學(xué)分制背景下高校學(xué)生黨支部建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

張永博 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南鄭州 450046

學(xué)分制的實(shí)施與完善，對(duì)于我國(guó)高等教育的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，但是，學(xué)分制的實(shí)行給高校學(xué)生黨支部建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，學(xué)生黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力削弱，不利于學(xué)生黨支部的健康發(fā)展。在新形勢(shì)下，我們應(yīng)該結(jié)合學(xué)分制帶來(lái)變化，認(rèn)真分析學(xué)生黨支部所面臨的新問(wèn)題，不斷拓寬學(xué)生黨支部建設(shè)的新思路，努力實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部的新發(fā)展。

一、學(xué)分制是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育改革的不斷深入，越來(lái)越多的高校實(shí)行學(xué)分制。學(xué)分制也業(yè)已成為現(xiàn)代大學(xué)人才培養(yǎng)模式的重要組成部分。學(xué)分制是以選課為基礎(chǔ)，用學(xué)分當(dāng)尺度來(lái)衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，其本質(zhì)是堅(jiān)持“以人為本”，尊重學(xué)生的個(gè)性，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。學(xué)分制背景下學(xué)生可以根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要以及自身特點(diǎn)、興趣、優(yōu)勢(shì)，自由的選擇課程，也可以自由選擇畢業(yè)的年限，修完學(xué)校所要求的學(xué)分即可畢業(yè)。在這種情況下，能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，提高學(xué)生的自主能力，促使其進(jìn)一步完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需求。

學(xué)分制是高等教育體制改革的必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，必然對(duì)高校在人才培養(yǎng)上提出更高要求，促使我國(guó)的高等教育必須改變大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)的能力，為社會(huì)培養(yǎng)培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。因此，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不在適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。大量的實(shí)踐表明，新形勢(shì)下學(xué)分制的施行，不僅符合我國(guó)教育發(fā)展規(guī)律，更符合學(xué)生的全面發(fā)展規(guī)律。盡管目前在學(xué)分制的實(shí)施中還有很多不足之處，但學(xué)分制的優(yōu)勢(shì)日益突出，在新時(shí)期復(fù)合型人才培養(yǎng)上將發(fā)揮著不可替代的作用。

二、學(xué)分制背景下高校學(xué)生黨支部建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

學(xué)分制的實(shí)施給高校學(xué)生黨支部在黨員發(fā)展、黨員考核、黨組織生活等方面帶來(lái)較大的影響。高校學(xué)生黨支部吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力也面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）學(xué)生黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗堡壘作用削弱

學(xué)分制下，學(xué)生根據(jù)自身的興趣可以自主選課，學(xué)習(xí)和生活就更加自主，個(gè)性更加鮮明，學(xué)生也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自由地選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)，自由地選擇老師。在這種情況下，學(xué)生黨員的自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，集體觀念逐漸淡化，致使對(duì)組織觀念的認(rèn)同感減弱，在組織生活中便沒(méi)有歸宿感。學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用便會(huì)削弱。會(huì)造成有些學(xué)生黨員在工作中缺乏積極性，甚至是消極怠工，草草應(yīng)付；有些學(xué)生黨員在工作中過(guò)分夸大主觀能動(dòng)性，組織紀(jì)律性較差，缺乏團(tuán)隊(duì)合作的精神；有些學(xué)生黨員彼此交流較少，相互不了解，缺乏信任，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員的共同進(jìn)步和發(fā)展。學(xué)生黨支部凝聚力的削弱阻礙高校學(xué)生黨支部的健康發(fā)展，學(xué)生支部缺乏號(hào)召力和領(lǐng)導(dǎo)力，導(dǎo)致高校學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的削弱。

（二）學(xué)生黨支部的評(píng)價(jià)考核機(jī)制不完善

學(xué)分制打破了傳統(tǒng)班級(jí)的概念，同學(xué)之間出現(xiàn)“同課不同班、同班不同課”，同一個(gè)宿舍不同的班級(jí)、同一個(gè)班級(jí)不同的宿舍的現(xiàn)象。班級(jí)、年級(jí)、專業(yè)的界限模糊，原有的以班級(jí)為基礎(chǔ)的組織體系日漸松散。這種模式導(dǎo)致同一班級(jí)的學(xué)生接觸的機(jī)會(huì)較少，相互了解不全面，學(xué)生黨員熟悉程度不夠，黨員之間互評(píng)難度較大。以班級(jí)為基礎(chǔ)設(shè)置的學(xué)生黨支部在對(duì)黨員評(píng)價(jià)時(shí)，征求群眾意見(jiàn)的難度較大。入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人在掌握積極分子的思想狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)難度也會(huì)增加。以班級(jí)為單位推薦入黨積極分子和團(tuán)組織推優(yōu)工作都受到影響。

