住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期制度研究

何國紅

（貴州民族大學(xué)，貴州貴陽 550025）

1 住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題的由來

1.1 現(xiàn)實(shí)困境引發(fā)關(guān)注

《不動產(chǎn)登記暫行條例》施行后，不動產(chǎn)權(quán)證書中的“使用期限”引發(fā)了公眾對住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題的關(guān)注。對此，國土資源部回應(yīng)稱，“使用期限”欄目記載的是建設(shè)用地使用權(quán)的使用期限，并非房屋所有權(quán)的期限。2016年，溫州“二十年住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期”再次引發(fā)大眾對于該問題的關(guān)注。王某準(zhǔn)備賣房時(shí)，發(fā)現(xiàn)土地使用權(quán)已經(jīng)到期，后來始知該土地使用年限只有20年。對于該問題，溫州市國土資源局工作人員回應(yīng)稱，王某的土地證如需續(xù)期，應(yīng)繳納全額土地出讓金，這在全國范圍內(nèi)引發(fā)了熱議。事實(shí)上，深圳、青島等多地也有許多住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期的案例。早在2004年，深圳針對該問題就專門出臺了《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》，其中第4條規(guī)定，商住和工業(yè)用地繳費(fèi)進(jìn)行續(xù)期。住宅建筑物，免費(fèi)順延，青島等地也大體上仿照深圳的做法進(jìn)行了續(xù)期。

1.2 法律規(guī)定的不足

建設(shè)用地使用權(quán)為獨(dú)立的用益物權(quán)。在續(xù)期問題上，《物權(quán)法》將其劃分為住宅建設(shè)用地使用權(quán)和非住宅建設(shè)用地使用權(quán)兩類進(jìn)行區(qū)別對待?！段餀?quán)法》第149條第1款規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后，自動續(xù)期”。這使得住宅用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)合二為一，保障了公民合法權(quán)利。但《物權(quán)法》卻未對住宅建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期時(shí)長、續(xù)期費(fèi)用等問題做出規(guī)定，“自動續(xù)期”四個(gè)字反而使得住宅建設(shè)用地使用權(quán)在續(xù)期問題上不具有可操作性。不僅如此，2007年修訂的《城市房地產(chǎn)管理法》中關(guān)于土地使用權(quán)的規(guī)定與《物權(quán)法》中的規(guī)定似乎還存在邏輯上的矛盾?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第21條規(guī)定，土地出讓合同中約定的土地使用期限屆滿的，而土地使用者欲繼續(xù)使用該土地的，應(yīng)當(dāng)至遲在一年前申請，而且需要支付土地使用權(quán)出讓金?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》中的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是包括住宅建筑用地使用權(quán)在內(nèi)的?！段餀?quán)法》于2007年出臺，《城市房地產(chǎn)管理法》也于同年進(jìn)行了修訂，但對同一對象的法律適用卻大相徑庭。2016年12月27日，《國土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函》（以下簡稱《住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題復(fù)函》）中答復(fù)道，“在尚未對住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期作出法律安排前，少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，可按以下過渡性辦法處理：一、不需要提出續(xù)期申請；二、不收取費(fèi)用；三、正常辦理交易和登記手續(xù)。”即確立了“兩不一正?！狈桨浮５菓?yīng)當(dāng)注意的是，該回復(fù)僅是針對少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的提出的特殊過渡性處理方案，在今后并不具有廣泛適用性，仍然需要法律對該問題作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

2 住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿問題觀點(diǎn)梳理及評析

溫州案例以及《住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題復(fù)函》的出臺，引發(fā)了學(xué)界關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)大討論。筆者通過梳理，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們大都贊同住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期，觀點(diǎn)分歧主要集中于是否應(yīng)當(dāng)免費(fèi)續(xù)期、續(xù)期時(shí)長、續(xù)期程序等問題上,其中尤以是否有償續(xù)期和續(xù)期時(shí)長爭議最大。

