建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境應(yīng)急事故池設(shè)置的思考

文_臧傳利 江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰?/p>

1 環(huán)境應(yīng)急事故池設(shè)置規(guī)范及管理要求

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，我國專門出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004），其技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范了環(huán)境影響評(píng)價(jià)中關(guān)于爆炸、泄漏和火災(zāi)等事故和污染治理措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在遵守技術(shù)導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)性事件和可能發(fā)生的二次環(huán)境污染影響進(jìn)行合理的預(yù)測，并針對(duì)預(yù)測提出合理的環(huán)境應(yīng)急措施和防范手段，在一定程度上可以有效地控制化學(xué)物質(zhì)的泄漏、廢水和污水的污染。

2 應(yīng)急事故池中的問題

2.1 針對(duì)性不足

對(duì)于應(yīng)急事故池的設(shè)置不僅要區(qū)分各項(xiàng)目中的實(shí)際情況和適用范圍，還要遵循國家或行業(yè)規(guī)定條款。

中國石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》(Q/SY1190-2009)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急措施進(jìn)行了規(guī)定，其規(guī)范針對(duì)石油化工企業(yè)、石油儲(chǔ)蓄庫和石油庫中的水體污染預(yù)防和控制具有詳細(xì)的要求。

《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50483-2009)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造的化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)做出了明確的規(guī)定和要求，在一定程度上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急池具有了一定的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。

我國對(duì)于石油化工污水處理和電鍍廢水處理也提出了明確的要求，建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》和《石油化工污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求進(jìn)行建設(shè)工程的開展，以確保建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)可以順利的進(jìn)行。

邊歸國總結(jié)了對(duì)應(yīng)急事故水池有標(biāo)準(zhǔn)明確要求的化工、石化、油庫、儲(chǔ)罐等企業(yè)和行業(yè)，但由于建設(shè)項(xiàng)目由于包含的內(nèi)容多、形式多樣，因此對(duì)于應(yīng)急事故池的要求必須具有針對(duì)性，這種針對(duì)性也并非要求所有建設(shè)中的每個(gè)項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)急事故池。應(yīng)急事故池的針對(duì)性的本質(zhì)是要求對(duì)于存在一定危害性的項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)急事故池的設(shè)置。故一般項(xiàng)目預(yù)評(píng)估或初步設(shè)計(jì)時(shí)，如涉及生產(chǎn)、使用有害物質(zhì)和有毒素的化學(xué)原料，其應(yīng)急事故池的設(shè)置尚不明確。

2.2 相關(guān)參數(shù)選取

《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50483-2009)和《預(yù)防事故狀態(tài)下水體污染與控制技術(shù)要求》針對(duì)污水排放要求進(jìn)行了明確的計(jì)算方法。兩種計(jì)算方法對(duì)于化工建設(shè)有詳細(xì)的規(guī)定，但由于兩種計(jì)算方法對(duì)化工廢水量和降雨量存在了很大的差異導(dǎo)致結(jié)果也大相徑庭，計(jì)算方法如表1所示。

如表1所示，《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《預(yù)防事故狀態(tài)下水體污染與控制技術(shù)要求》對(duì)于應(yīng)急事故庫的消防廢水、降雨量以及事故廢水量的計(jì)算都存在著明顯的差異導(dǎo)致了計(jì)算出的結(jié)果也各不相同，其主要差異體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）一方面在消防廢水的計(jì)算中，前者考慮臨近至少三個(gè)儲(chǔ)罐的噴水量，但是滅水和對(duì)噴水的強(qiáng)度以及滅火冷卻的消防時(shí)間并沒有做出明確的規(guī)定，而后者對(duì)于中間事故和末端事故緩沖池的消防時(shí)間設(shè)定為68h，對(duì)于水環(huán)境敏感度超高的末端事故緩沖池的消防時(shí)間規(guī)定為812h。

（2）另一方面在降雨量的計(jì)算中，前者對(duì)降雨量和降雨強(qiáng)度并沒有細(xì)致的分析和規(guī)范，而后者計(jì)算的是根據(jù)每天的降雨量取平均值。

