以問題導(dǎo)向揚起組工改革創(chuàng)新的風帆

■嚴士祖

2017年是鹽城組織工作改革創(chuàng)新的一年，一項項新舉措精準發(fā)力，解難題、破困局，注活水、添動力，以實踐實干提升工作實效，為“強富美高”新鹽城建設(shè)提供了堅強組織保證。

退役士兵“村干部培養(yǎng)選聘千人計劃”、市級機關(guān)中層干部輪崗交流、農(nóng)村支部“富民七法”……2017年是鹽城組織工作改革創(chuàng)新的一年，一項項新舉措精準發(fā)力，解難題、破困局，注活水、添動力，以實踐實干提升工作實效，為“強富美高”新鹽城建設(shè)提供了堅強組織保證。

黨建富民：打通脫貧“任督二脈”

響水縣南河鎮(zhèn)興南村南大線兩側(cè)的西蘭花生產(chǎn)基地一片碧綠，萬畝西蘭花長勢旺盛。這片由黨員干部結(jié)對幫扶、科技人員指導(dǎo)、低收入戶種植的西蘭花在去年12月上市前就被高價預(yù)訂一空，畝均增收5000多元。

“把支部建到產(chǎn)業(yè)鏈上，把低收入戶脫貧致富路徑落實到產(chǎn)業(yè)上?！被攸h支部負責人道出高效帶領(lǐng)群眾增收致富的“秘訣”。

近年來，鹽城市堅持將基層黨建工作與精準扶貧工作深入對接融合，以加快創(chuàng)業(yè)型黨組織建設(shè)為抓手，積極推行農(nóng)村支部“富民七法”，通過打造“雙強”村干“引領(lǐng)富民”、培植黨員大戶“示范富民”、創(chuàng)新組織設(shè)置“推動富民”等方式，不斷放大黨建富民效應(yīng)，加快脫貧攻堅步伐。

去年10月中旬，鹽城市專門召開黨建扶貧工作現(xiàn)場推進會，對黨建扶貧工作再動員再部署再落實，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準扶貧、精準脫貧的強大動力。南河鎮(zhèn)西蘭花生產(chǎn)基地黨支部的富民之舉，正是該市抓黨建促脫貧攻堅的生動實踐。

在推進黨建扶貧進程中，鹽城市各地選樹了許多典型，形成了系列品牌和特色經(jīng)驗。濱海扎實開展基層黨建與精準扶貧“雙推進”行動，既緊扣重點“靶向施策”，又緊盯痛點“合理用勁”，有效地把黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅動力；阜寧加大資金投入和政策激勵力度，把農(nóng)村“雙強”能人留在基層，打造一支帶領(lǐng)脫貧攻堅的骨干隊伍；射陽按照“脫貧攻堅陣地在哪里，黨建工作就延伸到哪里”的思路，新建26個脫貧攻堅黨支部，實現(xiàn)基層黨建資源和產(chǎn)業(yè)資源互動雙贏，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

“只有黨員干部精準扶貧不掉鏈，群眾致富小康才會不掉隊?！笔形M織部相關(guān)負責同志說，基層黨組織是最前沿陣地的“基本作戰(zhàn)單元”，只要把黨建和精準扶貧“擰成一股繩”，充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，就能讓基層黨支部真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

中層干部：換了環(huán)境更添活力

市級機關(guān)中層崗位是承上啟下、上情下達的關(guān)鍵層級，中層干部作為決策制訂的參與者和決策執(zhí)行的實施者，是服務(wù)發(fā)展、推動落實的中堅力量。但是，由于機關(guān)中層干部隊伍存在“難進來、難出去、難交流”等問題，現(xiàn)實中“一次分配定終身、一個崗位奔到頭、一個處室到退休”的現(xiàn)象并不鮮見，影響了這支隊伍的干事創(chuàng)業(yè)活力。