2.1 住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期是否有償及觀點(diǎn)評述

當(dāng)前，學(xué)者們普遍認(rèn)為住宅建設(shè)用地使用權(quán)人對住宅用地上的房屋享有永久所有權(quán)，而我國采取的是“房隨地走”、“房地一體”主義，因此，從這個(gè)角度看，允許住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期后續(xù)期是合乎法理的。因此，學(xué)界目前普遍認(rèn)為，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后可以續(xù)期。但是該續(xù)期是否有償，卻是爭論不休，以至于目前尚未達(dá)成一致意見。

2.1.1 有償續(xù)期論及評述

該觀點(diǎn)主要認(rèn)為，雖然《中華人民共和國物權(quán)法》第149條第1款規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后，自動續(xù)期。”從表面上看，自動取得是沒有任何條件、任何程序就可以當(dāng)然取得的。但是結(jié)合《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等法律來看，該自動取得并不意味著住宅建設(shè)用地使用權(quán)可以當(dāng)然續(xù)期。因?yàn)樽詣尤〉美m(xù)期與有償續(xù)期并不是一對矛盾的概念。在有償續(xù)期這個(gè)大前提下，按照有償續(xù)期費(fèi)用的高低、計(jì)算的方式的不同又劃分為以下幾個(gè)觀點(diǎn)。

（1） 以繳納土地出讓金的有償方式續(xù)期。繳納土地出讓金有償續(xù)期方式認(rèn)可住宅建筑用地使用權(quán)人的建筑物永久所有權(quán)，但認(rèn)為其住宅建筑用地使用權(quán)是有使用期限的。因此，在住宅建筑用地上的房屋并未處分、滅失的等情況下，若住宅用地使用權(quán)人欲實(shí)際支配其房屋所有權(quán)，就必須與土地的所有人通過合意達(dá)成住宅用地使用權(quán)出讓合同。事實(shí)上，要求住宅用地使用權(quán)人繳納土地出讓金根本沒有法律依據(jù)，因?yàn)椤段餀?quán)法》中已經(jīng)明確規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后，自動續(xù)期。且要求住宅用地使用權(quán)人繳納土地出讓金有以其房屋所有權(quán)而脅迫其繳納土地出讓金之嫌，更何況房屋所有權(quán)人還可能因?yàn)橹Ц恫涣死m(xù)期費(fèi)用無法續(xù)期而喪失其建筑物所有權(quán)。

（2）繳納土地使用稅續(xù)期。楊立新教授認(rèn)為，住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年的期間是一次性買斷期間。在該期間屆滿之后，依據(jù)《建設(shè)用使用權(quán)出讓合同》，國家不再享有收繳出讓金的權(quán)利，但是在公法上，應(yīng)當(dāng)由土地使用者承擔(dān)繳納土地使用稅的義務(wù)。其論據(jù)是住宅建設(shè)用地使用權(quán)人通過與開發(fā)商簽訂《商品房預(yù)售合同》，取得了開發(fā)商與住宅建設(shè)用地所有權(quán)人間簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的部分債權(quán)債務(wù)，也取得了合同當(dāng)事人的地位，因此國家沒有收繳出讓合同金的權(quán)利，但公法角度看，國家仍然可以要求住宅建設(shè)用地使用權(quán)人繳納稅金。事實(shí)上，合同終止的原因之一是履行完畢。具體到開發(fā)商與住宅建設(shè)用地所有權(quán)人簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》來說，開發(fā)商已經(jīng)將繳納土地出讓金等債務(wù)履行完畢，就不會再產(chǎn)生合同債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)移，更何況債務(wù)的轉(zhuǎn)移還需要經(jīng)過債權(quán)人的同意才能對債權(quán)人有效。

