關(guān)于高校大學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的幾點(diǎn)思考

王冷 長沙師范學(xué)院 湖南長沙 410100

2015年12月，中央出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中指出，教育精準(zhǔn)扶貧就是要阻斷貧困代際傳遞，讓貧困家庭的子女能夠接受平等的教育。黨的十九大也提出，要促進(jìn)教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的深入關(guān)懷、對教育精準(zhǔn)扶貧的高度重視和對促進(jìn)教育公平的堅(jiān)定決心。高校作為教育精準(zhǔn)扶貧的重要陣地，必須擔(dān)負(fù)起扶持貧困大學(xué)生、全面提升貧困大學(xué)生獲得感等方面的重要使命。

一、高校資助工作中存在的問題

各高校扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧，逐步推進(jìn)精準(zhǔn)資助，為從根本上保證不讓任何一個學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毨ФW(xué)，采取了一系列卓有成效的舉措，但也存在不足之處：

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參差不齊

做好高校貧困生資助工作的前提和關(guān)鍵進(jìn)行科學(xué)合理的貧困生認(rèn)定，但目前大部分高校在貧困生認(rèn)定過程中常用的方法是：首先要求申請認(rèn)定的學(xué)生提供蓋有生源地政府民政部門公章的貧困證明，其次結(jié)合申請認(rèn)定學(xué)生在校期間的日常消費(fèi)情況等進(jìn)行綜合認(rèn)定。這無疑使得高校在認(rèn)定貧困生的過程中缺乏主動性，只能被動的依賴貧困證明，這種單一的識別標(biāo)準(zhǔn)缺乏客觀性。一旦出現(xiàn)一些非貧困家庭故意隱瞞和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)假裝貧困戶，或者某些領(lǐng)導(dǎo)干部為不符合條件的親戚、朋友放水，將其認(rèn)定為貧困戶，就會使得貧困認(rèn)定環(huán)節(jié)出現(xiàn)“假窮人”的滲入，增加了高校精準(zhǔn)資助工作的難度。

此外，各個地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市之間最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)也存在較大差異，這無疑增加了高校貧困生認(rèn)定工作的難度。

（二）認(rèn)定過程缺乏原則

正如前文所說，各高校在貧困生認(rèn)定過程中，通常都是根據(jù)貧困證明，再結(jié)合申請認(rèn)定學(xué)生的實(shí)際消費(fèi)情況進(jìn)行綜合認(rèn)定，但在考察貧困生實(shí)際消費(fèi)情況的時候，很多高校會采取下放職責(zé)的方式，由各個班級的輔導(dǎo)員及班級同學(xué)來完成。而出于人情因素和“省事心理”，班級內(nèi)部評定委員會很少會主動查證或?qū)徍松暾堈J(rèn)定同學(xué)的實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況，而是通過讓申請人員登臺演講、“爭窮比慘”等方式來投票認(rèn)定，主觀性較強(qiáng)。這種做法既不利于保護(hù)貧困生隱私，也使很多內(nèi)向、自尊心強(qiáng)的貧困生錯失有效的資助。

其次，有些高校對資助原則把握不準(zhǔn)確。資助工作的初衷是為了確保貧困生能夠順利就學(xué)，但在實(shí)際的資金分配過程中，部分輔導(dǎo)員會附加其他的條件，比如偏向于資助成績優(yōu)秀的貧困生，或采取輪流享受、平均享受等方式。這類做法實(shí)際上與國家貧困生資助工作的初衷背道而馳，讓部分急切需要幫扶的貧困生沒有得到應(yīng)有的資助。

（三）幫扶理念欠缺創(chuàng)新

很多高校都存在對貧困生貼標(biāo)簽現(xiàn)象，認(rèn)為貧困生就應(yīng)該是一副窮酸樣，過著比一般大學(xué)生低一等的生活，不應(yīng)該購買手機(jī)、電腦等。但實(shí)際上，幫扶工作應(yīng)該是基于社會不斷發(fā)展而有所調(diào)整的。現(xiàn)在人民的生活質(zhì)量得到大幅度提升，貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也勢必要隨之改變，不能再采用過去簡單化、單一化的方式。

此外，對受助者的幫扶應(yīng)該注重關(guān)照其內(nèi)心世界。很多高校在資助工作中缺乏心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、誠信教育，簡單的通過資助解決了物質(zhì)層面的貧困，但那些在物質(zhì)層面貧困這一“完美掩體”包裹下的精神世界的貧困卻不被重視，催生了受助學(xué)生“等靠要”思想。貧困生一旦習(xí)慣被動的接受，缺乏自力更生的精神，就會安于這種生活而不會有意識地追求獲得更好生活的能力的提升，將來即便是大學(xué)畢業(yè)，也無法在求職競爭中脫穎而出。

二、精準(zhǔn)資助工作的實(shí)踐探索

高校應(yīng)充分發(fā)揮資助育人的引領(lǐng)作用，不斷學(xué)習(xí)體會“精準(zhǔn)扶貧”這一概念的內(nèi)涵，并與資助政策相融通，在高校貧困生資助工作中時刻秉持公平公正、機(jī)會均等的工作理念，不斷改進(jìn)措施，采用更加科學(xué)化的方法精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，制定詳細(xì)的規(guī)范流程提高工作水平，使貧困生在受助的同時也維護(hù)好受助者的尊嚴(yán)。

