關(guān)于加強(qiáng)鐵路基層單位廉政文化建設(shè)的探索與思考

賈學(xué)臣

(中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司吉林車輛段，遼寧沈陽 132021）

習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會培育清正廉潔的價(jià)值理念，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)?！背浞种匾曡F路基層單位的廉政文化建設(shè)，有助于將形勢認(rèn)清，把認(rèn)識提高，對廉政文化建設(shè)的緊迫性有充分了解，積極宣傳廉政文化建設(shè)，如此方可創(chuàng)造良好氛圍，順利實(shí)施鐵路基層單位廉政文化建設(shè)。

1 加強(qiáng)鐵路基層單位廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 加強(qiáng)鐵路基層單位廉政文化建設(shè)是鐵路改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

全面提高黨建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略部署在黨的十八大中提出，而十八屆三中全會更是對全面改革的理念方針予以了強(qiáng)調(diào)，要求在今后幾年時(shí)間里，重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)均要取得決定性改革成果。在多年的改革發(fā)展進(jìn)程中，鐵路企業(yè)針對不同時(shí)期、不同層次與不同需求的旅客貨主，對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目以及服務(wù)設(shè)施等做出了適時(shí)調(diào)整?，F(xiàn)階段，大量開行的高速鐵路、重載貨物列車，對鐵路服務(wù)質(zhì)量的要求也變得越來越高、越多。如今，鐵路改革發(fā)展需解決的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是怎樣加強(qiáng)管理鐵路服務(wù)質(zhì)量，將粗放式的管理模式改進(jìn)。加強(qiáng)鐵路基層單位廉政文化建設(shè)，就是保障鐵路企業(yè)改革發(fā)展的重要條件。鐵路企業(yè)若要同改革發(fā)展保持同步，加強(qiáng)鐵路企業(yè)的廉政文化建設(shè)就是首先需解決的問題。

1.2 加強(qiáng)鐵路基層單位廉政文化建設(shè)是鐵路和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

我國的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施就是鐵路，其不僅是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的核心骨干企業(yè)，同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)大動脈，在很大程度上決定著國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和國防建設(shè)發(fā)展。特別是改革開放30多年來，中國鐵路發(fā)展迅猛，城際列車、快速列車、重載鐵路、高速鐵路的相繼問世， 使得中國鐵路對世界高速鐵路與重載鐵路發(fā)展方向起到了重要引領(lǐng)作用。因?yàn)槿珖F路網(wǎng)遍布，而鐵路新線建設(shè)又對資金的需求量較大，滋生腐敗、權(quán)錢交易的風(fēng)險(xiǎn)容易存在于諸多環(huán)節(jié)，包括招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、工程建設(shè)、運(yùn)輸領(lǐng)域等。而鐵路企業(yè)若要保證發(fā)展的和諧、快速，就迫切需要在廉政文化建設(shè)方面加大力度。

1.3 加強(qiáng)鐵路基層單位廉政文化建設(shè)是鐵路行風(fēng)、路風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

作為擁有較高公眾關(guān)注度的行業(yè)，鐵路基層單位職工的言行舉止均是企業(yè)良好形象的代表。快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，讓旅客貨主的需求變得豐富多樣，進(jìn)而也加劇了行業(yè)之間的競爭。為了讓社會對鐵路服務(wù)的較高需求得到滿足，鐵路基層單位必須對職工的廉政文化教育做進(jìn)一步加強(qiáng)，避免發(fā)生“以票謀私、以車謀私、以權(quán)謀私”現(xiàn)象，自覺接受來自各方的監(jiān)督，包括旅客貨主、社會各界等，將旅客貨主的意見當(dāng)做“晴雨表”、“溫度計(jì)”，以此評定鐵路服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)理念上堅(jiān)持“路風(fēng)就是形象，路風(fēng)就是效益”。鐵路基層單位要想讓旅客貨主感受到良好的行風(fēng)路風(fēng)，就迫切地需要在企業(yè)廉政文化建設(shè)方面下功夫。

2 加強(qiáng)鐵路基層單位廉政文化建設(shè)的思考

2.1 提高認(rèn)識

鐵路基層單位必須努力增強(qiáng)每一名員工對廉政文化的認(rèn)識。只有他們的認(rèn)識加強(qiáng)了，方可在鐵路企業(yè)深入開展廉政文化教育，進(jìn)而將廉政文化的作用給真正發(fā)揮出來。只有讓鐵路企業(yè)全員深刻認(rèn)識廉政文化，才能更加深刻地理解廉政文化，進(jìn)而具備較強(qiáng)的廉政意識，并將自己的工作與廉政緊密相連，創(chuàng)建一個(gè)良好的企業(yè)環(huán)境，讓廉政文化在鐵路基層單位被充分落實(shí)，最終帶來良好的廉政之風(fēng)，使企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