（三）學(xué)生黨支部組織生活開(kāi)展難度增大

學(xué)分制下，學(xué)生可以自由的選課，學(xué)生上課時(shí)間、地點(diǎn)較為分散，同一支部的學(xué)生集中起來(lái)較為困難。這樣會(huì)導(dǎo)致學(xué)生黨支部在開(kāi)展常規(guī)性活動(dòng)時(shí)，時(shí)間上難以確定，人員上難以集中，組織生活的效果將受到到影響，會(huì)造成組織生活流于形式。黨的組織生活是對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督的重要形式，如果落實(shí)不好，將不利于對(duì)黨支部的管理，影響黨員的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（四）學(xué)生黨支部思想政治教育功能受到挑戰(zhàn)

“高校的學(xué)生黨支部旗幟鮮明，承擔(dān)著宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生黨員，指導(dǎo)大學(xué)生團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長(zhǎng)的重要職責(zé)。憑借特有的政治和組織優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，以及嚴(yán)格的組織紀(jì)律，高校學(xué)生黨支部以豐富的教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，在大學(xué)生思想政治教育整體格局中發(fā)揮著重要作用。”[ 牛文利，許萌：《高校學(xué)生黨支部思想政治教育功能實(shí)現(xiàn)途徑研究》，《高校輔導(dǎo)員》2014年第6期。]傳統(tǒng)模式下，班級(jí)是大學(xué)生成長(zhǎng)重要生活場(chǎng)所，學(xué)生黨支部一般以年級(jí)、班級(jí)為單位進(jìn)行設(shè)置，形成從學(xué)校到院系、年級(jí)到班級(jí)的整體體系。在學(xué)分制條件下，學(xué)生的自由性增強(qiáng)，拓寬了學(xué)生的活動(dòng)空間，加劇了學(xué)生的流動(dòng)性、分散性，帶來(lái)的后果是班級(jí)的概念在學(xué)生的意識(shí)中逐漸被淡化，學(xué)生對(duì)黨支部的認(rèn)同感減弱。這樣會(huì)導(dǎo)致學(xué)生黨支部在開(kāi)展有組織、有計(jì)劃的教育活動(dòng)難度增加，學(xué)生黨支部的思想政治教育功能便難以實(shí)現(xiàn)。

三、學(xué)分制背景下加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的對(duì)策

學(xué)分制背景下，要不斷探索出適合社會(huì)發(fā)展的學(xué)生黨支部建設(shè)新路徑，強(qiáng)化學(xué)生黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步提升學(xué)生黨支部執(zhí)行力、號(hào)召力和影響力，就必須從創(chuàng)新學(xué)生黨支部的設(shè)置模式，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，創(chuàng)新組織活動(dòng)載體等方面入手，強(qiáng)化學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)。

（一）加強(qiáng)學(xué)生黨支服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)型黨支部

傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式下，看重對(duì)學(xué)生的管理，輕視對(duì)學(xué)生的服務(wù)。在學(xué)分制背景下，應(yīng)不斷強(qiáng)化黨支部的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)理念，創(chuàng)建服務(wù)型學(xué)生黨支部。學(xué)生黨支部的服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，能進(jìn)一步提高學(xué)生黨支部在學(xué)生中感召力、向心力和凝聚力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)建服務(wù)型學(xué)生黨支部，首先應(yīng)加強(qiáng)黨支部服務(wù)思想的建設(shè)，加大對(duì)學(xué)生黨支部的培訓(xùn)，通過(guò)主題講座、報(bào)告會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，加強(qiáng)學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)。促使學(xué)生黨員樹(shù)立宗旨意識(shí)、使命意識(shí)、角色意識(shí)，自覺(jué)把服務(wù)當(dāng)成一種責(zé)任，一種使命。進(jìn)而轉(zhuǎn)變思維模式，把以管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，增強(qiáng)黨支部的服務(wù)理念。其次，要提升學(xué)生黨支部服務(wù)的能力。選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素養(yǎng)高的學(xué)生黨支部書(shū)記帶領(lǐng)黨支部，打造一支戰(zhàn)斗力、號(hào)召力強(qiáng)的隊(duì)伍。

（二）制定新型的學(xué)生黨支部評(píng)價(jià)考核制度

中共中央下發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)普通高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)和黨員的教育管理，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證?！敝贫ㄐ滦偷膶W(xué)生黨支部考核評(píng)價(jià)制度，是加強(qiáng)高校基層黨組織管理的需要，也是保持學(xué)生黨支部在學(xué)生中發(fā)揮政治核心作用的需要。在學(xué)分制下，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核機(jī)制是促進(jìn)學(xué)生黨支部科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展必然的要求，也是促進(jìn)大學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用重要保障。黨支部考核評(píng)價(jià)的對(duì)象不僅包括學(xué)生黨員，還要把黨積極分子納入考評(píng)的范圍。評(píng)價(jià)考核制度的制定要依據(jù)黨章黨規(guī)，立足學(xué)生實(shí)際，堅(jiān)持監(jiān)督與激勵(lì)相結(jié)合，要具有科學(xué)性和可操作性。在評(píng)價(jià)考核時(shí)要堅(jiān)持日?？己伺c階段性考核相結(jié)合，既要有定量分析也要定性分析?？己嗽u(píng)價(jià)制度要從思想政治、先鋒作用、學(xué)習(xí)情況、參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、生活作風(fēng)、遵守紀(jì)律和聯(lián)系群眾等方面設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)考核的程序要多元化，把自我評(píng)價(jià)，黨組織評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，學(xué)分制下還要參考專業(yè)導(dǎo)師的意見(jiàn)。評(píng)價(jià)考核的形式要多樣化，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)個(gè)人匯報(bào)、主題演講、民主評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)投票等多種形式考核。

