志不扶，貧難富

康偉 徐慧姣 黃成 劉瀟怡 川北醫(yī)學(xué)院臨床醫(yī)學(xué)系 四川南充 637000

引言

堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。正如習(xí)主席所說，扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因。

貧困人口數(shù)量和貧困發(fā)生率是衡量貧困程度的兩個(gè)重要指標(biāo)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家的貧困發(fā)生率也就是貧困人口數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?0%以下時(shí)，減貧就進(jìn)入“最艱難階段”。2012年，我國這一比例為10.2%，全國有9899萬農(nóng)村人口生活在貧困線下，脫貧成本越來越高、難度越來越大。

過去五年是脫貧攻堅(jiān)砥礪奮進(jìn)的五年，2018年8月17日，國務(wù)院扶貧辦舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布，又有40個(gè)貧困縣脫貧摘帽。隨著貧困人口規(guī)模大幅度減少，貧困地區(qū)面貌明顯改善。黨的十九大報(bào)告指出：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下?！眻?jiān)定了廣大干部群眾堅(jiān)決打贏貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心與信心。

1 農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計(jì)局于2018年2月1日發(fā)布《2017年全國農(nóng)村貧困人口明顯減少，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入加快增長》。數(shù)據(jù)指出：根據(jù)對分布在全國31個(gè)省的16萬戶家庭進(jìn)行抽樣調(diào)查，以國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)（2016年貧困線約為人均純收入3000元）測算截止2017年末全國農(nóng)村貧困人口3046萬人；數(shù)據(jù)顯示：西部農(nóng)村貧困人口高達(dá)1634萬人，中部農(nóng)村貧困人口為1112萬人，東部農(nóng)村貧困人口為300萬人[4]。

可見，中國農(nóng)村貧困人口的分布由散步逐步向某些具有明顯地域特征的地域集中，同地理環(huán)境有極強(qiáng)的正相關(guān)性。進(jìn)入21世紀(jì)后，貧困人口大多數(shù)集中在我國自然資源匱乏、信息閉塞、交通不發(fā)達(dá)、教育科技資源不足的中西部地區(qū)和一些老少邊窮山區(qū)。

2貧困地區(qū)未脫貧的原因及分析

經(jīng)過四十年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貧富差距也逐漸拉大，迄今為止，在我國農(nóng)村依然還有許多貧困人口的溫飽問題有待解決，其發(fā)展現(xiàn)狀堪憂，這不禁讓人心酸不已。

農(nóng)村的吸引力越來越小，農(nóng)村青年不愛農(nóng)村成了一種主導(dǎo)情緒，認(rèn)為農(nóng)村是"落后"的代名詞從而進(jìn)城求發(fā)展，而有一技之長的能工巧匠往往也選擇背井離鄉(xiāng)，外出拼搏。所以農(nóng)村地區(qū)土地荒蕪，房屋閑置，留守兒童、孤獨(dú)老人等不容忽視的問題逐漸出現(xiàn)。除此以外，那些沒有外出，堅(jiān)守祖業(yè)的農(nóng)民則多屬于文化程度較低，年齡普遍偏大，信息閉塞，缺少其他謀生手段的群體。由于物價(jià)的持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)收入的持續(xù)下降，導(dǎo)致他們相對貧窮化的加速。而這類人在農(nóng)村占比不在少數(shù)。

除農(nóng)村貧困地區(qū)惡劣的自然條件、薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等客觀因素之外，更重要的是人的主觀能動(dòng)性未得到充分發(fā)揮和利用。其具體表現(xiàn)為：

2.1 受教育程度低，科技致富能力弱

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、觀念落后，大多數(shù)人受教育程度都不高，素質(zhì)低下。這就使很多人既不懂法律法規(guī)，也不了解國家政策，不能很好地利用國家政策，借國家扶助之力逐漸脫貧；同時(shí)，由于科技致富能力弱，難以掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而嚴(yán)重阻礙了科技致富的推廣，導(dǎo)致始終脫不了貧。

