資源化利用破解建筑垃圾處理難題

文 本刊記者 馮為為

拆除舊建筑，建設(shè)新樓宇，或者是造、拆其他工程，都難免會涉及到建筑垃圾的產(chǎn)生和處理。實際上，近幾年建筑垃圾處置情況不盡令人滿意。填埋占地、亂堆傷土、拋灑污河、棄置不理的建筑垃圾處理環(huán)境弊端逐漸顯現(xiàn)。面對大量的建筑垃圾，無論是政府部門還是業(yè)界專家，或者是一部分社會企業(yè)都在尋求科學處置的最優(yōu)解。

2018年3月23日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于開展建筑垃圾治理試點工作的通知》，決定在北京、鄭州、洛陽、許昌、商丘、蘇州、南通、杭州、深圳、廣州、上海等35個城市（區(qū)）開展建筑垃圾治理試點工作。通知要求，35個試點城市要合理布局消納處置、資源化利用設(shè)施，加快設(shè)施建設(shè)，推動資源化利用，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量，研究制定再生產(chǎn)品（再生砂石骨料、再生免燒磚、再生新型建材）的推廣應(yīng)用政策。此舉讓建筑垃圾資源化利用受到了廣泛關(guān)注。同時，在國內(nèi)較早開展建筑垃圾綜合處理城市所取得的顯著成績證實之下，建筑垃圾資源化利用成為近一段時間固體廢棄物綜合利用方面的熱議話題。業(yè)內(nèi)人士表示，建筑垃圾資源化利用不僅可保護當?shù)爻鞘械那嗌骄G水，也可有效的、科學的開發(fā)城市建筑垃圾這座“礦山”，讓放錯位置的建筑垃圾變成資源再利用。

資源化利用是消納建筑垃圾的有效途徑

建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。據(jù)中國科學院的研究報告顯示，我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾量占城市垃圾總量的40%。同時，我國城鎮(zhèn)化進程維持較快速度，拆、建道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施快速增加，建筑垃圾排放量保持高位。據(jù)估計，我國在未來10年平均每年仍將產(chǎn)生20億噸以上的建筑垃圾，產(chǎn)量驚人。

業(yè)內(nèi)人士表示，倘若有些地方填埋消納能力不足，這些建筑垃圾得不到合理的處置，稍有不慎就會造成建筑垃圾圍城，給生態(tài)環(huán)境帶來極大破壞。2016年曝出的上海建筑垃圾轉(zhuǎn)運至江蘇、海南萬泉河部分河床被傾倒建筑垃圾抬高河床等案件表明，我國建筑垃圾處理亟待尋找出最合置的處理方式。

在倡導綠色發(fā)展的今天，建筑垃圾已經(jīng)不能再用簡單粗暴的填埋、傾倒、堆積等方式來處理?；诖?，很多城市都選擇通過先進技術(shù)、設(shè)備和管理措施，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為各類可利用資源的資源化利用方式來消納建筑垃圾，不少地方政府更是從財政、土地、資金等方面出臺優(yōu)惠政策，支持建筑垃圾資源化利用。業(yè)內(nèi)人士表示，資源化利用是消納建筑垃圾的最好選擇。

以北京為例，僅位于北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)的建筑垃圾資源化處置項目，兩個月就可以“吃”掉拆除違建產(chǎn)生的建筑垃圾2.5萬噸。該項目經(jīng)理在介紹這一建筑垃圾資源化處置設(shè)施時說，沙河鎮(zhèn)的這套設(shè)備，可將成分不管多么復雜的建筑垃圾“吞”下去，將大小不一的各種建筑垃圾投入全封閉式的綜合處置線，經(jīng)過破碎、篩分以及多級分選后，最后“吐”出來最小不到5毫米的再生骨料。然后據(jù)骨料直徑大小的不同，可用于生產(chǎn)管廊回填、場地回填中使用的再生回填材料，可供二級載重公路底基層使用的再生道路材料，鋪路的再生透水磚，以及供海綿城市建設(shè)使用的透水鋪裝。

因此，建筑垃圾資源化利用既能解決建筑垃圾處置、消納問題，又可將建筑垃圾變廢為寶、化害為利，從根本上解決建筑垃圾無序堆放和填埋帶來的垃圾圍城困境。資源化利用既節(jié)約資源、保護環(huán)境，又創(chuàng)造價值、實現(xiàn)資源回收利用，消滅了“建筑垃圾”到“資源”的距離，是破解建筑垃圾處理難題的最有效途徑。

提升建筑垃圾資源化利用率為環(huán)境解壓

由于產(chǎn)量大，我國絕大部分建筑垃圾不能及時被合理處置、消納，便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，給環(huán)境帶來了嚴重危害。為了緩解建筑垃圾給環(huán)境帶來的污染壓力，國內(nèi)一部分城市從2011年就開展實施了建筑垃圾資源化利用項目。

為促進更多的建筑垃圾資源化利用項目落地，2015年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2015年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃》，明確提出鼓勵各地探索多種形式對建筑垃圾資源化利用進行市場化運作；2016年，國務(wù)院發(fā)布《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域（2016年）》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出要大力發(fā)展建筑垃圾的分類與再生料處理技術(shù)、建筑廢棄物資源化再生關(guān)鍵技術(shù)等。為配合國家政策，2016年，我國有10余省167城市相繼出臺了建筑垃圾資源化利用政策。但就目前我國建筑垃圾資源化利用的總體項目落地情況來看，不容樂觀，真正落地的項目并不多。