為全方位盤活干部資源，從去年6月起，鹽城市按照人崗相適、職崗相應(yīng)、能崗相配的原則，推行市級機關(guān)中層干部輪崗交流，激活機關(guān)中層干部“一池春水”。

說起來容易、做起來不易，推進機關(guān)中層干部輪崗交流阻力不小。有的部門負責同志認為，一些任職時間長的中層干部已經(jīng)用得很順手，交流以后新的同志又得“重砌重落樁”，態(tài)度不積極；有的干部長期在一個崗位，覺得自己已經(jīng)適應(yīng)了，不知道交流到新的工作崗位會面臨什么樣的新挑戰(zhàn)，存在各種擔心和顧慮。

越是難辦越要辦好。鹽城市在準確把握中層干部運行狀況的基礎(chǔ)上，精心醞釀科學(xué)合理、切實可行的輪崗交流工作方案，把有力的組織動員和過細的思想工作貫穿到交流工作全過程，引導(dǎo)各部門以開明的思想、寬闊的胸懷、開放的姿態(tài)，積極支持輪崗交流；引導(dǎo)機關(guān)中層干部解除思想顧慮、克服畏難情緒、打破路徑依賴，正確對待輪崗交流。

“制度性交流、培養(yǎng)型交流、任期制交流、人文化交流，組織交流時綜合考慮政策要求、工作需要、個人意愿、崗位特點等因素，做到部門相近、專業(yè)相通、人盡其才，將干部放到最適合的崗位上去?！痹S多部門負責同志評價說，這次輪崗交流事前謀劃周密、思想工作到位，方案操作性強、意向契合度高，推進十分順利。截至2017年年底，該市市級機關(guān)58個部門單位239名中層干部交流到新崗位任職，交流數(shù)占市級機關(guān)中層干部數(shù) 25．6%。

退役士兵：村干舞臺大放光彩

前不久，從部隊退伍回鄉(xiāng)剛半年的丁德旭走上新崗位。作為濱?？h東坎街道新安村黨總支書記助理，36歲的他每天早上7點趕到村部，主動承擔網(wǎng)絡(luò)信息的維護任務(wù)。而剛從東坎街道調(diào)任坎北街道黨工委書記的黃軍感慨：“去年，新安村黨總支書記祖道來只要遇見我，便攔著要人，條件是懂電腦。村干部都是50多歲的老同志，運用智能手機都困難。丁德旭上崗，祖書記眉頭該舒展了?！?/p>

去年8月初，鹽城市在全省率先探索實施退役士兵“村干部培養(yǎng)選聘千人計劃”，由組織部門牽頭，市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動，一年內(nèi)在全市范圍分兩批選聘1000名退役士兵到村（社區(qū)）任職。目前，像丁德旭這樣首批選聘的675名優(yōu)秀退役士兵已正式上崗。

鹽城是兵源大市，退役士兵急需施展才華的平臺。同時，村干部群體仍然存在文化程度、帶富能力、年輕人比例偏低，后備力量缺乏的“三低一缺”現(xiàn)象?！岸〉滦駛儭钡纳蠉?，既緩解了基層組織建設(shè)面臨的村干部隊伍后繼乏人問題，又讓農(nóng)村一線成為退役士兵實現(xiàn)人生價值的新舞臺。

為保證選聘上崗的退役士兵足夠優(yōu)秀，鹽城市設(shè)置四個環(huán)節(jié)對報名者的基本素質(zhì)進行審查，并采用積分制進行選聘?！鞍凑兆畛醯脑O(shè)計方案，選聘人員將通過鎮(zhèn)黨委集體‘面試’進行綜合比選，但那樣容易受到人為因素的干擾?！笔形M織部相關(guān)負責同志說，后來改為對服役年限、表彰獎勵等進行量化積分，沒了暗箱操作的空間，更公正、更簡化，可操作性更強，得到各縣（市、區(qū)）和退役士兵的廣泛認可。