（3）以住宅用地使用權(quán)人的房屋面積作為繳納標(biāo)準(zhǔn)。但面積上又出現(xiàn)了分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為首套房屋免費(fèi)續(xù)期，較為符合社會公平正義。另一種觀點(diǎn)是超額面積有償制度，該觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在保障個(gè)人或家庭基本住宅面積的基礎(chǔ)上，該住宅面積內(nèi)的住宅用地使用權(quán)免費(fèi)續(xù)期，超過部分則需繳費(fèi)續(xù)期?！俺~面積有償續(xù)期制度”就是“有償續(xù)期+生存需要的居住面積免除使用”。從公平的角度來說，這種“超額面積有償續(xù)期制度”雖然更符合公平正義的價(jià)值理念，但是具體到實(shí)際來說，可以操作起來難度比較大，最后可能流于形式。

2.1.2 無償續(xù)期論及評述

無償續(xù)期論的學(xué)者們認(rèn)為，《物權(quán)法》已經(jīng)對住宅建設(shè)用地的使用權(quán)續(xù)期做出了自動續(xù)期的規(guī)定，該自動續(xù)期中的“自動”，強(qiáng)調(diào)的就是續(xù)期的無償性。按照實(shí)踐中住宅用地使用權(quán)期限長短的不同，無償續(xù)期論又細(xì)分為兩種觀點(diǎn)。

（1）全部無償續(xù)期。該觀點(diǎn)論據(jù)主要有三，一是從社會主義國家土地所有權(quán)建立的法律思想的角度看，不應(yīng)該再次向居民收費(fèi)。二是從土地價(jià)格的角度看，不應(yīng)該一再收取土地出讓金。三是從中國目前居高不下的房產(chǎn)價(jià)格來看，要求繳費(fèi)難以為民眾所接受。孫憲忠教授認(rèn)為，《物權(quán)法》第149條規(guī)定的“自動續(xù)期”其實(shí)就是無條件的續(xù)期，認(rèn)為土地所有權(quán)基礎(chǔ)就是社會主義的“國家統(tǒng)一所有、人民均享地利”的思想。但孫教授觀點(diǎn)中的城市土地“全民所有”中的“全民”局限于城市居民，而未包括農(nóng)村居民。與城市居民住宅建設(shè)用地同樣起著保障生存作用的是農(nóng)村居民的宅基地使用權(quán)，但農(nóng)村的宅基地所有權(quán)人是集體組織，并非屬于在該宅基地上修建房屋的村民所有，村民也只能享有使用權(quán)，其性質(zhì)與住宅建設(shè)用地使用權(quán)并無本質(zhì)區(qū)別。從這個(gè)角度出發(fā)，該觀點(diǎn)中的無償續(xù)期明顯是讓利于城市居民，而非讓利于“全民”。

（2）住宅建設(shè)用地期限小于70年且即將續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)要求住宅建設(shè)使用權(quán)人按照住宅用地出讓時(shí)的價(jià)格補(bǔ)足不滿70年期限部分的土地出讓金，若土地出讓時(shí)住宅建設(shè)用地使用期限為70年的，不需要補(bǔ)足，可以直接免費(fèi)自動續(xù)期。該觀點(diǎn)從實(shí)現(xiàn)公平正義出發(fā)的目的固然是合理的，但是回歸現(xiàn)實(shí)，要求期限不滿70年的住宅用地使用權(quán)人按照當(dāng)時(shí)的土地出讓價(jià)格繳納差額期限的部分出讓金，本身就不符合公平正義。時(shí)過境遷，按幾十年前的標(biāo)準(zhǔn)用現(xiàn)在的貨幣支付幾十年前的土地出讓金，明顯是不合理的，其與全部無償續(xù)期論并沒有實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。

2.2 住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期期限爭議觀點(diǎn)及評述

2.2.1 住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期成為永久權(quán)利的觀點(diǎn)及評述

