匈牙利國家行政大學(xué)執(zhí)法學(xué)部

文/詹偉 賈延紅 趙華

匈牙利為致力于從警的年輕人或在職人員提供三種培訓(xùn)：一是中等教育，由四所警察中學(xué)為未來的警務(wù)行政人員提供基礎(chǔ)培訓(xùn)；二是高等教育，由國家行政大學(xué)為未來的警務(wù)執(zhí)法人員及中層管理者提供培訓(xùn)；三是領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，主要為警察中的中高層管理者提供培訓(xùn)。換言之，在匈牙利要想成為一名警察，有三種方式：一是完成警察中學(xué)的學(xué)業(yè)；二是考入匈牙利國家行政大學(xué)（The National University of Public Service）執(zhí)法學(xué)部（The Faculty of Law Enforcement），接受該校的高等教育；三是對于已經(jīng)在警察部門工作的人，經(jīng)過一年半的警務(wù)管理人員培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)后，成為一名正式警察。

匈牙利國家行政大學(xué)執(zhí)法學(xué)部不僅為警察機 關(guān)（Police Force）、 懲 教 系 統(tǒng)（System of Corrections）、國家災(zāi)害管理總局（The National Directorate-General for Disaster Management）、國家稅務(wù)海關(guān)署（The National Tax and Customs Office）、移民與難民署（The Immigration and Asylum Office），以及私人保安部（The private security sector）等機構(gòu)的公共服務(wù)人員提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)培訓(xùn)，還是匈牙利唯一為警察等執(zhí)法人員提供專業(yè)培訓(xùn)的高等教育機構(gòu)。其前身警察學(xué)院（Police College）最早成立于1971年，2012年并入執(zhí)法學(xué)部，本科專業(yè)包括刑事偵查、行政執(zhí)法、災(zāi)害管理、國家安全研究；碩士專業(yè)包括執(zhí)法管理、刑事偵查、私人保安（認證中）；博士專業(yè)是警察科學(xué)與執(zhí)法。

執(zhí)法學(xué)部的主要教學(xué)內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)研究，比如刑法、刑事訴訟法、公共行政法、憲法與執(zhí)法法等。專業(yè)課科目包括執(zhí)法實務(wù)技能、射擊培訓(xùn)，警務(wù)支援部門培訓(xùn)；中低級管理者培訓(xùn)、歐洲特有的懲教人員大學(xué)水平的培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、體育；考試類外語與專業(yè)外語培訓(xùn)；其中60%的培訓(xùn)是具有實踐性的。

全日制本科的專業(yè)培訓(xùn)課程分為四類：一是刑事偵查管理類課程，包括刑事偵查、經(jīng)濟犯罪調(diào)查、財務(wù)調(diào)查、犯罪情報等；二是執(zhí)法管理類課程，包括私人保安（文職培訓(xùn)）、矯治（僅限懲教官員）、公共管理、邊境警務(wù)、移民事務(wù)（文職培訓(xùn)）、交通警務(wù)、治安警務(wù)、海關(guān)管理等；三是災(zāi)害管理類課程，包括災(zāi)害管理（僅限在職人員）、消防和救援控制（僅限在職人員）、工業(yè)安全等；四是國家安全文職類培訓(xùn)課程。

碩士研究生培訓(xùn)課程分三類：一是執(zhí)法管理類課程，包括執(zhí)法理論、小組行動、評估和分析、有組織犯罪打擊等;二是犯罪偵查學(xué)課程（根據(jù)宣誓警察與文職警察的特點進行不同的授課）；三是私人保安課程（正在申請認證）。

博士研究生學(xué)位即警察科學(xué)與執(zhí)法專業(yè)領(lǐng)域的課程，包括執(zhí)法總論與歷史、國家安全與執(zhí)法、特殊部門執(zhí)法、歐盟和國際領(lǐng)域執(zhí)法、法學(xué)理論、犯罪學(xué)、刑事學(xué)、社會科學(xué)領(lǐng)域執(zhí)法研究。

國家行政大學(xué)執(zhí)法學(xué)部標志

執(zhí)法學(xué)部學(xué)生進行實戰(zhàn)培訓(xùn)

此外，還有特別培訓(xùn)計劃的研究生課程班，開展的具體專業(yè)和課程如下：法醫(yī)專業(yè)，下設(shè)武器鑒定、筆跡鑒定、痕跡檢驗、文書鑒定、指紋鑒定等方向；執(zhí)法經(jīng)濟專業(yè)，主要培養(yǎng)執(zhí)法機構(gòu)的財務(wù)總監(jiān)；執(zhí)法發(fā)言人；執(zhí)法類記者；私家偵探；打擊有組織犯罪理論等。

2017～2018學(xué)年，執(zhí)法學(xué)部學(xué)生人數(shù)包括全日制本科生659人，文學(xué)士兼職培訓(xùn)計劃709人，碩士研究生兼職培訓(xùn)計劃187人，全日制博士培訓(xùn)計劃七人；博士兼職培訓(xùn)計劃19人，研究生培訓(xùn)課程32人。

執(zhí)法學(xué)部管理體系實行院長負責(zé)制，設(shè)有學(xué)術(shù)委員會和學(xué)生會，以及五個教育培訓(xùn)單位，分別是培訓(xùn)一部、培訓(xùn)二部、培訓(xùn)三部、培訓(xùn)四部、培訓(xùn)五部。

