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      印度首位女警的傳奇人生

      2018-11-12 05:42:18劉長煌
      現(xiàn)代世界警察 2018年11期
      關(guān)鍵詞:貝蒂德里監(jiān)獄

      文/劉長煌

      凱蘭·貝蒂,一個杰出的印度警察,是印度歷史上第一位女警,也是職務(wù)最高的女警,在工作上贏得了堅韌、強悍、勇于創(chuàng)新的聲譽。她致力于犯罪預(yù)防、監(jiān)獄改革、遏止藥物濫用和支持婦女等工作,在全世界獲得廣泛贊譽,多次榮獲國際大獎。從警35年,2007年主動申請退休,時任印度警察研究與發(fā)展局局長。

      她的一生有著非常豐富的經(jīng)歷,歷任網(wǎng)球運動員、警察、社會活動家、政治家,現(xiàn)任普度切里(Puduchery)副總督。

      1949年6月9日,貝蒂出生于旁遮普邦一個富裕的商人家庭,父母生了四個女孩,沒有男孩,她排第二。那個時代的印度重男輕女,一般女孩都是很早就嫁人,但是她的父親不顧家族的反對,把她們四姐妹送到最好的學(xué)校讀書,并聲稱要讓四個女兒落腳在世界四個角落。最終他的宏愿實現(xiàn)了,貝蒂是唯一留在印度的女兒,其他三個女兒分別加入英國籍、美國籍和加拿大籍。

      5歲時,她被父親送到圣心教會女子學(xué)校讀書,成績一直很優(yōu)秀;19歲獲得公立女子大學(xué)英語語言學(xué)士;23歲獲得旁遮普大學(xué)政治學(xué)碩士;參加工作后,1988年在德里大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)位,1993年在印度理工學(xué)院獲得社會科學(xué)博士學(xué)位。

      她酷愛打網(wǎng)球,多次獲得全國冠軍,并取得參加英國溫布爾登國際網(wǎng)球錦標賽的資格,因其他原因沒有參加。

      1972年6月16日,她進入國家行政學(xué)院開始接受警察培訓(xùn),成為印度歷史上第一位女警。1975年被分配到德里警察局查卡里分局工作。查卡里地區(qū)是富人區(qū),國會大樓、外交使館、總統(tǒng)和總理官邸都在這個區(qū),平時偷盜猖獗,還經(jīng)常出現(xiàn)政治游行,有時還演變成暴亂。

      1978年11月15日,該區(qū)出現(xiàn)800人的游行隊伍,貝蒂帶領(lǐng)警察維持秩序,后來游行抗議者發(fā)展到扔石頭,貝蒂和同事立即使用長手杖制止他們。有一個抗議者持刀沖向貝蒂,形勢非常危急,貝蒂很冷靜地運用警校學(xué)到的技巧,輕松制伏這名歹徒。在她的帶領(lǐng)下,小組隊員勇猛果斷,沉著應(yīng)對,化解了這次事件,受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊揚。

      1979年,貝蒂調(diào)往德里市西城區(qū)分局任副局長,該區(qū)犯罪活動猖獗,警力嚴重不足。她大力發(fā)展治安聯(lián)防隊員,號召市民主動參與,每個社區(qū)和村莊組成夜巡隊,由一名警察帶領(lǐng)六名聯(lián)防隊員晚上巡邏,壓制偷盜案件的高發(fā)態(tài)勢;取締轄區(qū)內(nèi)非法釀造烈酒的黑作坊,減少酒后滋事的發(fā)案率;鼓勵廣大市民舉報違法犯罪,對實名提供線索者給予獎勵;同時,她還實行開門大接訪政策,定期與市民面對面直接互動。為了提高警察隊伍的透明度,她推行了“舉報箱”制度,每個片區(qū)都設(shè)有投訴舉報箱,全民監(jiān)督;規(guī)定分段片警每天午餐時間必須要在舉報箱邊上吃飯,提高見警率;她還經(jīng)常下片區(qū)和市民交談,了解片警工作情況。

      三個月后,犯罪數(shù)明顯下降,尤其是“夏娃淚”案(特指對婦女性騷擾、性侵案)和家庭虐待案直線下降,受到了當?shù)嘏缘恼嫘暮迷u。

      1981年10月,貝蒂抽調(diào)到1982第九屆亞運會組委會交通部工作,擔任副主任,主要職責是應(yīng)對亞運會帶來的交通壓力。新建的19座體育館和多處立交橋使得原來的道路改道,交通轉(zhuǎn)向,復(fù)雜了很多。貝蒂在市政府、電力供應(yīng)、開發(fā)局等多個部門之間協(xié)調(diào),設(shè)置交通方案;同時,重拳打擊不遵守交通規(guī)則的司機,改貼罰單為當場處罰,準備了六輛拖車,隨時拖走亂停亂放的車輛,這些拖車被市民戲稱為“貝蒂拖車”。