據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，我國的建筑垃圾資源化利用率不足5%,與發(fā)達國家的95%建筑垃圾平均資源化利用率相比，真是不可同日而語。這意味著我國有很多的建筑垃圾,或保持著初始狀態(tài)，或掩埋了事，我國建筑垃圾資源化利用率亟待提高。

業(yè)內(nèi)人士表示，拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，90%以上是可以作為資源重新利用的。據(jù)測算，若我國每年產(chǎn)生的35億噸建筑垃圾資源利用，可節(jié)約天然砂石30億噸，節(jié)約取材用土和填埋用地80萬畝；可生產(chǎn)免燒墻體和地面材料約1萬億塊標磚。同時，建筑垃圾資源化利用可有效減少直接污染，改善市容市貌，減排有毒有害氣體。與堆放或填埋方式相比，可減少50%的一氧化二氮、99.3%的氮化物和28%的一氧化碳排放，生態(tài)效益顯著。因此，提高建筑垃圾資源化利用水平，對節(jié)約資源能源，保護生態(tài)環(huán)境以及創(chuàng)造經(jīng)濟價值意義重大。

業(yè)內(nèi)人士建議，國家和地方要多舉措有效推進并提升我國建筑垃圾資源化利用率。可將建筑垃圾資源化利用納入城市規(guī)劃當中。在余泥渣土受納場附近預留建筑垃圾資源化利用場地，并無償提交給建筑垃圾資源化利用企業(yè)使用。同時，制定相關(guān)政策，像監(jiān)管報廢汽車那樣監(jiān)管建筑垃圾的流向，制止偷倒、亂倒建筑垃圾的行為，從源頭上控制建筑垃圾不合理、不科學的處理方式，加大建筑垃圾資源化利用的力度，形成建筑垃圾“生產(chǎn)-收集-運輸-處置-再利用”的良性循環(huán)。

那時，我國建筑垃圾資源化利用率也能達到95%，建筑垃圾產(chǎn)量和處理能力就能相匹配，建筑垃圾圍城、污染等環(huán)境問題將不足為懼，建筑垃圾處理將不再是環(huán)境的壓力問題，我國環(huán)境保護也將從建筑垃圾處理中解脫出來，而建筑垃圾資源化處理也能獲得環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

“改頭換面”建筑垃圾再生利用前景廣

在綠色低碳的大趨勢下，建筑垃圾走資源化利用道路，既符合可持續(xù)發(fā)展，又是落實循環(huán)經(jīng)濟的一個很好措施，一舉多得。將建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，“改頭換面”作為再生資源重新利用。如：廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木材則可以用于制造人造木材；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)粉碎后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿等，還可以用于制作鋪道磚、花格磚等建材制品。這都使得建筑垃圾再生具有利用率高、生產(chǎn)成本低、使用范圍廣、環(huán)境與經(jīng)濟效益好的突出優(yōu)勢。

現(xiàn)在，國內(nèi)各省市都在加速建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)。如，湖北省正提速建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，17個市州建筑垃圾處理設(shè)施計劃今年完成前期工作，明年建成，后年正常運營。江蘇省截至目前，共有7個城市建成了專業(yè)化的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，年處理規(guī)模610萬噸；南京、無錫、徐州、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州和宿遷市等8個設(shè)區(qū)市將力爭今年年底前開工，2019年投入運行。根據(jù)省內(nèi)各地建筑垃圾產(chǎn)量、資源化能力及資源化率現(xiàn)狀，河南省在許昌、鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、平頂山、焦作、永城等7個城市已建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，年處理能力2100萬噸左右。

業(yè)內(nèi)人士表示，在我國建筑垃圾資源化利用設(shè)施，正在越來越多的地方鋪開。而從我國現(xiàn)階段的建筑垃圾資源化利用率來看，行業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有形成。雖然很多地方積極性比較高，很多企業(yè)積極投入，也有少數(shù)企業(yè)取得了良好效益，但是總的來說，資源化利用還處在起步階段。政府推動力度應(yīng)該繼續(xù)加大，鼓勵和扶持政策應(yīng)該繼續(xù)加強。

“在加強和推近建筑垃圾資源化利用時，也應(yīng)協(xié)調(diào)好整個資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈上的各個利益相關(guān)方?！睒I(yè)內(nèi)人士認為，建筑垃圾資源化利用的全產(chǎn)業(yè)鏈包括建筑垃圾的產(chǎn)生、收集運輸、資源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品應(yīng)用等環(huán)節(jié)，涉及至少12個利益相關(guān)方，主要包括工程業(yè)主、施工企業(yè)、拆除企業(yè)、土運輸企業(yè)、建筑廢棄物資源化利用企業(yè)、車輛制造企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)等。國家政策在扶持的同時也要注重監(jiān)管，讓整個鏈條上的任何一方都能各司其職，才能讓屬于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)之一的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

根據(jù)業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)預測，到2030年，我國建筑垃圾數(shù)量將達到73.47億噸，因此現(xiàn)處于發(fā)展初級階段的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)前景廣闊。未來，隨著國家政策的驅(qū)動催化，各個環(huán)節(jié)被逐一打通后，我國建筑垃圾資源化利用，無論是市場規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將迎來黃金發(fā)展期。相信，在不久的時間里，在各領(lǐng)域的共同努力之下，我國的建筑垃圾都能“變廢為寶”，我國生態(tài)環(huán)境也將免受建筑垃圾威脅。