該觀點(diǎn)又細(xì)分為兩種，第一種認(rèn)為對于70年的住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)確定為一次取得永久使用，第二種認(rèn)為自動續(xù)期意味著可以多次續(xù)期，土地使用權(quán)永久有效，上述兩種觀點(diǎn)都認(rèn)為期滿自動續(xù)期最重要的價(jià)值是使該權(quán)利成為一個(gè)永久性的用益物權(quán)。楊立新教授認(rèn)為將住宅建設(shè)用地使用權(quán)界定為無期限的用益物權(quán)并不損害國家享有事實(shí)上的土地所有權(quán)，而且農(nóng)村的宅基地使用權(quán)也是地上權(quán)，該用益物權(quán)也沒有設(shè)置期間限制。筆者不贊同其觀點(diǎn)，理由如下：第一，經(jīng)過續(xù)期后，住宅建設(shè)用地使用權(quán)成為永久性權(quán)利，這在實(shí)質(zhì)上會損害國家對土地所有權(quán)的支配，使國家所有權(quán)虛化。況且住宅用地使用權(quán)人的建筑物在發(fā)生重建、征收、滅失等情況下，若還允許該建筑物下的住宅建設(shè)用地使用權(quán)存在，將使得住宅會永遠(yuǎn)成為投資熱點(diǎn)，更會進(jìn)一步推動房地產(chǎn)投資和投機(jī)行為，導(dǎo)致社會資源分配不公，使社會主義公平正義難以實(shí)現(xiàn)。第二，農(nóng)村宅基地使用權(quán)與城市的住宅建設(shè)用地使用權(quán)人雖然目的都是為了保障人民的基本生存和生活要求，但是這兩種使用權(quán)的所有權(quán)人的不同卻會導(dǎo)致兩種權(quán)利的不同走向，二者是有實(shí)質(zhì)區(qū)別的。宅基地的所有人是集體，而住宅建設(shè)用地所有權(quán)人是國家，并且《憲法》、《土地管理法》等法律明確規(guī)定農(nóng)村村民“一戶一宅”，即一戶只能擁有一個(gè)宅基地，而且對宅基地的面積等方面也有限制。但住宅建設(shè)用地使用權(quán)的面積是沒有限制的，只要有資金就可以購置多套房產(chǎn)，房產(chǎn)就意味著住宅建設(shè)用地使用權(quán)。雖然各地都有限購政策，但是限購政策僅僅僅是政府部門出臺的行政規(guī)范性文件，并不是法律。因此，農(nóng)村宅基地使用權(quán)的期限并不一定必須與住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限相同。

2.2.2 續(xù)期期限最長期限為70年的觀點(diǎn)及評述

該觀點(diǎn)主張住宅建筑用地使用權(quán)續(xù)期期限為法律所規(guī)定的最長期限70年，申請延期次數(shù)不宜超過一次，這種觀點(diǎn)主要基于《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條的規(guī)定。按照土地的不同用途，居住用地土地使用權(quán)的最高年限為70年?！段餀?quán)法》149條規(guī)定第1款規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后，自動續(xù)期”。結(jié)合兩個(gè)條文來看，自動續(xù)期應(yīng)當(dāng)指的是在住宅用地使用權(quán)最高年限70年內(nèi)的續(xù)期。該觀點(diǎn)從體系解釋的角度，看待住宅建設(shè)用地的續(xù)期問題，卻忽視了再次自動續(xù)期后，住宅建設(shè)用地上的建筑物的使用壽命可能已經(jīng)到期的問題。如果建筑物使用年限將至，仍可自動取得70年的建筑用地使用權(quán)，住宅建設(shè)用地使用權(quán)人又會在該地塊上重建建筑物，如此循環(huán)往復(fù)，續(xù)期期限為法律規(guī)定最長期限70年就會形同虛設(shè)，與一次性取得永久住宅建設(shè)用地使用權(quán)無異。