      1982年8月5日,一輛隸屬于總理府的貴賓車非法停在大市場門口,被貝蒂下令拖走,引起了軒然大波。

      印度警察用長木棍執(zhí)法

      為了大力宣傳亞運會期間的交通規(guī)劃,貝蒂和同事設(shè)計了《亞運會交通管控方案》,并借此向贊助商募捐,獲得350萬盧比的贊助,用于亞運會交通規(guī)則的宣傳和普及。她還籌集資金買來多輛吉普車,這是交警首次使用四個輪子的巡邏工具。

      亞運會結(jié)束以后,貝蒂被授予亞洲喬蒂獎,她拒絕領(lǐng)取,說榮譽不屬于她個人,應(yīng)該授予交警集體。

      貝蒂不畏權(quán)勢,對有錢有勢的駕駛員不講情面,引起了權(quán)貴的反感。提名她擔任中央調(diào)查局局長議案被否決,她的小姑子也受到了排擠。亞運會以后,她被調(diào)到果阿邦工作了三年。據(jù)消息靈通人士透露,某瑜伽教練起了作用,這名教練曾經(jīng)因亂停亂放被貝蒂處罰,剛好她又是某黨派要員的教練。還有人說,因為貝蒂推行對違章駕駛員舉辦培訓(xùn)班,代替罰款,從而減少了財政收入,所以被調(diào)往相對偏遠的地區(qū)工作。

      當時她7歲的女兒患有嚴重腎炎,她向內(nèi)政部請求暫時不要把她調(diào)出首都德里,等她女兒的病情穩(wěn)定了再調(diào),遭到拒絕。

      年輕時的凱蘭·貝蒂

      1983年3月,貝蒂到果阿邦開始三年的履職,當時祖阿里河大橋竣工但還沒有通車,邦政府想邀請時任總理英迪拉·甘地出席通車儀式。因為總理辦公室沒有及時回復(fù)確認,等待的日子里,邦政府只得用渡船運送車輛過河。有一天,貝蒂巡視到渡口,發(fā)現(xiàn)渡船的秩序非?;靵y,存在嚴重安全隱患。她開車上大橋,移走障礙物,指揮車輛從橋上通行。這種“非官方的新橋通行儀式”讓很多官員惱火。

      1983年11月,由于女兒的病情加重,她請假到德里照看女兒,這是她入警十年以來第一次申請年休假,警察總監(jiān)批準了她的請求,但是果阿邦政府沒有給予官方批準。她積累了很多假期,而且女兒已經(jīng)住院一個星期了,所以還是去了德里。女兒出院后,她想陪伴女兒一段時間,于是把女兒的病歷單和請假函分別發(fā)送給警察總監(jiān)和果阿邦政府請求延長假期。不久,果阿邦首席部長在印度聯(lián)合新聞社發(fā)表聲明,說她擅自脫崗、曠工。記者進行了調(diào)查,在電視臺反駁了首席部長的聲明,這讓果阿邦政府更加敵視她。

      貝蒂找到聯(lián)邦內(nèi)政部長,說明了前因后果,于是她被調(diào)到新德里工作,擔任鐵路保安部副部長。1986年,貝蒂被任命為德里北城分局副局長,這里的熱點問題是濫用毒品。那個時候德里只有一個戒毒所,由市政府經(jīng)營,遠遠不能滿足需求。貝蒂在局長的幫助下,籌建警察局直屬的戒毒中心,家具、衣物、藥物等物品都依靠社區(qū)贊助,并號召醫(yī)生和瑜伽教練提供義務(wù)服務(wù)。一年之內(nèi),建立了五個戒毒中心。設(shè)計每個中心容納30人戒毒,但事實是,每個中心接待了100名。

      她和15名同事籌建了矯正、戒癮、康復(fù)基金會,她出任會長。

      貝蒂的做法引起了全國的關(guān)注,她被邀請到各地進行演講和指導(dǎo)。

      1988年1月,德里警察在圣·斯蒂芬學(xué)院抓獲了一名偷竊女孩手提包的男子;幾星期后,該男子因非法進入女廁所進行淫穢的涂鴉再次被抓。抓捕該男子的行動是貝蒂批準的。在法庭上,該男子被人認出來叫拉杰斯,是從業(yè)律師,之前他對警方說的是假名字。