2.2 健全機(jī)制

機(jī)制的健全可以有效保障廉政文化的順利建設(shè)。而健全機(jī)制就是借助完善考核機(jī)制、廉政文化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，將廉政文化的整體合力形成。要在單位文化建設(shè)的整體規(guī)劃中納入進(jìn)廉政文化建設(shè)，和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系。把廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制落到實(shí)處，實(shí)施黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，極為組織協(xié)調(diào)的方式，和相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，積極合作，將廣大干部職工的參與積極性充分調(diào)動起來，發(fā)揮整體合力。要緊緊圍繞到位領(lǐng)導(dǎo)，將廉政文化建設(shè)納入黨委工作的具體安排和總體部署之中，對相關(guān)部門提出要求，并積極協(xié)調(diào)，讓其展開緊密合作，一同管理，將廉政文化建設(shè)合理形成。應(yīng)注意將基層單位多個(gè)部門的能動作用給發(fā)揮出來，包括共青團(tuán)、工會、組織、宣傳和紀(jì)檢等，以便于更好地形成“大建設(shè)、大宣傳、大教育”的格局，充分借助各自的優(yōu)勢，整合、優(yōu)化資源，對廉政文化建設(shè)的長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制予以構(gòu)建。建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理考核考評機(jī)制，以量化的考核指標(biāo)來呈現(xiàn)廉政文化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)結(jié)合經(jīng)常性監(jiān)督和階段性檢查，以有效落實(shí)廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

2.3 加強(qiáng)教育

就鐵路企業(yè)而言，要想筑牢企業(yè)精神和豐富文化內(nèi)涵，就必須對企業(yè)員工進(jìn)行深刻的廉政文化教育，提高教育的形象性和具體性，通過教育可以將自身的功效切實(shí)發(fā)揮出來，可以將廉政文化教育的中心確定出來，確保所有鐵路企業(yè)員工都可以將廉政文化教育的計(jì)劃和目標(biāo)設(shè)定好、規(guī)劃好，豐富廉政文化教育的形式和成效。同時(shí)，還要邀請一些其他單位和企業(yè)在廉政建設(shè)方面具有突出成就的領(lǐng)導(dǎo)、員工到鐵路企業(yè)展開講座和演講，努力加大廉政文化的教育力度，最終促進(jìn)鐵路企業(yè)良好的發(fā)展，確保鐵路企業(yè)的廉潔性。

2.4 突出特色

首先，讓特色在內(nèi)容上突顯出來。要和單位工作實(shí)際向貼近，在廉政文化建設(shè)中緊緊圍繞職業(yè)道德行為規(guī)范，將廉政文化和規(guī)范化管理、企業(yè)文化建設(shè)、干部職工思想建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。其次，讓特色在方式上得以突顯。要緊密聯(lián)系實(shí)際，繼承傳統(tǒng)，利用多種多樣的形式積極對干職評廉、警示促廉、文藝頌廉、社會督廉、典型倡廉、家庭助廉、勤儉養(yǎng)廉、個(gè)人述廉、明責(zé)守廉等活動予以開展。最后，讓特色在機(jī)制上突顯出來。要將廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)介質(zhì)建立起來，選擇某一固定時(shí)間開展協(xié)調(diào)會議，明確規(guī)定相關(guān)部門各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；建立健全廉政文化建設(shè)考評機(jī)制，以年初目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理和督導(dǎo)，年末進(jìn)行績效考評和表彰；要構(gòu)建起廉政文化建設(shè)激勵機(jī)制，借助精神激勵、物質(zhì)激勵和其他形式獎勵的方法，進(jìn)而將激勵的作用充分發(fā)揮出來，促使廣大黨員和職工群眾全身心參與到廉政文化建設(shè)中；要立足于實(shí)際情況，對廉政文化保障機(jī)制予以建立，以此促進(jìn)廉政文化建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.5 選樹典型

在先進(jìn)文化中廉政文化占據(jù)著極為重要的位置，必須統(tǒng)一形式和內(nèi)容。用具有代表性的典型案例展開教育，為廣大員工和領(lǐng)導(dǎo)敲響警鐘，滿足了廉政文化建設(shè)的實(shí)踐需要。常言道：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！庇纱丝梢?，榜樣發(fā)揮著極為重要的作用。要迅速將此項(xiàng)工作的成效充分發(fā)揮出來，同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮典型的示范作用，將比較效應(yīng)形成，并對典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳予以重視，對廣大干部職工進(jìn)行引導(dǎo)，使其注重健康、積極、向上的文化時(shí)尚。同時(shí)要有效運(yùn)用反面典型，以此警示廣大干部職工。

3 結(jié)語

總之，廉政文化建設(shè)，不僅是進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，同時(shí)也是加大文化建設(shè)力度的重要課題，其具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性。只有鐵路基層單位黨政工團(tuán)各級組織做到思想上的統(tǒng)一，將認(rèn)識提高，才可以使廉政文化建設(shè)獲得顯著的成效。