“美麗”寫入基本路線對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意義

張玉杰 中國(guó)石油大學(xué)（華東）馬克思主義學(xué)院 山東青島 266580

十九大黨章中將“美麗”寫入基本路線，以美麗來(lái)指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，有利于全國(guó)上下堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造美麗生態(tài)；有利于人與自然和諧共生，打造人與自然的生命共同體；有利于滿足人民對(duì)于美好生活中生態(tài)文明建設(shè)的需要，打造美麗中國(guó)；有利于形成綠色生產(chǎn)方式和綠色生活方式，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，打造美麗風(fēng)光。

一、社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的發(fā)展脈絡(luò)

1987年，黨的十三大提出，我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。隨著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)認(rèn)識(shí)的變化，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)也隨之發(fā)生了變化，使得我們黨的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線也在發(fā)生變化。

（一）社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的首次提出

黨的十一屆三中全會(huì)完成了撥亂反正的歷史任務(wù)，并作出了要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)行全面改革和對(duì)外開(kāi)放的重要決策。經(jīng)過(guò)十一屆三中全會(huì)和黨的十二大，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了很大的變化：經(jīng)濟(jì)水平明顯提高，政治、文化、國(guó)防等各個(gè)方面也取得了重大的進(jìn)步。十一屆六中全會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾作出了規(guī)范表述，指出是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。在這樣的情況之下，黨中央對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化，提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要“兩手抓，兩手都要硬”，即：一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)。隨著社會(huì)各方面的建設(shè)不斷提高，在十二屆六中全會(huì)上首次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移的進(jìn)行政治體制改革、堅(jiān)定不移的加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局。黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)由“兩手抓”提高到“三位一體”的高度，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)。

1987年，在黨的十三大上指出，我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并首次提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線：“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，即領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。

（二）對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的首次擴(kuò)充

隨著“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施，到20世紀(jì)末，第一步第二步基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是目前我國(guó)達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，社會(huì)存在著很多矛盾和問(wèn)題。黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，還強(qiáng)調(diào)要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)由“三位一體”提高到“三位一體”的高度，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)。

2007年，十七大首次對(duì)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線進(jìn)行了擴(kuò)充。指出：要領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。首次將“和諧”寫入我國(guó)的基本路線，更加注重人與人、人與社會(huì)、人與自然等各個(gè)方面的和諧。

（三）首次將“美麗”一詞寫入黨的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線

隨著我國(guó)的資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題日益突出，在十八大政治報(bào)告中指出將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)并列，五位一體的建設(shè)社會(huì)主義，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)。

2017年，在黨的十九大上，指出：經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。并在十九大修改的黨章中首次將“美麗”一詞寫入黨的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，即：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。首次將“美麗”寫入我國(guó)的基本路線，有利于推進(jìn)美麗中國(guó)目標(biāo)下的生態(tài)文明建設(shè)。

二、將“美麗”寫入基本路線的原因

1.社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的要求

隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的大力建設(shè)，我國(guó)的資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題日益突出，在十八大政治報(bào)告中指出將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)并列，五位一體的建設(shè)社會(huì)主義。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、五位一體建設(shè)與基本路線不平衡的要求下，十九大政治報(bào)告中，首次提出了“美麗”一詞，并在十九大修改的黨章中，將“美麗”寫入黨的社會(huì)主義基本路線，以美麗來(lái)指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。

2.新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的要求

十八大以來(lái)的五年，是我國(guó)發(fā)展極不平凡的五年，在這五年的時(shí)間里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施等，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。但同時(shí)，我們黨也看到了我國(guó)發(fā)展仍然面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，因此在十九大政治報(bào)告中將我國(guó)的社會(huì)矛盾表述為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

因此，面對(duì)人民追求的美好生活：經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，人民之間的收入差距縮??；政治透明化、公開(kāi)化，腐敗現(xiàn)象減少；文化更加興盛，更加貼近人民群眾生活；社會(huì)福利制度更加完善，幸福感提升；整治霧霾，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、舒適等的要求，我國(guó)提出美麗生態(tài)建設(shè)的要求，因此，以“美麗”寫入基本路線來(lái)回應(yīng)人民群眾的需求。

3.全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求

在十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”以來(lái)，全國(guó)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，從源頭上杜絕污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在十八屆三中全會(huì)上提出要將生態(tài)文明建設(shè)納入制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在十九大報(bào)告中，多次提到生態(tài)建設(shè)，包括對(duì)生態(tài)文明建設(shè)成效的總結(jié)、工作中的不足、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略、決勝全面小康社會(huì)，第九部分重點(diǎn)部署了加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，提出了建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是新時(shí)代建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的指導(dǎo)方針和基本遵循。顯示出了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，因此，在十九大修改后的黨章中將“美麗”一詞來(lái)指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)。

三、推進(jìn)美麗中國(guó)目標(biāo)下的生態(tài)文明建設(shè)

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的壓力，甚至威脅到人類基本的生存，整治污染，改善生態(tài)環(huán)境刻不容緩，十九大政治報(bào)告將“美麗”一詞寫入黨的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，使美麗與生態(tài)建設(shè)相對(duì)應(yīng)，以美麗指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，打造美麗生態(tài)，建設(shè)美麗中國(guó)。

1.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

我們要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，一方面，在面臨環(huán)境污染時(shí)，環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展損害環(huán)境；另一方面，要認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境本身是社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。

2.確定綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式

我們必須加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，毫不動(dòng)搖實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策；必須要加快打造生活方式的綠色化，要樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，一是鼓勵(lì)合理的、有限的需要，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)人民群眾衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。大力宣傳綠色生活方式，使節(jié)能減排、低碳生活深入人心，貫徹到日常生活中。

3.打造綠水青山的美麗風(fēng)光

各省市要將“綠水青山就是金山銀山”真正落實(shí)到生產(chǎn)發(fā)展中，樹(shù)立正確的財(cái)富觀，整治環(huán)境，提高綠化水平，降低PM2.5的數(shù)值，讓人民看到藍(lán)天。將創(chuàng)新觀念運(yùn)用到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，糾正產(chǎn)能過(guò)剩，創(chuàng)新污染治理技術(shù)，引領(lǐng)綠色發(fā)展。

4.維護(hù)人與自然的生命共同體

堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染治理，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任。強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)察力度，讓環(huán)保貫徹到各行各業(yè)中，不能以污染環(huán)境來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，打造美麗環(huán)境、美麗城市。