（3）最后一方面在事故廢水量的計(jì)算當(dāng)中，前者對(duì)于發(fā)生事故進(jìn)入收集系統(tǒng)而產(chǎn)生的廢水量并沒有考慮，而后者考慮了發(fā)生事故產(chǎn)生的廢水量。根據(jù)計(jì)算結(jié)果和計(jì)算公式的差距對(duì)比，筆者認(rèn)為后者的計(jì)算結(jié)果相對(duì)于前者比較準(zhǔn)確和貼合實(shí)際情況。

表1 事故應(yīng)急池計(jì)算方法比較

2.3 可行性分析不足

科學(xué)性是環(huán)境應(yīng)急事故池設(shè)置的基礎(chǔ)，即在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中要利用科學(xué)的手段進(jìn)行論證事故收集系統(tǒng)，設(shè)置的面積要具有合理性，反之如設(shè)置面積過大，不僅使土地建設(shè)的投資加大，還在很大程度上浪費(fèi)了寶貴的土地資源從而限制了廠區(qū)場地的面積。

3 應(yīng)急事故池環(huán)境影響評(píng)價(jià)完善建議

3.1 完善技術(shù)規(guī)范體系

如前所述，國內(nèi)在應(yīng)急事故水池的容積、消防歷時(shí)和降雨量取值等方面均存在一定問題，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不一致。

應(yīng)急事故池污水收集處理措施，涵蓋了安全、消防和環(huán)保等各個(gè)部門的要求，其設(shè)計(jì)過程及要求十分冗雜，要求工藝、管道、總圖運(yùn)輸和工程地質(zhì)等多方面的互相配合完成。因此，對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段，要結(jié)合企業(yè)各類初步設(shè)計(jì)進(jìn)行專題研究，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目事故中消防水量、生產(chǎn)廢水量和降雨量等多種不確定的因素進(jìn)行深入的分析和探討，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目相應(yīng)簡化。

3.2 明確工作重點(diǎn)

目前，國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了石油化工等建設(shè)項(xiàng)目要求應(yīng)急事故處理措施，規(guī)定了事故池設(shè)置的基本要求，相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)較多，故環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段應(yīng)充分調(diào)研，在編制過程中參照?qǐng)?zhí)行。

評(píng)價(jià)過程中，對(duì)于項(xiàng)目在生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)和排放危險(xiǎn)化學(xué)品和有害物質(zhì)進(jìn)行重點(diǎn)的分析評(píng)估，并且利用科學(xué)的技術(shù)手段對(duì)于可能造成生態(tài)環(huán)境破壞和飲用水安全影響的事故排水進(jìn)行預(yù)測。依據(jù)預(yù)測結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的事故廢水進(jìn)行評(píng)估，以確保環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)急事故收集措施有效性，并結(jié)合周邊環(huán)境特征優(yōu)化環(huán)境應(yīng)急事故廢水收集措施，合理設(shè)置應(yīng)急事故池。

3.3 體現(xiàn)預(yù)防性及集約性

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)廢水排放量、降雨量和有害物質(zhì)化學(xué)釋放量進(jìn)行深入的分析和研究，并針對(duì)廢水排放對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)測和分析。事故池容積的確定，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的三級(jí)防控體系（污染源頭、過程處理和最終排放）建設(shè)進(jìn)行，做到“預(yù)防為主、防控結(jié)合”，以將事故狀態(tài)下的廢水控制在廠內(nèi)不排入外環(huán)境，確保環(huán)境安全。

4 結(jié)束語

應(yīng)急事故水池的設(shè)置是環(huán)境評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施系統(tǒng)的重要組成部分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制過程不僅要遵循國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還應(yīng)科學(xué)的論證應(yīng)急池規(guī)模，確保事故狀態(tài)下泄漏的有害物質(zhì)有效收集，以期降低廢水對(duì)環(huán)境造成的影響。

應(yīng)急事故水池的容積須根據(jù)事故狀態(tài)廢水、物料泄露最大產(chǎn)生量結(jié)合廠區(qū)收集能力，并從生產(chǎn)工藝、安全、環(huán)保、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素并結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)綜合論證。

因相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)較多，建議相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂過程中，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響的差異及項(xiàng)目的環(huán)境事故的特點(diǎn)，體現(xiàn)預(yù)防性及集約性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的雙贏，提高可操作性的同上，節(jié)約用地和減少投資。