淺議建立國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制

摘要：本文指出了我國(guó)國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)中存在的問(wèn)題，并分析了國(guó)家相關(guān)政策文件，提出從市場(chǎng)化用人、自主決定薪酬分配、薪酬分配制度和職位晉升制度、員工持股等激勵(lì)舉措，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)T工激勵(lì)；績(jī)效考核；股權(quán)激勵(lì)

一、國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)現(xiàn)狀

現(xiàn)今許多國(guó)有企業(yè)員工工作積極性不高，并伴隨著老員工墨守成規(guī)不求革新、新員工流動(dòng)頻繁、人才流失的現(xiàn)象，根本原因是大多數(shù)國(guó)有企業(yè)未建立健全員工激勵(lì)機(jī)制.目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)人才管理出現(xiàn)新的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：1.和民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)企員工晉升空間小，升職慢；2.由于國(guó)資委實(shí)施國(guó)企工資總額控制，國(guó)企員工薪酬標(biāo)準(zhǔn)及增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于同行業(yè)民營(yíng)企業(yè)，和同行業(yè)其他企業(yè)員工相比，同樣的工作量薪酬卻有較大差距；3.部分國(guó)企薪酬分配不公平，工作量的多少和干的好壞與所獲得的報(bào)酬不成正比，所獲得業(yè)績(jī)、榮譽(yù)也無(wú)對(duì)應(yīng)配比的績(jī)效工資或其他獎(jiǎng)勵(lì)，未真正落實(shí)“按勞分配”，而是搞“平均主義”或是職位級(jí)別工資；4.國(guó)企內(nèi)部裙帶關(guān)系復(fù)雜，在人員招聘、薪酬分配、職位晉升過(guò)程中，與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)聯(lián)的員工可能受到優(yōu)待。長(zhǎng)此以往，員工工作激情逐漸冷卻，特別是對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)績(jī)突出的員工，既無(wú)職務(wù)晉升，又無(wú)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以至產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿情緒。

國(guó)有企業(yè)要想做強(qiáng)做優(yōu)做大，與員工的能力、態(tài)度、素質(zhì)等密切相關(guān)。只有充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，才能增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。國(guó)有企業(yè)應(yīng)明確組織的人力資源管理哲學(xué)，變“以工作為中心”的管理為“以人為中心”的管理，確立“以人為本”的管理理念。

二、建立國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制的依據(jù)

（1）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）指出，企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配權(quán)是企業(yè)的法定權(quán)利，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定，完善既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的分配機(jī)制。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)全員績(jī)效考核，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)，切實(shí)做到收入能增能減和獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。

（2）《國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》的通知》（國(guó)資發(fā)改革[2016]133號(hào)）指出，主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)方式開(kāi)展員工持股。建立健全激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，符合條件的員工自愿入股，入股員工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果，共擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股、投資的意見(jiàn)》國(guó)資發(fā)改革（ [2008]139號(hào)）提出要維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)活力。職工持股要有利于深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制；落實(shí)好職工參與改制的民主權(quán)利，尊重和維護(hù)職工股東的合法權(quán)益。積極推進(jìn)各類企業(yè)股份制改革。

三、激勵(lì)機(jī)制的相應(yīng)舉措

根據(jù)以上政策法規(guī)，就建立國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制提出以下建議：

一是建立國(guó)有企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制的前提是確保市場(chǎng)化用人。吸納、培養(yǎng)具有科技創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新能力的知識(shí)創(chuàng)新型人力資本，是企業(yè)占據(jù)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的核心要?jiǎng)?wù)。國(guó)有企業(yè)必須執(zhí)行用工市場(chǎng)化，市場(chǎng)化選人用人，所有入職新員工必須有真才實(shí)學(xué)，與崗位職能相匹配，由人力部門統(tǒng)一筆試面試考核。對(duì)于不能勝任工作崗位的員工，培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作的，要及時(shí)與之解除勞動(dòng)關(guān)系，改變國(guó)企“養(yǎng)閑人”“養(yǎng)懶人”的狀況。

二是落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）文件要求，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定薪酬分配。針對(duì)現(xiàn)在國(guó)資委實(shí)施工資總額控制而導(dǎo)致國(guó)有公司員工薪酬增長(zhǎng)率低于同行業(yè)甚至低于企業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率的現(xiàn)狀，建議國(guó)資委取消對(duì)國(guó)有控股企業(yè)（特別是上市公司）的工資總額控制，由企業(yè)自主建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤與市場(chǎng)化薪酬相匹配的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，真正做到收入能增能減、薪酬市場(chǎng)化，從而充分調(diào)動(dòng)廣大員工工作積極性；同時(shí)建議國(guó)資委對(duì)國(guó)有全資公司的工資總額控制相對(duì)放寬，至少實(shí)現(xiàn)員工平均薪酬增長(zhǎng)率不低于企業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率。

三是國(guó)有公司內(nèi)部需建立既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平的薪酬分配制度和職位晉升制度。員工薪酬與工作量、業(yè)績(jī)、榮譽(yù)掛鉤，杜絕“平均主義”，真正實(shí)現(xiàn)按勞分配、建立效率公平的薪酬分配制度，合理拉開(kāi)收入分配差距。健全績(jī)效考核制度，以業(yè)績(jī)和工作能力科學(xué)評(píng)價(jià)每一級(jí)別職位的員工獎(jiǎng)懲分明，對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的管理人員降低級(jí)別和薪酬，從而給普通員工更多的晉升機(jī)會(huì)。

四是進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股工作，建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。激勵(lì)之有效，原因在于人們?cè)谑玛P(guān)自己切身利益的時(shí)候，就會(huì)對(duì)事情的成敗分外關(guān)注，而趨利避害的本能會(huì)使面臨危機(jī)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力。股權(quán)激勵(lì)是留住關(guān)鍵人才、調(diào)動(dòng)職工積極性的有效辦法，但是目前混合所有制企業(yè)員工持股、股權(quán)激勵(lì)工作卻推進(jìn)緩慢。各地方政府應(yīng)該加快推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)員工持股工作，盡快完成階段性總結(jié)，制定混合所有制企業(yè)員工持股推廣政策，讓更多的國(guó)有控股企業(yè)能通過(guò)股權(quán)激勵(lì)制度引得進(jìn)、留得住人才。

通過(guò)員工激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮員工的工作能力，為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

丁美陽(yáng)（1988- ），男，安徽南陵人，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理。