      拉杰斯的律師同行聲稱,他是被警察陷害的;退一步說,就算是有一定的證據(jù),也不至于對律師上銬。

      律師們組織了罷工,游行到北城分局找貝蒂,當時她不在,游行人員對另一位副局長進行推搡,引起警察與律師混戰(zhàn)。律師擴大了罷工的規(guī)模,有幾名官員支持律師的訴求,要求停止貝蒂的職務(wù),接受審查。

      1月21日,警察在和律師隊伍的對峙中,用長木頭警棍擊打了律師,這就更激怒了律師。

      2月17日,由國會議員雅達夫率領(lǐng)的800人游行隊伍圍住哈扎里法庭,打出標語支持貝蒂和時任總理拉吉夫·甘地,他們攜帶了磚塊、曲棍球球棍、木棍等,攻擊了律師辦公室,打碎了律師的汽車玻璃,現(xiàn)場的警察沒有制止這種行為。

      貝蒂表示絕不縱容這種行為,她下令抓捕了領(lǐng)頭者雅達夫,指控他暴亂和共謀,國會也驅(qū)逐了雅達夫。

      隨后的兩個月,德里和鄰近州的律師罷工,要求貝蒂辭職。律師方說,2月17日,近2000名暴民襲擊了正在絕食的律師,在場維持秩序的警察袖手旁觀,不履行職責。

      不久,德里高級法庭選派兩名法官調(diào)查此事。法官提出,為了調(diào)查方便,建議把五名涉事警察暫時調(diào)至其他部門工作,包括貝蒂。

      1988年4月,貝蒂被調(diào)往禁毒局任副局長,其他四人也相繼調(diào)出北城分局。

      德里律師協(xié)會對貝蒂的工作安排很不滿意,要求讓她停職審查,但是警察總監(jiān)拒絕了。

      法官調(diào)查報告顯示涉案各方都有責任,警察逮捕拉杰斯的行為是正當合法的,但是對他上銬是不合法的;警察對律師游行隊伍進行無目標的警棍襲擊是得到了貝蒂的授權(quán);國會議員雅達夫組織的暴力攻擊律師的行為,貝蒂持默許態(tài)度。

      貝蒂(中)出席鐵路部門婦女節(jié)

      一時間,對貝蒂的評價毀譽參半,不久她被調(diào)往偏遠的東北邊境米佐拉姆邦擔任副局長。

      米佐拉姆邦靠近緬甸邊境,販毒現(xiàn)象嚴重,這里還流行酒文化,警察內(nèi)部都有很多喝酒成癮的人。貝蒂對警察喝酒進行了整治,招致了很多反對聲音。她不斷遭到威脅,有人甚至揚言要放火燒她的住處。上級告訴她,已經(jīng)保護不了她了。

      1992年9月,她調(diào)任德里提哈爾監(jiān)獄監(jiān)獄長。該監(jiān)獄設(shè)計容納獄犯2500人,但實際關(guān)押了9500人,90%是待審人員,不能保釋。因為法庭負荷太大,很多獄犯等待庭審,有的都等了幾年。

      監(jiān)獄經(jīng)費一年1.5億盧比(約等于1420萬人民幣),只夠基本生活費。這個監(jiān)獄以暴力和不服從管理而出名,警察都不愿意來這里工作,監(jiān)獄長的位置空了9個月。

      貝蒂立志要把提哈爾監(jiān)獄變成模范監(jiān)獄,她采取了幾項改革措施。首先把那些牢頭獄霸隔離,這些人在監(jiān)獄里拉幫結(jié)派,走私違禁品,敲詐勒索。

      隔離以后,這些人把貝蒂起訴到法庭,認為侵犯了他們的權(quán)利。法庭駁回了他們的訴求,支持貝蒂的做法。

      提哈爾監(jiān)獄3號門

      貝蒂參加瑜伽活動

      對其他獄犯,貝蒂組織他們參加職業(yè)培訓(xùn),結(jié)業(yè)后可以獲得職業(yè)資格證書,為刑滿釋放后就業(yè)做準備。國立開放大學(xué)和其他無墻學(xué)校都在監(jiān)獄內(nèi)設(shè)立了培訓(xùn)中心。