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定

習(xí)近平總書記指出：“要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。做好基層工作，關(guān)鍵是要做到情況明了。情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位?！雹僭诟咝＞珳?zhǔn)資助工作的操作流程中，貧困生認(rèn)定是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在，必須做到遵循原則、實(shí)事求是。

首先，高校貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該采用“定量標(biāo)準(zhǔn)”和“定性標(biāo)準(zhǔn)”相結(jié)合的辦法，先提煉出核心精簡的定性評定指標(biāo)，再對核心指標(biāo)的重要程度進(jìn)行定量標(biāo)度劃分，構(gòu)建出科學(xué)合理、具有實(shí)際可操作性的貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定指標(biāo)體系。此外，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其劃分需要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)一步提高貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系的敏感性和適用性。

其次，與當(dāng)?shù)卣珳?zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶信息對接，制定各級貧困認(rèn)定檔案移送制度。從中學(xué)階段就開始貧困生的篩選認(rèn)定工作，建立貧困生檔案，并制定貧困生檔案移送制度，讓檔案能夠隨學(xué)生轉(zhuǎn)入所在高校。這樣一方面可以為大學(xué)階段的貧困生認(rèn)定工作節(jié)省大量的時間和精力，顯著降低高校貧困生的認(rèn)定成本。同時，中學(xué)階段絕大多數(shù)學(xué)生都是就近入學(xué)，方便學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察，保障認(rèn)定結(jié)果最大的真實(shí)性和可靠性。

最后，對貧困生數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)化管理與評審。貧困生數(shù)據(jù)庫是高校查詢貧困生信息的重要來源，各高校在每一新學(xué)年開學(xué)后都會根據(jù)學(xué)生人數(shù)及情況的變化，對貧困生數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行及時補(bǔ)充與更新，但幾乎沒有由于家庭經(jīng)濟(jì)得到顯著改變而主動退出數(shù)據(jù)庫的情況。這就需要我們在工作中對貧困生數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)化管理與評審，定期對貧困生信息進(jìn)行再認(rèn)定，并結(jié)合學(xué)生在校消費(fèi)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時刪補(bǔ)，保證貧困生認(rèn)定工作的公正性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

（二）精心教導(dǎo)

習(xí)近平總書記在其所著《擺脫貧困》一書中寫到：只有首先“擺脫”了我們頭腦中的“貧困”，……才能使我們整個國家和民族“擺脫貧困”。②這就要求我們在工作中把精神層面的扶志工作嵌入進(jìn)物質(zhì)層面的精準(zhǔn)資助中，做到二者相統(tǒng)一。

首先，積極開展有效的思想政治教育，引導(dǎo)貧困生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀?！胺鲐毾纫鲋?，首先要從思想上淡化‘貧困意識’。不要言必稱貧，處處說貧?！雹蹜?yīng)該使貧困生認(rèn)識到他人的幫助都是暫時的，必須積極發(fā)揮自身的力量，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。要鼓勵貧困生積極參與各項(xiàng)社會實(shí)踐，或設(shè)立貧困生專崗等方式，給予他們更多實(shí)習(xí)、見習(xí)的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)；要加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育和職業(yè)教育，讓貧困生學(xué)會自立自強(qiáng)；要激發(fā)貧困生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，扶持和引導(dǎo)他們通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)資助到自助再到助人的轉(zhuǎn)變。

其次，要注重正面的輿論宣導(dǎo)。要重視保護(hù)貧困生的自尊和隱私，不過于公開貧困生具體的家庭信息，避免給貧困生隨意貼標(biāo)簽、下定義；要通過輿論的宣傳讓大家明白：幫扶、資助貧困生是社會公平的體現(xiàn)，也是社會主義的本質(zhì)要求；要充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體普及宣傳國家資助政策和資助成效，增進(jìn)貧困生及其家庭對國家政策的了解和對政府、學(xué)校的信任感；要通過各種新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺大力宣傳寒門學(xué)子自立自強(qiáng)成才的典型事跡，幫助貧困大學(xué)生努力克服經(jīng)濟(jì)貧困造成的心理壓力。

（三）精細(xì)對接

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“‘人心齊，泰山移’。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事?！雹茉诟咝＞珳?zhǔn)資助中，要建立起“政府+社會+個人”三位一體的精準(zhǔn)資助主體，不斷完善高校精準(zhǔn)資助的社會支持系統(tǒng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的原則，協(xié)同政府、企業(yè)、慈善家、校友及社會其他領(lǐng)域的資助力量，不斷挖掘、整合各類資助資源，形成一個聯(lián)動有效的資源整合機(jī)制，增強(qiáng)資助工作的可持續(xù)性與未來發(fā)展性。

作為高校輔導(dǎo)員應(yīng)該高度關(guān)注并重視學(xué)生的資助工作，在習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧的思想指導(dǎo)下，秉承資助育人理念，不忘資助工作初心，踏實(shí)履行資助職責(zé)，切實(shí)提高高校學(xué)生資助工作管理水平，幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。