培訓(xùn)一部包括刑事科學(xué)研究所（Institute of Criminal Sciences），下設(shè)刑法系（Department of Criminal Law）、犯罪學(xué)系（Department of Criminology）、刑事訴訟法系（Department of Criminal Procedure Law）、刑事技術(shù)學(xué)系（Department of Techniques in Criminalistics）、刑事戰(zhàn)術(shù)與方法學(xué)系（Department of Tactics and Methods in Criminalistics）、刑事與經(jīng)濟犯罪偵查系（Criminal Intelligence and Economic Crime Department）、警務(wù)戰(zhàn)略系（Department of Policing Strategies）、反網(wǎng)絡(luò)犯罪系（Countercybercriminality Department）。

培訓(xùn)二部包括行為科學(xué)執(zhí)法學(xué)院（Institute of Behavioural Sciences for Law Enforcement）， 和執(zhí)法培訓(xùn)與教育學(xué)院（Institute of Law Enforcement Training and Education）。行為科學(xué)執(zhí)法學(xué)院下設(shè)犯罪心理學(xué)系（Department of Criminal Psychology）、行為科學(xué)與方法系（Department of Behavioural Sciences and Methodology）；執(zhí)法培訓(xùn)與教育學(xué)院下設(shè)警體戰(zhàn)術(shù)系（Department of Physical Education and Combat Sports）、信息技術(shù)（IT）培訓(xùn)特別小組（Special Group for IT Training Executing Police Measures）、執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)部（Law Enforcement Divison）（主要進行現(xiàn)場指揮工作的前期準備）。

培訓(xùn)三部設(shè)海關(guān)和金融保衛(wèi)系（Department of Customs and Finance Guard）、 懲 教 系（Department of Corrections）、 移 民 與 國籍 事 務(wù) 系（Department of Immigration and Nationality）、 邊 境 警 務(wù) 系（Department of Border Policing）、治安與交通警務(wù)系（Department of Public Order and Traffic Policing）。

培訓(xùn)四部設(shè)私人保安和地方政府執(zhí)法部門（Department of Private Security and Local Governmental Law Enforcement）、執(zhí)法理論與歷史系（Department of Law Enforcement Theory and History）、警察法與行政系（Department of Policing Law and Adminsitration）、執(zhí)法管理理論系（Department of Law Enforcement Management Theory）。

執(zhí)法學(xué)部學(xué)生進行實戰(zhàn)訓(xùn)練

日常訓(xùn)練

匈牙利國家行政大學(xué)學(xué)生方隊在畢業(yè)典禮上接受檢閱

匈牙利國家行政大學(xué)運動場

培訓(xùn)五部設(shè)外語和專業(yè)語言中心（Centre for Foreign and Technical Languages），主要教授英語、德語、法語和俄語等語種的專業(yè)外語，其中的中文和土耳其語適用于在校開始學(xué)習(xí)時具有高級外語考試水平的學(xué)生。該部門還包括災(zāi)害管理研究所，由主管教育的副校長直接負責(zé)。

執(zhí)法學(xué)部的員工包括74名警察、八名懲教人員、八名財務(wù)警察、來自移民和庇護辦公室的五名官員，以及36名公務(wù)員講師。

執(zhí)法學(xué)部的本科生準入條件如下：年齡在18至25歲之間；匈牙利國民或已具有本國永久居留權(quán)；中學(xué)學(xué)歷；無違法犯罪記錄；具有符合專業(yè)要求的行動能力；具有良好的誠信記錄；同意畢業(yè)后從事警察工作（私人安全與移民專業(yè)除外）；具有符合專業(yè)要求的入學(xué)成績；通過專業(yè)能力測試（包括體能、心理健康、體檢等測試）；通過職業(yè)動機測試；具有如下某一語種的B2等級證書（包括歐盟國家的語言、兩個主要的羅姆方言、洛瓦里或古羅馬方言、俄羅斯語、烏克蘭語、塞爾維亞語或漢語）。

執(zhí)法學(xué)部的學(xué)生是士官，也是警察候選人，畢業(yè)后將成為正式警察。本科生在第一學(xué)年必須住校，并接受為期一年的警務(wù)化訓(xùn)練，以及警務(wù)專業(yè)課程培訓(xùn)，以滿足警察機關(guān)的工作需要和學(xué)術(shù)要求。第一學(xué)年結(jié)束后進行入警宣誓，此后就可成為巡邏輔警，但不具備執(zhí)法權(quán)。

執(zhí)法學(xué)部的培訓(xùn)特點如下：一是非常重視法律基礎(chǔ)教育，法學(xué)課時比較多，比如，僅憲法課就要進行三個學(xué)期。二是特別注重實訓(xùn)教學(xué)，開設(shè)的專業(yè)科目有執(zhí)法實務(wù)技能、射擊培訓(xùn)、警務(wù)支援部門培訓(xùn)、中低級管理者培訓(xùn)。三是有歐洲特有的懲教人員大學(xué)水平的課程培訓(xùn)。四是注重信息技術(shù)（IT）培訓(xùn)、體育以及專業(yè)外語培訓(xùn)，值得一提的是，其60%的培訓(xùn)是實踐性的。

執(zhí)法學(xué)部全職培訓(xùn)教學(xué)計劃的結(jié)構(gòu)是5 + 7周的預(yù)備培訓(xùn)；六個學(xué)期的本科課程；現(xiàn)場練習(xí)（4 + 4 +2周）；學(xué)生人才管理計劃；論文；國家認可的中級外語考試；期末考試?！?/p>