      對那些在審或待審的獄犯,建立法律咨詢室,給他們提供法律援助。

      整個監(jiān)獄禁止煙酒。

      她的做法在獄犯中遇到了抵觸,甚至部分獄警都不理解。于是,她開設(shè)了瑜伽和內(nèi)觀禪修課程,使獄犯修身養(yǎng)性;組織豐富多彩的活動,如體育比賽、祈禱、節(jié)日慶祝等;建立了一個戒癮中心,專門關(guān)押那些吸毒成癮的獄犯和監(jiān)獄職員,切斷監(jiān)獄的毒品來源;設(shè)立陳情箱,傾聽抱怨、傾聽委屈。這是一個神奇的盒子,一個敏感的盒子,每一位囚犯都可以反饋對監(jiān)獄的感受,情緒得到宣泄。

      監(jiān)獄里還設(shè)立了銀行、面包店、小工藝作坊如木器、編織等,產(chǎn)生的利潤用于增加獄犯的福利。

      貝蒂每天巡視監(jiān)獄,觀察獄警的工作,傾聽獄犯的心聲,查看食物質(zhì)量,進行全方位評估。她創(chuàng)立“長老會”制,那些受過教育、表現(xiàn)良好的獄犯被選為長老會代表,每天晚上和監(jiān)獄高級警官會談,及時溝通,解決問題。

      通過改革,監(jiān)獄打架斗毆的現(xiàn)象減少了,不再發(fā)生騷亂,就連那些被隔離的牢頭獄霸和強硬分子對貝蒂的印象都變好了,開始服從管理。

      1994年5月,貝蒂發(fā)起了一個“健康日”活動,邀請了400名醫(yī)護人員來監(jiān)獄為大家體檢,發(fā)現(xiàn)近三分之二的獄犯有同性戀的跡象。為了防止艾滋病的擴展,監(jiān)獄開始免費發(fā)放安全套。

      1994年,貝蒂獲得拉蒙·麥格賽賽獎,以表彰她在犯罪控制、藥物康復(fù)、監(jiān)獄人性化管理方面作出的卓越貢獻。

      該獎是1957年5月由紐約洛克菲勒兄弟基金會出資創(chuàng)立,用以紀念1957年空難逝世的菲律賓總統(tǒng)拉蒙·麥格賽賽,每年頒發(fā)給亞洲有杰出成就的人士或組織,被稱為“亞洲的諾貝爾獎”。

      時任美國總統(tǒng)比爾·克林頓邀請貝蒂到華盛頓參加全美祈禱早餐會,但德里政府拒絕了邀請。

      1995年,克林頓總統(tǒng)再次發(fā)出邀請,這次貝蒂向媒體公開了消息?!都~約時報》暗示“有政治家看不慣她的作風,不承認她的功績”。迫于輿論壓力,當局準許她參加了早餐會,但她也因此得罪了不少人。不久,她被調(diào)往警察學(xué)院擔任助理校長。

      2016年1月13日,貝蒂贈送新書給莫迪總理

      貝蒂出席第35屆警察學(xué)院院長年會

      貝蒂參加競選

      貝蒂出現(xiàn)在2018年三八國際婦女節(jié)自行車拉力賽上

      2003年,聯(lián)合國聘請她為民事警察部高級顧問,是第一位女性顧問,主管維和行動,她也因此獲得聯(lián)合國和平勛章。2005年,從聯(lián)合國回國后,擔任印度警察研發(fā)局局長。

      2007年,貝蒂主動退休后,全力投入自己創(chuàng)辦的基金會,前后25年中,為兩萬名戒毒、戒酒的人士提供了治療場所;開展了流浪兒童和難民營兒童犯罪預(yù)防工程;建立了200所一師制學(xué)校和幾所職業(yè)培訓(xùn)中心、弱勢群體保健中心等,還建了一所社區(qū)大學(xué)。

      2014年印度大選時,貝蒂加入人民黨,支持納倫德拉·莫迪,后者成功當選印度總理。2015年,貝蒂競選德里首席部長失敗。2016年5月22日至今,貝蒂擔任普度切里(Puduchery)副總督。

      貝蒂的一生充滿了挑戰(zhàn),正如她自己所說:“我加入印度警察,成了一個強悍的女人,一個精力充沛的女人。我也曾角逐過網(wǎng)球冠軍,但我選擇當警察,想創(chuàng)立一套新的警務(wù)模式。警察代表矯正的權(quán)力、預(yù)防犯罪及偵查的權(quán)力。預(yù)防犯罪的權(quán)力對印度警務(wù)來說,是一個新定義,因為警察僅僅行使了偵查和懲罰的權(quán)力,其實預(yù)防犯罪的權(quán)力更應(yīng)該得到落實,這是我的理念?!?/p>

      凱蘭·貝蒂依然活躍在印度政壇,成為世界警壇、政壇的傳奇人物?!?/p>

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