2.2.3 續(xù)期期限以建筑物剩余安全使用年限為限的觀點(diǎn)及評述

該觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物的剩余安全使用期限來判斷其剩余價(jià)值，用以確定期滿后的續(xù)期期限。即以建設(shè)剩余壽命為標(biāo)準(zhǔn)確定住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期期限，且只能續(xù)期一次，期限應(yīng)為由建筑專家對該建筑物的安全使用的評估年限,最長與國家規(guī)定的使用年限一致。筆者認(rèn)為不僅合乎法理而且也符合社會公平的原則,而且對當(dāng)下建筑業(yè)粗制濫造，只追求數(shù)量的現(xiàn)狀提出了新要求。既然居住用地的使用最高年限為70年，而《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定了住宅建筑用地使用權(quán)可以自動續(xù)期，但是卻并未規(guī)定續(xù)期的時(shí)長，那么此觀點(diǎn)中以建筑物剩余使用壽命作為其續(xù)期期限是符合《物權(quán)法》的續(xù)期要求的。住宅建筑用地使用權(quán)人對其建筑區(qū)是享有永久的所有權(quán)，但是該建筑物仍然可能會發(fā)生毀損、滅失等情形，當(dāng)建筑物滅失后，住宅建設(shè)用地使用人的對建筑物的所有權(quán)隨之消滅，故此時(shí)，其住宅建設(shè)用地使用權(quán)隨之到期也是符合“房隨地走”主義的。

3 對住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿續(xù)期的建議

3.1 住宅建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)有償續(xù)期

學(xué)界普遍認(rèn)為住宅建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)續(xù)期，但續(xù)期是否有償還尚有爭議。從法律角度來看，《物權(quán)法》的“自動續(xù)期”，從字面上理解偏向于無償續(xù)期。但從法理來說，建設(shè)用地使用權(quán)屬于用益物權(quán)，用益物權(quán)只是所有權(quán)人在自己的財(cái)產(chǎn)上設(shè)定的權(quán)利而已。因此，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)該按照法律規(guī)定支付相應(yīng)的費(fèi)用。如果允許無償續(xù)期，那與私有制無異。第一，由于期限不同，住宅建設(shè)用地使用權(quán)為20年與使用權(quán)期限為70年的住宅用地使用權(quán)人支付的購置房屋的價(jià)款肯定是不一致，住宅建設(shè)用地使用權(quán)為70年的人支付的價(jià)款肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于使用權(quán)為20年人房屋所有權(quán)人。因此，住宅建設(shè)用地使用權(quán)若為無償續(xù)期，對于住宅建設(shè)用地使用權(quán)為70年的人來說則是有失偏頗。第二，有違社會正義。無償續(xù)期會使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的土地增值流向少數(shù)人。第三，無償續(xù)期模式下，房屋所有權(quán)人只要不對房屋進(jìn)行其他的處分，只有在特定情形下其才會失去住宅建設(shè)用地使用權(quán)。而且住宅建設(shè)用地使用權(quán)被征收得到置換房的群體，又會產(chǎn)生得到新的住宅建設(shè)用地使用權(quán)，這對那些房屋未被征收的人來說這是不合理的。這勢必會推動新一輪的“炒房”行為，進(jìn)而加劇貧富差距的擴(kuò)大，破壞社會和諧穩(wěn)定。故我國的住宅建設(shè)用地使用權(quán)理應(yīng)有償續(xù)期。

3.2 以建筑物剩余安全使用期限作為續(xù)期的期限

根據(jù)建筑物的剩余壽命來判斷其剩余價(jià)值，來確定期滿后的續(xù)期期限，但是最高不得超過法律規(guī)定的70年期限，續(xù)期年限也應(yīng)當(dāng)作為續(xù)期所需繳納費(fèi)用考量因素因素之一。因?yàn)榻ㄖ锒即嬖谝欢ǖ脑O(shè)計(jì)使用年限，使用年限期滿后，房屋可能存在安全危險(xiǎn)，從而無法發(fā)揮正常居住的功能。此時(shí)，即使房屋客觀存在，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋的使用年限已經(jīng)屆滿。在城市，建筑物都是成片修建，不存在需要每戶建筑物都實(shí)際進(jìn)行剩余安全使用期限的測試，因此，該辦法并不存在操作上的困難。建筑物剩余安全使用期限可以由政府部門或者政府部門委托的鑒定、評估機(jī)構(gòu)與住宅用地所有權(quán)人一起測量，以顯示測量的合法性、專業(yè)性和公開性。建筑物所有權(quán)人對建筑物的所有權(quán)是永久的，但房屋也可能滅失。若不對住宅建設(shè)使用權(quán)續(xù)期進(jìn)行適當(dāng)限制，可能會導(dǎo)致國有土地實(shí)質(zhì)私有化。

