫理道德的平衡發(fā)展。同時，一切科學(xué)技術(shù)實踐也應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，正確處理人與自然、人與社會、人與人之間的利益關(guān)系，尋求人類社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

二是習(xí)近平新時代互聯(lián)網(wǎng)治理的人民標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)人民群眾作為互聯(lián)網(wǎng)治理的重要主體，所體現(xiàn)的人民性有利于爭取世界人民支持，打造堅實的國際網(wǎng)絡(luò)空間治理主體基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)空間屬于世界范圍內(nèi)的公共領(lǐng)域，需要政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、民間機構(gòu)、公民等各個主體的多方參與。另一方面，習(xí)近平總書記認(rèn)為國際網(wǎng)絡(luò)空間治理是為世界人民謀福利的事業(yè)，人民應(yīng)當(dāng)是最終受益者。這既滿足了世界人民對美好生活的追求和向往，也成為反對霸權(quán)主義、單邊主義囂張氣焰的鮮明旗幟，有利于爭取世界人民的支持，堅實國際網(wǎng)絡(luò)空間治理主體基礎(chǔ)。