2.2 觀念落后，思想保守

落后保守的經(jīng)濟(jì)意識(shí)使得貧困地區(qū)人民這使得貧困地區(qū)人民要么墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，自覺不自覺地排斥新生事物，一方面向往現(xiàn)代化的城市生活，一方面又戀巢守舊，常常望而卻步，想求發(fā)展但又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，以致行動(dòng)遲緩，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)；要么目光短淺，消極悲觀，只看到貧窮落后，看不到自身的優(yōu)勢和發(fā)展前景，只好“認(rèn)命”，終日無所事事，怨天尤人。畏葸不前的經(jīng)濟(jì)意識(shí)使得他們總是與機(jī)遇失之交臂，而消極的思想觀念面對困難總是退讓和躲避。沒有敢于出手的決斷和不被消極所支配的勇氣貧窮也就隨之而陪伴。

2.3 交通閉塞，渠道不暢

交通閉塞是貧困地區(qū)發(fā)展的硬傷，由此導(dǎo)致的信息渠道有限也是貧困戶面臨的普遍性問題，跟不上信息化的步伐對他們而言是致命的打擊。他們獲取信息的主要渠道仍然是鄉(xiāng)親之間的道聽途說，報(bào)刊雜志，網(wǎng)絡(luò)世界離他們還很遠(yuǎn)。所以在產(chǎn)供銷各方面不能及時(shí)做出市場預(yù)測，滯后于市場需求。在創(chuàng)業(yè)擇業(yè)就業(yè)方面也由于信息滯后而往往錯(cuò)失良機(jī)。

3 如何調(diào)動(dòng)貧困人口致富主觀動(dòng)力？

“扶志”就是幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的勇氣、志氣和底氣。

以“扶志”涵養(yǎng)奔向小康的底氣。貧窮往往與愚昧共生，尤其是目前存在的貧困現(xiàn)象， 表面是物質(zhì)性貧困， 追根溯源是內(nèi)心缺乏改變的底氣。因此， 在提高困難群眾脫貧致富能力的同時(shí)， 只有堅(jiān)定困難群眾脫貧致富的底氣， 鼓舞斗志，才能增強(qiáng)其自我“造血”功能。

一、通過文藝宣傳提升貧困群眾和非貧困群眾對脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的認(rèn)同度， 以及制約貧困群眾與非貧困群眾提升脫貧攻堅(jiān)認(rèn)同度的客觀因素。讓貧困地區(qū)的群眾真正接受“脫貧光榮”的觀念， 阻斷“等靠要”和“以貧為榮”思想的傳遞。

二、未來靠下一代，而扶志更要改變下一代。青年強(qiáng)則國家強(qiáng)， 強(qiáng)國先強(qiáng)教， 強(qiáng)國必強(qiáng)教。教育歷來是最大的民生，提供更好更公平的教育， 既是人民的期盼， 也是實(shí)現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)，就是政府工作的重點(diǎn)。好的教學(xué)，好的教學(xué)資源尤為重要，只有讓民眾看到新生代的希望，才能無后顧之憂，有勇氣改變現(xiàn)狀。

三、無后顧之憂，還應(yīng)有政策領(lǐng)導(dǎo)。精準(zhǔn)扶貧政策是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策的重點(diǎn)在于扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)1、完善貧困戶建檔立卡信息，建立多維貧困識(shí)別體系。2、健全精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)管與目標(biāo)考核體系。3、制定精準(zhǔn)扶貧責(zé)任清單和進(jìn)度協(xié)調(diào)計(jì)劃。4、加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)配套政策和制度創(chuàng)新。

總而言之，真正脫貧致富，改變貧困地區(qū)現(xiàn)狀不能單方面給予，而是地方人民改變觀念，因地發(fā)展。更新他們的陳舊觀念，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，最后在恰當(dāng)政策引導(dǎo)和物資幫助下走出困境。授之予魚，更要授之予漁。