3.3 帶免費(fèi)續(xù)期面積的累進(jìn)制繳費(fèi)續(xù)期制度

“帶免費(fèi)續(xù)期面積的累進(jìn)制繳費(fèi)續(xù)期制度”已經(jīng)成為目前學(xué)界的通說觀點(diǎn)。它是在對住宅建設(shè)用地和投資性的住宅建設(shè)用地進(jìn)行區(qū)分的基礎(chǔ)上，按照人均居住面積計(jì)算出免費(fèi)續(xù)期面積，當(dāng)然，該續(xù)期是要以房屋的剩余安全使用時(shí)間為限，最高仍然不得超過70年。該制度出發(fā)點(diǎn)仍是保障人的基本生存要求，考慮到如果不進(jìn)行人均面積的免費(fèi)續(xù)期，那么購房者在將房貸返還后又要繼續(xù)繳納住宅建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期續(xù)期費(fèi)用，這確實(shí)難以為大眾接受。但是在保障人均免費(fèi)續(xù)期面積之外的建筑物之下的住宅建設(shè)用地使用權(quán)可能為非住宅需要的投資性住宅用地，故對該部分住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)是符合法律規(guī)定，并且也是符合社會公平正義要求的。

4 結(jié)語

住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期問題涉及到我國的所有制等基本問題，涉及到社會財(cái)產(chǎn)的公平分配以及稅收體制問題。目前暫時(shí)采用的“兩不一正?！?，只是過渡性處理辦法，尚不能解決根本問題。在未來，民法典物權(quán)編中應(yīng)當(dāng)將住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿續(xù)期制度納入立法重點(diǎn)，盡快解決此問題。明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)有償續(xù)期，實(shí)行以建筑物剩余安全使用期限作為續(xù)期期限與帶免費(fèi)續(xù)期面積的累進(jìn)制繳費(fèi)相結(jié)合的住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期制度。

注釋

①楊立新.70年期滿自動續(xù)期后的住宅建設(shè)用地使用權(quán)[J].東方法學(xué),2016,(04):2-10.

②石冠彬.住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期制度的宏觀構(gòu)建[J].云南社會科學(xué),2017,(02):105-113+18.

③孫憲忠.為什么住宅土地期滿應(yīng)無條件續(xù)期[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2016-4-25(A08).

④楊立新.住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿自動續(xù)期的核心價(jià)值[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào),2016,(04):27-34.

⑤鄒海林.住宅土地自動續(xù)期是否收費(fèi)仍待解[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2016-5-10(8).

⑥房紹坤.物權(quán)法用益物權(quán)編[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2007,204.

⑦葉劍平,成立.對土地使用權(quán)續(xù)期問題的思考[J].中國土地,2016,(05):30-34.

⑧王利明.住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期規(guī)則[J].清華法學(xué),2017,(02):73-82.

[1]崔建遠(yuǎn).物權(quán)法[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2011.

[2]房紹坤.物權(quán)法用益物權(quán)編[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2007.

[3]王林清.建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿法律后果比較觀察[J].環(huán)球法律評論,2016,(4):75-91.

[4]高圣平,楊璇.建設(shè)用地使用權(quán)期滿后的法律后果[J].法學(xué),2011,(10):104-112.

[5]孫良國.住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動續(xù)期的前提問題[J].法學(xué),2016,(10):50-61.

[6]張力,龐偉偉.住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期規(guī)則相關(guān)問題探析[J].法學(xué),2016,(7):47-56.