（三）創(chuàng)新和優(yōu)化學(xué)生黨支部的設(shè)置模式

學(xué)分制條件下，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)發(fā)生了改變。這種變化促使黨支部的設(shè)置模式應(yīng)依據(jù)學(xué)生管理模式變化為基礎(chǔ)，從學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律出發(fā)，科學(xué)合理、靈活多樣地設(shè)置黨支部，建立覆蓋面廣，又相互配合、相互補(bǔ)充的組織體系。打破年級(jí)設(shè)置模式，以專業(yè)為核心建立黨支部，可以將專業(yè)課教師黨員納入學(xué)生黨支部，增加教師和學(xué)生交流的機(jī)會(huì)?？梢栽趯W(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會(huì)、團(tuán)委等組織中設(shè)立學(xué)生黨支部，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用和先進(jìn)性，加強(qiáng)學(xué)生組織的組織育人功能。還可以以社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新小組等為單位設(shè)立流動(dòng)黨支部。學(xué)分制條件下，傳統(tǒng)班級(jí)漸漸淡化，學(xué)生宿舍業(yè)已成為學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、交流的重要場(chǎng)所，也是高校加強(qiáng)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要抓手。在學(xué)生公寓設(shè)置黨支部，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過(guò)開(kāi)展豐富的活動(dòng)，深化學(xué)生宿舍在大學(xué)生思想政治教育的作用。

（四）創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

學(xué)生黨支部的主題教育活動(dòng)是加強(qiáng)黨員培養(yǎng)教育和實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨支部思想政治教育功能的有效載體，也是團(tuán)結(jié)黨員群眾和增強(qiáng)黨支部凝聚力的主要途徑。學(xué)分制條件下，應(yīng)根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的心理特征，積極探索學(xué)生黨支部活動(dòng)的新途徑、新模式。首先，要完善學(xué)生黨支部活動(dòng)制度，把支部活動(dòng)制度化。其次，黨支部活動(dòng)不僅僅局限于報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、讀文件等單一的形式，要不斷豐富活動(dòng)載體，搭建有效的實(shí)踐平臺(tái)，使黨支部活動(dòng)朝著多元化和人性化的方向發(fā)展。黨支部活動(dòng)要充分考慮大學(xué)生群體的需求和特點(diǎn)，活動(dòng)的開(kāi)展與社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)、調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐等相結(jié)合，提高學(xué)生參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。通過(guò)黨支部活動(dòng)形式的創(chuàng)新，提升黨支部的吸引力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為大學(xué)生思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（五）充分利用新媒體，加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)

隨著科技進(jìn)步，信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為高校學(xué)生交流與聯(lián)系主要媒介，也是大學(xué)生獲取外界信息的重要途徑?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》指出，“要全面加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè)，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地，使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚(yáng)主旋律、開(kāi)展思想政治教育的重要陣地?！背浞掷眯旅襟w，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)黨建新模式，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想教育新陣地，已經(jīng)成為學(xué)分制背景下高校黨建工作的重要任務(wù)。

一要搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生黨員之間，黨員與群眾之間的聯(lián)系。通過(guò)微信、微博、QQ、網(wǎng)絡(luò)論壇等學(xué)生們常用的交流平臺(tái)，打破傳統(tǒng)的交流方式，克服時(shí)間和空間的局限，使學(xué)生足不出戶，便能與黨支部進(jìn)行溝通交流。也可以利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)上黨員之家、支部交流園地等板塊，增強(qiáng)學(xué)生黨支部與學(xué)生之間互動(dòng)交流。二要利用網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)思想政治教育。在網(wǎng)上開(kāi)辟“黨建學(xué)習(xí)專欄”，介紹黨的知識(shí)，解讀黨的基本路線、方針、政策和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神；可以針對(duì)社會(huì)上各種思潮和不良行為，進(jìn)行在線答疑，進(jìn)行正確引導(dǎo)，弘揚(yáng)正能量；在網(wǎng)上介紹先進(jìn)典型案例，樹(shù)立榜樣，發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)作用。三要利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)黨支部的監(jiān)督。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)投票，網(wǎng)上舉報(bào)信箱等形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨支部工作的監(jiān)督。